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水资源是基础自然资源和战略性经济资源，水资源的保障能力是关系到社会经济可持续发展和国家安全的重大战略问题。随着人类开发自然能力的不断提高，对环境的影响也日趋严重。城市化进程的加快、工业的快速发展、水资源的污染严重，使本可利用的水资源总量日益减少。就浙江省而言，2003年～2004年，浙江省遭受了五十年一遇的高温、干旱气候。全省22座大型水库（不包括大型电站水库）累计蓄水量由2003年7月1日的21．3亿m^3，