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从20世纪80年代开始,印尼种植园经济发展迅速,但出现了周期性森林火灾,造成严重的跨境烟霾污染,给本国及东南亚地区带来了严重的影响。作为烟霾污染治理主体的印尼,却存在地方与中央、传统和现代等多重博弈,使环境治理陷入困境。国际组织的参与虽在一定程度上为解决污染带来转机,却无法从根本上消除跨境烟霾问题。只有实现环境政治地方治理与全球治理的有效联结,才是解决印尼跨境烟霾问题的关键所在。