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2009年11月15日至18日,奥巴马打破美国总统上任第二年就访问中国的惯例,完成了其充实且意义重大的中国之行。11月17日,中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马会谈并发表《中美联合声明》,双方重申致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。这是自1997年以来中美两国再次发表联合声明。
中国政府一贯坚持独立自主的和平外交政策,力主建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。能否建立和深化战略互信,像真正的伙伴一样做到“同舟共济、携手共进”,共同应对挑战,关键在美国。如今,三个月过去了,美国对某些“敏感问题”的态度和立场不但没有改变,反而提出对中国采取“更加强硬的措施”,这已经严重制约了新中美关系的构建。
对待恐怖主义、分裂主义的态度,美国能否摒弃双重标准
美国对待恐怖主义、分裂主义始终没有放弃双重标准:如果恐怖或分裂行径侵犯了美国利益,那么它会毫不手软地对其进行全方位打击;如果实施恐怖或分裂行动的对象是美国的“假想敌国”,那么这种行为就可能被默许甚至是纵容。
众所周知,早在2003年12月15日,中国公安部就公布了第一批认定的东突恐怖组织——东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、世界维吾尔青年代表大会和东突厥斯坦新闻信息中心,而美国对此问题长期没有明确的态度。新疆7·5 事件的境外操作者“世界维吾尔代表大会”是东突恐怖组织中的新生力量,以“和平、人权、民主”之名行“新疆独立”之实,甚至得到了美国国家民主基金会的“主动资助”。2001年12月,美国抓获了在阿富汗塔利班训练营受训的22名东突分子,并将他们关押在关塔那摩监狱。尽管中国政府多次要求美国尽早将这些恐怖嫌犯遣返回中国,但美国一直拒绝,执意要在第三国为他们寻找“下家”。2006年,5名东突分子被阿尔巴尼亚接收。2009年6月11日,美国又将4名东突分子安置到加勒比岛国百慕大。9月14日,帕劳总统约翰逊·托里比翁证实,至少4名东突分子将被转移到帕劳定居。据称,美国为此将向帕劳政府提供总额2亿美元的发展援助资金。
美国东部时间2010年2月18日,美方无视中方多次严正交涉,执意安排美国总统奥巴马在白宫地图室会见达赖。对于达赖,中国政府的立场是鲜明的,我们不应该听他说了什么,而是看他做了什么。事实是,自1959年进行武装叛乱和出逃以来,达赖及其集团从来没有放弃“西藏独立”的主张,也从来没有停止分裂中国的活动。
美国对待恐怖主义、分裂主义的双重标准,一再侵犯中国政府的“心理底线”,伤害中国人民的感情。如果此类做法得不到纠正,中美根本无法建立战略互信,共同打击恐怖主义、分裂主义。
对待台湾问题的立场,美国能否做到言行一致
台湾问题涉及到中国的核心利益。中国希望美国真正按照“三个联合公报”的原则来处理台湾问题,在一个中国的问题上能够做到言必信、信必行、行必果,但美国始终无法达到这一要求。
美国加强对台军售就是最直接的表现。布什政府在卸任前夕放行了一揽子军售案,奥巴马政府上台后,不仅重点放在具体落实既定军售案上,还大力推动新军售案的实现。2009年7月走马上任的美国国务院亚太事务助理国务卿坎贝尔比较亲台,主张强化台湾军力。7月23日,参议院通过《2010年度国防授权法案》,其中第1226款特别要求白宫在该法案生效90天内,就台空军力量状况向国会提交专题报告,内容包括面对大陆全面攻击,台空军有效战力如何,台保持制空权须何类武器系统,美在空战领域履行《与台湾关系法》的五年规划等等。在这一背景下,2010年1月29日,美国政府宣布新一波对台军售,包括“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”导弹等武器,总价值近64亿美元。
美国一方面表示台湾是中国的一部分,一方面又不顾中国政府的抗议公然加强对台军售,并密切与台军事合作,严重危害中国国家安全,很难让中国相信它对待台湾问题的诚意。这种“两面三刀”的做法始终是新中美关系构建中的一个“定时炸弹”。
对待中美经贸往来,美国能否放弃保护主义政策
中美经贸往来在加强,双方的依赖程度在加深。但是,2009年美国频繁挥舞贸易保护大棒,无疑为新中美关系的发展蒙上了一层阴影。
