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摘 要：高校智库是构建中国特色新型智库体系的重要组成，也是高校的职责所在、使命所系。但目前我国高校智库建设尤其是地方高校智库建设还明显滞后，与地方经济社会发展的需求相比还存在很大不足，地方高校智库具有提升将人文社会科学的研究成果转化为政府有效决策的能力。地方高校新型智库建设不仅有助于为党和地方政府提供高水平决策咨询服务，而且有助于服务地方经济社会发展。本文从当前我国高校智库建设的现状分析入手，探析地方高校新型智库的价值和定位，从而为智库建设提供理论支撑。
关键词：地方高校 新型智库 建设
中圖分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（c）-0145-02
随着教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等文件的相继出台，加快高校新型智库建设，逐渐被提上日程。众所周知，我国的大学集聚了超过80%的社会科学研究人才、近50%的两院院士，而且学科门类相对齐全，有着深厚的学术积淀，大学之间的交流合作比较广泛，因此我国的大学已经具备了构建新型智库的优越条件、完善机制以及比较独特的优势。高校新型智库的建设有助于提升高校科学研究、服务社会和文化传承创新功能，更有助于服务经济社会发展。
地方高校作为我国高等院校的重要组成部分，其性质、特点和优势，决定了新型智库建设的基本取向是服务地方经济社会发展。因此地方高校必须发挥其在研究人才、学科建设以及科研能力等方面的优势，通过分析高校新型智库建设面临的形势与挑战，力求对地方高校新型智库建设准确定位。
1 当前我国新型高校智库建设现状分析
SWOT分析法作为一种企业战略分析法，是指依据企业目前所具备的内在条件进行分析，寻找企业的优势、劣势和核心竞争力。其中，S指strength（优势），W指weakness（弱势），O指opportunity（机会），T指threat（威胁），S、W是内部因素，而O、T是外部因素。运用SWOT分析法，将有助于我们分析当前高校智库建设的现状。
1.1 优势（strength）：高校智库具有强大的学科支撑和人才保障
高校智库相比其他智库而言，具有一些其他智库不具备的优势。第一，研究实力较强。高校智库的研究实力一般较强，因为高校汇聚了科研设备、平台和人才，科研实力较其他智库具有一定优势，可以开展国家长远发展的理论研究，从而为政府决策提供理论支撑；第二，学科门类较为齐全。齐全的学科门类有利于开展多学科、跨学科、交叉学科的综合研究，有助于解决重大现实问题；第三，人才优势较为明显。高校聚集了80%以上的社科研究人员、近半数的两院院士，高校智库建设的人才支撑是其他机构或部门难以比拟的，高校具有助力人才成长的沃土，而复合型智库人才则可以为中国特色新型智库建设提供保障；第四，学术优势具有相对独立性。高校的相对独立性有助于深入研究社会热点话题，有助于发挥咨政功能，积极服务社会。
1.2 劣势（weakness）：高校智库的特色和优势不够突出
第一，部分高校智库建设缺少较为系统的规划，而且自身特色和优势不够明显，智库建设的趋同化、同质化现象突出；第二，高校之间智库建设方面的联系较为松散，部分高校为突出特色，存在各自为战现象，一定程度上导致了重复建设甚至人力、物力等资源的浪费现象；第三，部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究员队伍，但由于研究方向不够明确，管理体系不够完善等问题导致研究基地和研究员队伍为高校智库服务缺乏一定的内动力；第四，大部分高校智库的研究经费投入不足，研究问题较为复杂，评价机制不够健全；第五，高校智库研究成果转化利用率较低，研究成果信息库不够完善等等。
为应对这些问题，高校必须从思想意识、管理机制、人才建设、影响力拓展等方面进行大力改革，打造新型高校智库特色与品牌。此外，政府除为高校智库发展创造良好环境外，还要全面把握中国高校智库的整体发展布局，协同高校共同构建成果发布渠道，不断拓展智库影响力。
1.3 机遇（opportunity）：高校智库建设被赋予了新的时代要求
第一，高校智库建设有助于政府决策更趋于理性化、科学化。相对于从事应急性、短期研究的官方智库，高校智库聚集了某一领域长期深入研究的专家学者，有利于开展趋势性研究，从而实现与官方智库的相辅相成；第二，高校智库建设有助于为政府决策提供多元化的参考意见。由于高校智库的独立性价值高于官方智库，更能突破体制内的部分束缚，更能科学研判并提出独特见解。
