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欠发达地区是指这样一些地区:低度开发的落后地区或边缘区,其内部发展缓慢且受到外部的抑制,与外界的经济联系不很密切,经济上呈封闭或半封闭的状态;居民中农业人口占有很大比重,相当一部分乡村仍处于自给自足的自然经济状态;工业总产值在工农业总产值中的比重一般不超过70%,有些地区甚至低于50%.欠发达地区要改变面貌,其地区必须从八个方面全面提高其执政能力.