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摘要：随着经济的飞速发展，新城市化的高速建设使人们的生活水平也在逐步提高。与此同时，人们对周围的生活环境也有更高的要求。城市园林景观在如今的城市规划中也愈发突显出价值与重要性，在其造价的控制方面，衍生出现了各种突出性的问题。此文分析了园林景观工程存在的问题及其控制重点，提出完善工程造价控制管理的措施和方法。
关键词：园林景观工程;工程造价;控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
一、园林景观工程造价控制中存在的问题
（一）城市景观设计方面
1.当今的投资项目大多为行政决定，具有一定的局限性
城市化进展中，城市的园林景观工程大部分都属于环境整治工程，由政府直接进行投资资金。但是因为政府的项目决策往往是根据政府的行政决策而定，这就容易导致缺乏实际运用中的合理性。政府在职官员往往在进行项目决策之时，缺乏踏实认真的态度，为了增加政绩或受人际关系影响来决定最后的选定标准。那些优秀，考虑周到.实惠又可行性强的提案就都被搁置到一旁，难以得到采用。这样一来，做好工程造价的控制就提升了一个相当大的难度。
2.城建规划混乱，合理程度低
园林的景观工程是具有多重性的一种表达方式，大多是根据植物配置与园建工程合理布局所形成独有的艺术景观，没有一个可以具体去衡量的标准。一方面，由于园林景观设计师学的需求要远远大于实际中的实用性，容易出现一种比较局限的局面。另一方面，现在进行园林景观设计师有很大一部分都是学的室内设计专业，这些人在室内的设计上具有很强的实施能力，但在對园林景观的设计上，缺乏景观的规范和整体的合理认识。不合理的设计，再加上作为项目投资方刻意夹杂进来的观点，不考虑经济因素及景观效果，使得园林景观工程在实际施工时，容易出现改设计，改方案，造成整个项目的造价控制难以管理，做出来的工程最终造价高，景观效果不好。
3.设计方案的调查阶段欠缺，造价控制难以预测
园林景观工程作为城市的基础设施之一，其内在要求就是要立足于大众，具有娱乐休闲的功能，提供优美的环境，能与城市当下的形式或以往的旧文化相衔接融合。我国目前对园林绿化工程的设计规范及监理规范还处于逐渐完善的阶段，这就导致了设计及监理工作上的漏洞，未能在项目初期就进行有效的投资控制。一方面，设计单位在进行项目规划的过程中，缺乏对实地条件进行全面的考察和了解，未能持续考虑城市的发展规划，造成园林景观工程的反复拆建。另一方面，由于园林景观工程在建设中的监理管理不到位，导致工程的造价有一部分被浪费，这些都是应该是注意并深思的问题。
城市园林绿化工程是城市配套工程，在工程实施之前，必须做好如城市地下管网、地质水文、周边环境等的环境基础资料调查工作，否则，会在极大程度上影响到工程建设成本。
（二）城市景观施工方面
1．施工单位对成本的造价控制不到位
作为施工单位，如何追求自身利益的最大化是该单位的首要目标。部分施工单位为了盲目追求利益，以劣质材料充当优质材料，以不合设计规格的苗木充当合格苗木。导致一些工程刚投入开放使用不久，就出现园建景观等损坏。
2．建设单位或业主单位后期的维护不当
建设单位或业主单位由于未能安排专业人员或是指定专人进行维护，导致景观工程的一些设施设备等交付使用不久后损坏却不能及时维修，空置一旁。
二、怎样有效地控制园林景观的工程造价
（一）引入咨询单位进行全过程的造价跟踪
在项目的开始初期，即引入咨询单位进行全过程造价跟踪，从项目概算到招标价编制，工程款支付及工程结算等，以实事求是为首要原则，控制项目造价。在审核过程中充分理解工程招投标的实质内容，通透双方合同约定的责任及义务，通过现场跟踪掌握第一手资料，对整个工程就可以有一个全面平衡的掌握，做到既能维护发包人的利益也保障了承包人的合法利润，使得整个工程合理有序进行下去，在工程结束的时候也能顺利地完成审核工作。
引入全过程造价控制，应把握以下几个细节：
1. 制定严密的招标文件：根据项目概况，设计图纸，现场施工条件等因素综合考虑，编制有效，完整的招标文件，避免后期的不必要的变动。
2. 预算编制人员应持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，园建、绿化及水电安装等编制人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。
3. 坚持严格、实事求是的审查制度。审核单位在造价审核过程中，要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
（二）合理安排项目规划计划，控制工程总造价
1．设计方案的选择应按招投标机制，公开、公平的进行招投标竞争，而不应有过多的人为行政干预。通过设计阶段的招投标公平竞争，使拟建的工程造价合理，方案更优。在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来，是控制好园林景观工程的一个良好基础。
2．在设计规划阶段，还应避免大改大拆，尽量利用原有的环境，使用普通实惠的材料，避免片面追求名贵树木，控制工程总造价。
