论文部分内容阅读
2008年,我们一行25人来到美国加州州立大学Fullerton学院学习。在美学习期间,除了正常的课堂教学之外,我们也实地考察访问了美国加州各级各类学校,除了大家所熟知的一些教育理念与方法之外,在那里,我更多地感受到了美国文化的内在气质,特别是尊重文化,感受到了美国的尊重文化对学校管理、课程、教学等教育教学的影响。就本质而言,美国的一些教育教学理念与方法并不是单纯的一个理念和方法,而是美国独特的文化土壤孕育出的硕果,要学习他们先进的教学,必须了解他们的文化。
美国是一个移民国家,拥有多种语言,多种肤色,多元文化,之所以能够蓬勃发展,其中很重要的一个原因就是尊重差异,并用法制维护公平和权益。尊重是社会发展的前提与保障,它作为一种文化深深地印刻在美国社会的各个领域,在此,我们主要阐述尊重文化在学校教育管理方面的体现。
学校管理民主化——尊重的行为
美国人大多以追求民主、崇尚自由为己任,他们的所作所为都透着权益和监督,在行为上也是很积极主动。在美国,民主不只是一个象征性的符号,往往是一个动态的过程,可以说,美国的民主更具有行动性。观察美国的学校,你会发现教育管理的过程正是体现民主化的过程,而民主化过程的推进,首先是基于人们对彼此的尊重。
在美国人眼中,领导阶层通常和普通员工一样要“为人民服务”,并没有什么特殊的权利,人们不会因为领导的高职位而尊重他,但是一定会尊重他的个性。在美国,经常会有公民(即使没有孩子在这所学校上学)和教师根据目前的情况给校长提些建议。例如,校长应该做些什么工作,若校长对他们的建议和要求没有反应,就有可能丧失民心、失去校长的职位,因此一位好的校长,通常在做决定前举行各种各样的会谈,善于征求下属及社会各界的意见,最终达成共识。在决定形成与实施的过程中,会受到各方的参议与监督,其中比较重要的两个组织是教师工会与家长教师委员会。
教师工会参与校长的学校管理。教师工会在加州是非常“强势”的组织,通常每个学区都有一个工会的领导,而每个学校都有工会的教师代表。他们监督学校的管理与发展,对于学校管理中出现的问题,教师可以通过教师工会提出公证调查,进而进入法律程序。所有的行政管理者和秘书都不在工会组织内,但没有一个校长忽视教师工会的存在,校长会主动与教师工会的代表沟通,坚持公开、透明、民主的办学状态,包括他们的薪金在内,达成与教师工会的和谐共处。一个校长的有效工作就是要让自己的管理策略得到有效支持,而这种支持就是来源于这样公开透明的民主化过程。尽管许多校长对教师工会的权利颇有微词,但无论如何一个优秀的校长总是能够主动深入了解工会章程,努力做到防患于未然。
家长教师委员会参与支持孩子的发展。家长教师委员会是另一个很重要的民间组织,在全美有上百万人加入这个组织并缴纳会费。它会为学校做一些募款,辅助学校进行改革,为学校增添设备等事情,甚至一些家长会利用业余时间到学校图书馆做义工,协助学校为孩子们组织一些活动。对于学校而言,这个自发性的协会也很重要,有钱的出钱,没钱的出力,不管怎样困难,他们都会尽力帮助学校渡过难关。然而,家长教师委员会也会对学区和学校的管理进行监督,包括对教学计划、课程安排、课外的教育项目等进行审议并提出建议。他们也会对学校管理中的问题或是教师的教学问题,表现出强烈的维权意识,通常会为自己的孩子争取一些权利和利益。
在美国,教师工会、家长教师委员会真正地参与到学校管理中,起到了民主监督的作用其实教育民主并不是一个名词,不是只要有一些机构和制度存在,我们就可以贴上“教育民主”这个标签,要实现民主,就需要有一个公众真正参与管理、公开透明的动态过程。
学校管理法制化——尊重的佩剑
美国是一个高度法制的社会,这种社会特性也深刻地体现在学校的管理中,从国家的宪法到落实在学生身上,中间会经过很多的环节,而每一个管理环节都会将上一级的条文进一步细化。美国宪法是根本大法,联邦法律会产生相应的条例,并可以通过判例形成法律依据;然后是各州依据联邦法律制定并形成自己的法律条文和判例;接下去每个郡及学区的学校管理委员会也会制定出详细的实施策略,由学区的学监对全区的教育做决策,而校长、教师是最后的执行者。在美国,法律是至高无上的权力之源,违背法律会受到严厉的惩罚,因此人们习惯于遵守和执行,即使是在无人监督的情况下,大多也会自觉地遵守。其实对于法制,条文的完备性固然重要,但执行力更重要,因为法律是每个人享有权益的重要保障。