2009年6月29日,美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在进口关税(3.4%～4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。9月12日,美国总统奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税,第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
11月3日,美国商务部宣称,由于得到政府补贴,中国产金属丝网托盘2008年对美出口额高达3.17亿美元,较2006年增长了49%。根据美国商务部的初步裁定,一些中方企业将被征收2.02%至3.13%的惩罚性关税;另有相当一部分中方企业因在配合美国政府调查方面“反应不迅速”,将面临437.73%的高额惩罚性关税。4日,美国又联合加拿大和墨西哥,要求WTO设立专家组,审理和裁决中国限制铝土矿、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等原材料出口,推高了国际市场原材料价格,使得中国企业在国际竞争中获得了“不公平优势”,损害了这些国家的利益。这也是奥巴马政府上台以后,首次在WTO对中国提出贸易诉讼。5日,美国商务部再度“重拳出击”,宣布对中国输美油井管征收最高达99.14%的反倾销惩罚性关税。24日,美国商务部对“反补贴部分”作出终裁,宣称中国油井管确实存在政府补贴,2008年中国输美油井管较2006年增长了357.67%,达到了28亿美元。根据终裁决定,天津钢管集团产品被课以10.36%的反补贴惩罚性关税,另一家浙江企业产品则被课以15.78%惩罚性关税,其他大部分企业产品被课以13.2%的惩罚性关税,相关案值达到32亿美元。这是迄今为止美国乃至外国对中国发起的案值最大的一起贸易制裁案例,中国相关产业无疑将会遭到严重打击。
按照中方的统计,2009年,奥巴马政府已经对中国产品发起10起“双反”合并调查,两起反倾销调查,1起特保调查(即轮胎特保案)。美方之所以无视WTO规则及全球自由贸易化潮流,屡屡明目张胆地勒索中国,无非基于两个理由:一是中国加入WTO前为节约谈判成本对美国作出过一定让步;二是美国拒不承认中国市场经济地位。随着时间的推移,第一个理由的效力行将终结,而第二方面因素的影响则将长期存在。
著名国际贸易学者贾格迪什·巴格沃蒂早在奥巴马上台之前,就曾一针见血地对世人提醒道:这位美国当选总统在贸易问题上“无声胜有声”的沉默,在人员任命上又未能以贸易的强力拥护者来平衡保护主义者的影响,这就让我们不得不变得警惕起来,重新审视其反对贸易保护、共同应对危机的所谓“豪言壮语”。
作者单位:河北科技大学文法学院
(责编/彭 澜)
中国政府一贯坚持独立自主的和平外交政策,力主建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。能否建立和深化战略互信,像真正的伙伴一样做到“同舟共济、携手共进”,共同应对挑战,关键在美国。如今,三个月过去了,美国对某些“敏感问题”的态度和立场不但没有改变,反而提出对中国采取“更加强硬的措施”,这已经严重制约了新中美关系的构建。
对待恐怖主义、分裂主义的态度,美国能否摒弃双重标准
美国对待恐怖主义、分裂主义始终没有放弃双重标准:如果恐怖或分裂行径侵犯了美国利益,那么它会毫不手软地对其进行全方位打击;如果实施恐怖或分裂行动的对象是美国的“假想敌国”,那么这种行为就可能被默许甚至是纵容。
众所周知,早在2003年12月15日,中国公安部就公布了第一批认定的东突恐怖组织——东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、世界维吾尔青年代表大会和东突厥斯坦新闻信息中心,而美国对此问题长期没有明确的态度。新疆7·5 事件的境外操作者“世界维吾尔代表大会”是东突恐怖组织中的新生力量,以“和平、人权、民主”之名行“新疆独立”之实,甚至得到了美国国家民主基金会的“主动资助”。2001年12月,美国抓获了在阿富汗塔利班训练营受训的22名东突分子,并将他们关押在关塔那摩监狱。尽管中国政府多次要求美国尽早将这些恐怖嫌犯遣返回中国,但美国一直拒绝,执意要在第三国为他们寻找“下家”。2006年,5名东突分子被阿尔巴尼亚接收。2009年6月11日,美国又将4名东突分子安置到加勒比岛国百慕大。9月14日,帕劳总统约翰逊·托里比翁证实,至少4名东突分子将被转移到帕劳定居。据称,美国为此将向帕劳政府提供总额2亿美元的发展援助资金。
美国东部时间2010年2月18日,美方无视中方多次严正交涉,执意安排美国总统奥巴马在白宫地图室会见达赖。对于达赖,中国政府的立场是鲜明的,我们不应该听他说了什么,而是看他做了什么。事实是,自1959年进行武装叛乱和出逃以来,达赖及其集团从来没有放弃“西藏独立”的主张,也从来没有停止分裂中国的活动。