（三）城市景观在施工阶段时应注意事项
1．在施工阶段，通过公开招标或邀请招标，挑选造价合理、有丰富施工经验的单位。使工程在施工过程中，通过优质管理将设计文件形成优质实体工程，为城市建设添加良好人居环境。
2.完善造价管理措施
力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。
①现阶段人工单价的确定。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。
②信息指导价的确定。在园林景观工程中，工程苗木费用是当家材料，在整个预算造价中占有相当大的比重，苗木的名称、品种、规格、数量是依据施工设计图确定的，与其名称、品种、规格相对应的苗木指导价取定。随着园林建设事业的发展，园艺水平的提高和普及，国内外园林植物的引进，以及当地杂交新品种的产生，造成了绿化种植过程中新品种的不断增加，这是一件好事。但是，作为工程苗木市场价格资料收集单位而言，尚不能及时发布，这需要一个系统的整合和收集，并及时调整适合市场需要的信息发布。
3.施工组织设计对控制工程造价的重要性
工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系，合理的施工组织设计，能达到事半功倍的效果。
通过施工组织设计，对工程概况和施工条件的分析，对施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划进行有效的统筹安排。其中，施工方案及施工工艺的确定也显得更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程造价的变化。
工程结算工作要加强
施工阶段的造价管理设计变更、现场签证以及工程造价的管理是施工阶段造价管理的重点内容。如同所有的工程一样，园林景观工程到最后的结算阶段，还应会同相关的建设单位进行验收。结算审核时，应根据合同中所提到的施工用料、使用苗木及有效的设计变更文件等，一一的认真核实，必要时还应现场清点，确保结算准确无误。
三、结语
工程建设项目的造价控制管理是一项系统工程，范围大，步骤繁琐，贯穿于整个工程的建设项目之中。在很多时候，园林景观工程作为工程建设项目中的一个附属工程，也应给予足够的重视。通过整个项目的前期规划，中期过程管理，后期的合理控制，使园林景观的建设既能达到优质的人居环境，又能避免不必要的铺张浪费，使城市建设更加合理。
参考文献：
[1] 王亚楠.浅析工程造价控制[M].华东经济,2009.
[2] 尚梅.工程估价与造价管理[M].北京：化学工业出版社,2008.
[3] 高飞 浅论建筑工程施工合同管理 中国科技博览，2010，03.
关键词：园林景观工程;工程造价;控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
一、园林景观工程造价控制中存在的问题
（一）城市景观设计方面
1.当今的投资项目大多为行政决定，具有一定的局限性
城市化进展中，城市的园林景观工程大部分都属于环境整治工程，由政府直接进行投资资金。但是因为政府的项目决策往往是根据政府的行政决策而定，这就容易导致缺乏实际运用中的合理性。政府在职官员往往在进行项目决策之时，缺乏踏实认真的态度，为了增加政绩或受人际关系影响来决定最后的选定标准。那些优秀，考虑周到.实惠又可行性强的提案就都被搁置到一旁，难以得到采用。这样一来，做好工程造价的控制就提升了一个相当大的难度。
2.城建规划混乱，合理程度低
园林的景观工程是具有多重性的一种表达方式，大多是根据植物配置与园建工程合理布局所形成独有的艺术景观，没有一个可以具体去衡量的标准。一方面，由于园林景观设计师学的需求要远远大于实际中的实用性，容易出现一种比较局限的局面。另一方面，现在进行园林景观设计师有很大一部分都是学的室内设计专业，这些人在室内的设计上具有很强的实施能力，但在對园林景观的设计上，缺乏景观的规范和整体的合理认识。不合理的设计，再加上作为项目投资方刻意夹杂进来的观点，不考虑经济因素及景观效果，使得园林景观工程在实际施工时，容易出现改设计，改方案，造成整个项目的造价控制难以管理，做出来的工程最终造价高，景观效果不好。
3.设计方案的调查阶段欠缺，造价控制难以预测
园林景观工程作为城市的基础设施之一，其内在要求就是要立足于大众，具有娱乐休闲的功能，提供优美的环境，能与城市当下的形式或以往的旧文化相衔接融合。我国目前对园林绿化工程的设计规范及监理规范还处于逐渐完善的阶段，这就导致了设计及监理工作上的漏洞，未能在项目初期就进行有效的投资控制。一方面，设计单位在进行项目规划的过程中，缺乏对实地条件进行全面的考察和了解，未能持续考虑城市的发展规划，造成园林景观工程的反复拆建。另一方面，由于园林景观工程在建设中的监理管理不到位，导致工程的造价有一部分被浪费，这些都是应该是注意并深思的问题。
城市园林绿化工程是城市配套工程，在工程实施之前，必须做好如城市地下管网、地质水文、周边环境等的环境基础资料调查工作，否则，会在极大程度上影响到工程建设成本。
