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一、农牧团场改革的基本情况拥有10个农牧团场的农七师垦区,先后经历过联产承包、两费自理、租赁承包等改革,这些改革曾使团场职工的生活有了较大的改善,但与发达地区相比,仍存在很大差距.究其根源:统种、统管、统收的兵团大一统计划经营方式,严重束缚了广大职工的能动性、创造性,加之土地费用的层层加码,许多团场及其子女不愿承包土地,垦区事业到了后继乏人的地步.