全州的水平测试是我们在整个学习阶段听到最多的考试类型,它对加州地区学校的影响极大。这样一项测试方式源自美国的《不让一个孩子掉队》法案,这一法案给美国的教育注入了别样的活力,尽管褒贬不一,但没有哪所学校能忽视它的存在。2002年,该法案首次要求各州对3-8年级的英语和数学进行统一考试,并以考试成绩来衡量学校的教育质量,连续两年不达标的地方或者学校,必须采取措施提高考试成绩,否则联邦将扣减教育拨款,同时允许学生转学,并追究校长和教师的责任。几乎每个州都公布学区和学校的成绩报告单,报告单统计数据详细,并通过网络告知家长、社区,让大家了解现在的学校教育情况,每个家长和学生有权利知道自己所在学校的情况。面对成绩下滑的学校,学生可以离开,校长也可以换掉,这对规范教学内容、改进教学策略、统一课程标准起到了一定的促进作用。
在美国依法治教不是仅体现在宏观的政策法规方面,更多地也渗透在学校具体的管理中。在美国学习期间,我们十分关注他们对问题学生的看法及处理办法,比如学生吸烟、交往过密等问题,但得到的答案往往并不是学校具体化的措施,而是整个社会所给予的支持和具体的法案支撑。例如,学生不会在校园抽烟,是因为整个社会对于吸烟的规范要求极高并严格遵守,未成年人的抽烟酗酒问题一旦被发现,除了相关的成年人会受到严惩外,当事人也会作为一个不良记录伴随终身,因此信用档案的建立促使着人们能够更有效地去遵守规则。如果学生迟到,必须到等待室说明原因并作好记录,经校方允许后方可进班上课;对于经常迟到的学生,学校则要与家长谈话,寻求携手管理等等。同时,他们还会制定具体的行为法案,例如,《纽约市教育局幼儿园至12年级学生权利与责任法案》,这是2008年9月生效的地方教育法案,其中详细地制定了有关学生违反纪律后的惩诫条款。这些条款以法案形式确定,对幼儿园高年级和中小学生起作用,此法案将学生的违纪行为表现划分为五级:一级是不守纪律的行为;二级是扰乱性的不良行为;三级是严重扰乱或危险的行为;四级是危险或暴力行为;五级是严重危险或暴力行为;并针对124条具体违纪行为分别提出了学校可以采取的措施,以及在适当情况下可以采用的指导干预范围等。此条款让我们对美国公民基本素养的培养以及学校管理的有法可依有了全新的认识。
很明显,在学生管理中引入一些法案条例,不仅可以使更多的力量能够依法参与学校的管理,参与学生的行为教育,而且也可以使学校在严格管理学生行为方面有法可依,使学生的违纪违法行为表现与所承担的责任联系在一起,并把这种链接产生的影响融入他们的思想和行为方式之中,从而有效地推动学校的管理,形成良好的育人氛围,培养高素质的合格公民。■
□编辑 郭卿
美国是一个移民国家,拥有多种语言,多种肤色,多元文化,之所以能够蓬勃发展,其中很重要的一个原因就是尊重差异,并用法制维护公平和权益。尊重是社会发展的前提与保障,它作为一种文化深深地印刻在美国社会的各个领域,在此,我们主要阐述尊重文化在学校教育管理方面的体现。
学校管理民主化——尊重的行为
美国人大多以追求民主、崇尚自由为己任,他们的所作所为都透着权益和监督,在行为上也是很积极主动。在美国,民主不只是一个象征性的符号,往往是一个动态的过程,可以说,美国的民主更具有行动性。观察美国的学校,你会发现教育管理的过程正是体现民主化的过程,而民主化过程的推进,首先是基于人们对彼此的尊重。
在美国人眼中,领导阶层通常和普通员工一样要“为人民服务”,并没有什么特殊的权利,人们不会因为领导的高职位而尊重他,但是一定会尊重他的个性。在美国,经常会有公民(即使没有孩子在这所学校上学)和教师根据目前的情况给校长提些建议。例如,校长应该做些什么工作,若校长对他们的建议和要求没有反应,就有可能丧失民心、失去校长的职位,因此一位好的校长,通常在做决定前举行各种各样的会谈,善于征求下属及社会各界的意见,最终达成共识。在决定形成与实施的过程中,会受到各方的参议与监督,其中比较重要的两个组织是教师工会与家长教师委员会。