（二）城市景观施工方面
1．施工单位对成本的造价控制不到位
作为施工单位，如何追求自身利益的最大化是该单位的首要目标。部分施工单位为了盲目追求利益，以劣质材料充当优质材料，以不合设计规格的苗木充当合格苗木。导致一些工程刚投入开放使用不久，就出现园建景观等损坏。
2．建设单位或业主单位后期的维护不当
建设单位或业主单位由于未能安排专业人员或是指定专人进行维护，导致景观工程的一些设施设备等交付使用不久后损坏却不能及时维修，空置一旁。
二、怎样有效地控制园林景观的工程造价
（一）引入咨询单位进行全过程的造价跟踪
在项目的开始初期，即引入咨询单位进行全过程造价跟踪，从项目概算到招标价编制，工程款支付及工程结算等，以实事求是为首要原则，控制项目造价。在审核过程中充分理解工程招投标的实质内容，通透双方合同约定的责任及义务，通过现场跟踪掌握第一手资料，对整个工程就可以有一个全面平衡的掌握，做到既能维护发包人的利益也保障了承包人的合法利润，使得整个工程合理有序进行下去，在工程结束的时候也能顺利地完成审核工作。
引入全过程造价控制，应把握以下几个细节：
1. 制定严密的招标文件：根据项目概况，设计图纸，现场施工条件等因素综合考虑，编制有效，完整的招标文件，避免后期的不必要的变动。
2. 预算编制人员应持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，园建、绿化及水电安装等编制人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。
3. 坚持严格、实事求是的审查制度。审核单位在造价审核过程中，要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。
（二）合理安排项目规划计划，控制工程总造价
1．设计方案的选择应按招投标机制，公开、公平的进行招投标竞争，而不应有过多的人为行政干预。通过设计阶段的招投标公平竞争，使拟建的工程造价合理，方案更优。在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来，是控制好园林景观工程的一个良好基础。
2．在设计规划阶段，还应避免大改大拆，尽量利用原有的环境，使用普通实惠的材料，避免片面追求名贵树木，控制工程总造价。
（三）城市景观在施工阶段时应注意事项
1．在施工阶段，通过公开招标或邀请招标，挑选造价合理、有丰富施工经验的单位。使工程在施工过程中，通过优质管理将设计文件形成优质实体工程，为城市建设添加良好人居环境。
2.完善造价管理措施
力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。
①现阶段人工单价的确定。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。
②信息指导价的确定。在园林景观工程中，工程苗木费用是当家材料，在整个预算造价中占有相当大的比重，苗木的名称、品种、规格、数量是依据施工设计图确定的，与其名称、品种、规格相对应的苗木指导价取定。随着园林建设事业的发展，园艺水平的提高和普及，国内外园林植物的引进，以及当地杂交新品种的产生，造成了绿化种植过程中新品种的不断增加，这是一件好事。但是，作为工程苗木市场价格资料收集单位而言，尚不能及时发布，这需要一个系统的整合和收集，并及时调整适合市场需要的信息发布。
3.施工组织设计对控制工程造价的重要性
工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系，合理的施工组织设计，能达到事半功倍的效果。
通过施工组织设计，对工程概况和施工条件的分析，对施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划进行有效的统筹安排。其中，施工方案及施工工艺的确定也显得更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程造价的变化。
工程结算工作要加强
施工阶段的造价管理设计变更、现场签证以及工程造价的管理是施工阶段造价管理的重点内容。如同所有的工程一样，园林景观工程到最后的结算阶段，还应会同相关的建设单位进行验收。结算审核时，应根据合同中所提到的施工用料、使用苗木及有效的设计变更文件等，一一的认真核实，必要时还应现场清点，确保结算准确无误。
三、结语
工程建设项目的造价控制管理是一项系统工程，范围大，步骤繁琐，贯穿于整个工程的建设项目之中。在很多时候，园林景观工程作为工程建设项目中的一个附属工程，也应给予足够的重视。通过整个项目的前期规划，中期过程管理，后期的合理控制，使园林景观的建设既能达到优质的人居环境，又能避免不必要的铺张浪费，使城市建设更加合理。
参考文献：
[1] 王亚楠.浅析工程造价控制[M].华东经济,2009.
[2] 尚梅.工程估价与造价管理[M].北京：化学工业出版社,2008.
[3] 高飞 浅论建筑工程施工合同管理 中国科技博览，2010，03.