美国对待恐怖主义、分裂主义的双重标准,一再侵犯中国政府的“心理底线”,伤害中国人民的感情。如果此类做法得不到纠正,中美根本无法建立战略互信,共同打击恐怖主义、分裂主义。
对待台湾问题的立场,美国能否做到言行一致
台湾问题涉及到中国的核心利益。中国希望美国真正按照“三个联合公报”的原则来处理台湾问题,在一个中国的问题上能够做到言必信、信必行、行必果,但美国始终无法达到这一要求。
美国加强对台军售就是最直接的表现。布什政府在卸任前夕放行了一揽子军售案,奥巴马政府上台后,不仅重点放在具体落实既定军售案上,还大力推动新军售案的实现。2009年7月走马上任的美国国务院亚太事务助理国务卿坎贝尔比较亲台,主张强化台湾军力。7月23日,参议院通过《2010年度国防授权法案》,其中第1226款特别要求白宫在该法案生效90天内,就台空军力量状况向国会提交专题报告,内容包括面对大陆全面攻击,台空军有效战力如何,台保持制空权须何类武器系统,美在空战领域履行《与台湾关系法》的五年规划等等。在这一背景下,2010年1月29日,美国政府宣布新一波对台军售,包括“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”导弹等武器,总价值近64亿美元。
美国一方面表示台湾是中国的一部分,一方面又不顾中国政府的抗议公然加强对台军售,并密切与台军事合作,严重危害中国国家安全,很难让中国相信它对待台湾问题的诚意。这种“两面三刀”的做法始终是新中美关系构建中的一个“定时炸弹”。
对待中美经贸往来,美国能否放弃保护主义政策
中美经贸往来在加强,双方的依赖程度在加深。但是,2009年美国频繁挥舞贸易保护大棒,无疑为新中美关系的发展蒙上了一层阴影。
2009年6月29日,美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在进口关税(3.4%～4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。9月12日,美国总统奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税,第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
11月3日,美国商务部宣称,由于得到政府补贴,中国产金属丝网托盘2008年对美出口额高达3.17亿美元,较2006年增长了49%。根据美国商务部的初步裁定,一些中方企业将被征收2.02%至3.13%的惩罚性关税;另有相当一部分中方企业因在配合美国政府调查方面“反应不迅速”,将面临437.73%的高额惩罚性关税。4日,美国又联合加拿大和墨西哥,要求WTO设立专家组,审理和裁决中国限制铝土矿、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等原材料出口,推高了国际市场原材料价格,使得中国企业在国际竞争中获得了“不公平优势”,损害了这些国家的利益。这也是奥巴马政府上台以后,首次在WTO对中国提出贸易诉讼。5日,美国商务部再度“重拳出击”,宣布对中国输美油井管征收最高达99.14%的反倾销惩罚性关税。24日,美国商务部对“反补贴部分”作出终裁,宣称中国油井管确实存在政府补贴,2008年中国输美油井管较2006年增长了357.67%,达到了28亿美元。根据终裁决定,天津钢管集团产品被课以10.36%的反补贴惩罚性关税,另一家浙江企业产品则被课以15.78%惩罚性关税,其他大部分企业产品被课以13.2%的惩罚性关税,相关案值达到32亿美元。这是迄今为止美国乃至外国对中国发起的案值最大的一起贸易制裁案例,中国相关产业无疑将会遭到严重打击。
按照中方的统计,2009年,奥巴马政府已经对中国产品发起10起“双反”合并调查,两起反倾销调查,1起特保调查(即轮胎特保案)。美方之所以无视WTO规则及全球自由贸易化潮流,屡屡明目张胆地勒索中国,无非基于两个理由:一是中国加入WTO前为节约谈判成本对美国作出过一定让步;二是美国拒不承认中国市场经济地位。随着时间的推移,第一个理由的效力行将终结,而第二方面因素的影响则将长期存在。
著名国际贸易学者贾格迪什·巴格沃蒂早在奥巴马上台之前,就曾一针见血地对世人提醒道:这位美国当选总统在贸易问题上“无声胜有声”的沉默,在人员任命上又未能以贸易的强力拥护者来平衡保护主义者的影响,这就让我们不得不变得警惕起来,重新审视其反对贸易保护、共同应对危机的所谓“豪言壮语”。
作者单位:河北科技大学文法学院
(责编/彭 澜)