1.4 威胁（threat）：高校智库建设依然任重而道远
尽管随着高校智库的蓬勃发展，高校智库在服务地方经济社会发展、为政府决策提供智力支持、促进政府决策的优化等方面发挥了积极的作用。但高校智库建设依然任重而道远，因为相对于西方智库而言，我国高校智库尤其是地方院校智库的影响力远远不够，管理体制和运行机制等方面都需要不断改进。此外，高校智库的高质量成果偏少，部分研究针对性、实践性不强、过于学术化，这些问题也亟待解决。目前，高校智库约占据了全国智库总量的三分之一，但科学研究工作大多以理论研究为主，服务地方经济社会发展的作用十分有限。
2 地方高校新型智库的价值与定位
2.1 地方高校智库的价值分析
通过对高校智库建设的现状，我们不难看出，地方高校本身具有事业单位属性和社会公共属性，这一属性有助于地方高校智库在政府与社会之间搭建桥梁和纽带，更有助于地方高校智库在政府政策制定中积极建言献策，也有助于及时引导社会舆论走向，积极传播正能量。
从地方高校的性质来看，地方高校一般是省市地方政府根据辖区内社会经济发展需要而创立的，具有明确的区域需求指向，承载着服务地方社会经济发展的功能。地方高校的办学资金来源于地方政府，其专业设置、产学研活动、科技成果转化等方面也需要依托地方社会经济发展。因此地方高校智库的价值就不难看出，地方高校智库肩负着推动地方经济发展、繁荣地方文化，并为地方政府决策和发展规划提供重要精神动力和智力支持的重要任务。
2.2 地方高校智库的定位
高校作为当代社会知识分子的集结地，应当在国家与区域的战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等领域发挥重要价值。
而地方高校智库应定位为服务地方经济社会发展，提升社会科学研究成果有效转化，为地方政府的决策建议，同时对某一问题的走向进行长期深入研究并形成全面、准确的科学研判。
参考文献
[1] 高振强.地方高校智库的属性及其发展策略[J].高教发展与评估，2014，30（3）：37-43.
[2] 王莉，吴文清.地方高校智库建设的逻辑分析——基于地方政府治理模式创新的探讨[J].清华大学教育研究，2013，34（6）：109-114.
[3] 岳林琳，王小敏，管理定.高校智库服务地方党政决策的现实困境与出路[J].长江师范学院学报，2016（1）：137-140.
[4] 贺文华.新常态背景下地方高校智库参与区域协同创新的策略思考[J].西南科技大学学报（哲学社会科学版），2016（1）：82-86.
[5] 张聪.借鉴国际经验发展高校智库[J].中国高校科技，2016（Z1）：58-60.
关键词：地方高校 新型智库 建设
中圖分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（c）-0145-02
随着教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等文件的相继出台，加快高校新型智库建设，逐渐被提上日程。众所周知，我国的大学集聚了超过80%的社会科学研究人才、近50%的两院院士，而且学科门类相对齐全，有着深厚的学术积淀，大学之间的交流合作比较广泛，因此我国的大学已经具备了构建新型智库的优越条件、完善机制以及比较独特的优势。高校新型智库的建设有助于提升高校科学研究、服务社会和文化传承创新功能，更有助于服务经济社会发展。
地方高校作为我国高等院校的重要组成部分，其性质、特点和优势，决定了新型智库建设的基本取向是服务地方经济社会发展。因此地方高校必须发挥其在研究人才、学科建设以及科研能力等方面的优势，通过分析高校新型智库建设面临的形势与挑战，力求对地方高校新型智库建设准确定位。
1 当前我国新型高校智库建设现状分析
SWOT分析法作为一种企业战略分析法，是指依据企业目前所具备的内在条件进行分析，寻找企业的优势、劣势和核心竞争力。其中，S指strength（优势），W指weakness（弱势），O指opportunity（机会），T指threat（威胁），S、W是内部因素，而O、T是外部因素。运用SWOT分析法，将有助于我们分析当前高校智库建设的现状。
1.1 优势（strength）：高校智库具有强大的学科支撑和人才保障
