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当今社会是一个充满激烈竞争的复杂多变的社会。“科学技术是第一生产力”的观点不仅被大量事实证明，而且也让各国专家学者达成共识。所谓经济竞争、军事竞争、科技竞争，归根结底是人才的竞争、教育的竞争，要想在竞争中获胜，就必须在教育上领先。为了在激烈竞争中立于不败之地，许多国家纷纷采取立法、投资等有力措施，以加强对科技人员和职工队伍的继续教育和技术教育。