高校智库相比其他智库而言，具有一些其他智库不具备的优势。第一，研究实力较强。高校智库的研究实力一般较强，因为高校汇聚了科研设备、平台和人才，科研实力较其他智库具有一定优势，可以开展国家长远发展的理论研究，从而为政府决策提供理论支撑；第二，学科门类较为齐全。齐全的学科门类有利于开展多学科、跨学科、交叉学科的综合研究，有助于解决重大现实问题；第三，人才优势较为明显。高校聚集了80%以上的社科研究人员、近半数的两院院士，高校智库建设的人才支撑是其他机构或部门难以比拟的，高校具有助力人才成长的沃土，而复合型智库人才则可以为中国特色新型智库建设提供保障；第四，学术优势具有相对独立性。高校的相对独立性有助于深入研究社会热点话题，有助于发挥咨政功能，积极服务社会。
1.2 劣势（weakness）：高校智库的特色和优势不够突出
第一，部分高校智库建设缺少较为系统的规划，而且自身特色和优势不够明显，智库建设的趋同化、同质化现象突出；第二，高校之间智库建设方面的联系较为松散，部分高校为突出特色，存在各自为战现象，一定程度上导致了重复建设甚至人力、物力等资源的浪费现象；第三，部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究员队伍，但由于研究方向不够明确，管理体系不够完善等问题导致研究基地和研究员队伍为高校智库服务缺乏一定的内动力；第四，大部分高校智库的研究经费投入不足，研究问题较为复杂，评价机制不够健全；第五，高校智库研究成果转化利用率较低，研究成果信息库不够完善等等。
为应对这些问题，高校必须从思想意识、管理机制、人才建设、影响力拓展等方面进行大力改革，打造新型高校智库特色与品牌。此外，政府除为高校智库发展创造良好环境外，还要全面把握中国高校智库的整体发展布局，协同高校共同构建成果发布渠道，不断拓展智库影响力。
1.3 机遇（opportunity）：高校智库建设被赋予了新的时代要求
第一，高校智库建设有助于政府决策更趋于理性化、科学化。相对于从事应急性、短期研究的官方智库，高校智库聚集了某一领域长期深入研究的专家学者，有利于开展趋势性研究，从而实现与官方智库的相辅相成；第二，高校智库建设有助于为政府决策提供多元化的参考意见。由于高校智库的独立性价值高于官方智库，更能突破体制内的部分束缚，更能科学研判并提出独特见解。
1.4 威胁（threat）：高校智库建设依然任重而道远
尽管随着高校智库的蓬勃发展，高校智库在服务地方经济社会发展、为政府决策提供智力支持、促进政府决策的优化等方面发挥了积极的作用。但高校智库建设依然任重而道远，因为相对于西方智库而言，我国高校智库尤其是地方院校智库的影响力远远不够，管理体制和运行机制等方面都需要不断改进。此外，高校智库的高质量成果偏少，部分研究针对性、实践性不强、过于学术化，这些问题也亟待解决。目前，高校智库约占据了全国智库总量的三分之一，但科学研究工作大多以理论研究为主，服务地方经济社会发展的作用十分有限。
2 地方高校新型智库的价值与定位
2.1 地方高校智库的价值分析
通过对高校智库建设的现状，我们不难看出，地方高校本身具有事业单位属性和社会公共属性，这一属性有助于地方高校智库在政府与社会之间搭建桥梁和纽带，更有助于地方高校智库在政府政策制定中积极建言献策，也有助于及时引导社会舆论走向，积极传播正能量。
从地方高校的性质来看，地方高校一般是省市地方政府根据辖区内社会经济发展需要而创立的，具有明确的区域需求指向，承载着服务地方社会经济发展的功能。地方高校的办学资金来源于地方政府，其专业设置、产学研活动、科技成果转化等方面也需要依托地方社会经济发展。因此地方高校智库的价值就不难看出，地方高校智库肩负着推动地方经济发展、繁荣地方文化，并为地方政府决策和发展规划提供重要精神动力和智力支持的重要任务。
2.2 地方高校智库的定位
高校作为当代社会知识分子的集结地，应当在国家与区域的战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等领域发挥重要价值。
而地方高校智库应定位为服务地方经济社会发展，提升社会科学研究成果有效转化，为地方政府的决策建议，同时对某一问题的走向进行长期深入研究并形成全面、准确的科学研判。
参考文献
[1] 高振强.地方高校智库的属性及其发展策略[J].高教发展与评估，2014，30（3）：37-43.
[2] 王莉，吴文清.地方高校智库建设的逻辑分析——基于地方政府治理模式创新的探讨[J].清华大学教育研究，2013，34（6）：109-114.
[3] 岳林琳，王小敏，管理定.高校智库服务地方党政决策的现实困境与出路[J].长江师范学院学报，2016（1）：137-140.
[4] 贺文华.新常态背景下地方高校智库参与区域协同创新的策略思考[J].西南科技大学学报（哲学社会科学版），2016（1）：82-86.
[5] 张聪.借鉴国际经验发展高校智库[J].中国高校科技，2016（Z1）：58-60.