教师工会参与校长的学校管理。教师工会在加州是非常“强势”的组织,通常每个学区都有一个工会的领导,而每个学校都有工会的教师代表。他们监督学校的管理与发展,对于学校管理中出现的问题,教师可以通过教师工会提出公证调查,进而进入法律程序。所有的行政管理者和秘书都不在工会组织内,但没有一个校长忽视教师工会的存在,校长会主动与教师工会的代表沟通,坚持公开、透明、民主的办学状态,包括他们的薪金在内,达成与教师工会的和谐共处。一个校长的有效工作就是要让自己的管理策略得到有效支持,而这种支持就是来源于这样公开透明的民主化过程。尽管许多校长对教师工会的权利颇有微词,但无论如何一个优秀的校长总是能够主动深入了解工会章程,努力做到防患于未然。
家长教师委员会参与支持孩子的发展。家长教师委员会是另一个很重要的民间组织,在全美有上百万人加入这个组织并缴纳会费。它会为学校做一些募款,辅助学校进行改革,为学校增添设备等事情,甚至一些家长会利用业余时间到学校图书馆做义工,协助学校为孩子们组织一些活动。对于学校而言,这个自发性的协会也很重要,有钱的出钱,没钱的出力,不管怎样困难,他们都会尽力帮助学校渡过难关。然而,家长教师委员会也会对学区和学校的管理进行监督,包括对教学计划、课程安排、课外的教育项目等进行审议并提出建议。他们也会对学校管理中的问题或是教师的教学问题,表现出强烈的维权意识,通常会为自己的孩子争取一些权利和利益。
在美国,教师工会、家长教师委员会真正地参与到学校管理中,起到了民主监督的作用其实教育民主并不是一个名词,不是只要有一些机构和制度存在,我们就可以贴上“教育民主”这个标签,要实现民主,就需要有一个公众真正参与管理、公开透明的动态过程。
学校管理法制化——尊重的佩剑
美国是一个高度法制的社会,这种社会特性也深刻地体现在学校的管理中,从国家的宪法到落实在学生身上,中间会经过很多的环节,而每一个管理环节都会将上一级的条文进一步细化。美国宪法是根本大法,联邦法律会产生相应的条例,并可以通过判例形成法律依据;然后是各州依据联邦法律制定并形成自己的法律条文和判例;接下去每个郡及学区的学校管理委员会也会制定出详细的实施策略,由学区的学监对全区的教育做决策,而校长、教师是最后的执行者。在美国,法律是至高无上的权力之源,违背法律会受到严厉的惩罚,因此人们习惯于遵守和执行,即使是在无人监督的情况下,大多也会自觉地遵守。其实对于法制,条文的完备性固然重要,但执行力更重要,因为法律是每个人享有权益的重要保障。
全州的水平测试是我们在整个学习阶段听到最多的考试类型,它对加州地区学校的影响极大。这样一项测试方式源自美国的《不让一个孩子掉队》法案,这一法案给美国的教育注入了别样的活力,尽管褒贬不一,但没有哪所学校能忽视它的存在。2002年,该法案首次要求各州对3-8年级的英语和数学进行统一考试,并以考试成绩来衡量学校的教育质量,连续两年不达标的地方或者学校,必须采取措施提高考试成绩,否则联邦将扣减教育拨款,同时允许学生转学,并追究校长和教师的责任。几乎每个州都公布学区和学校的成绩报告单,报告单统计数据详细,并通过网络告知家长、社区,让大家了解现在的学校教育情况,每个家长和学生有权利知道自己所在学校的情况。面对成绩下滑的学校,学生可以离开,校长也可以换掉,这对规范教学内容、改进教学策略、统一课程标准起到了一定的促进作用。
在美国依法治教不是仅体现在宏观的政策法规方面,更多地也渗透在学校具体的管理中。在美国学习期间,我们十分关注他们对问题学生的看法及处理办法,比如学生吸烟、交往过密等问题,但得到的答案往往并不是学校具体化的措施,而是整个社会所给予的支持和具体的法案支撑。例如,学生不会在校园抽烟,是因为整个社会对于吸烟的规范要求极高并严格遵守,未成年人的抽烟酗酒问题一旦被发现,除了相关的成年人会受到严惩外,当事人也会作为一个不良记录伴随终身,因此信用档案的建立促使着人们能够更有效地去遵守规则。如果学生迟到,必须到等待室说明原因并作好记录,经校方允许后方可进班上课;对于经常迟到的学生,学校则要与家长谈话,寻求携手管理等等。同时,他们还会制定具体的行为法案,例如,《纽约市教育局幼儿园至12年级学生权利与责任法案》,这是2008年9月生效的地方教育法案,其中详细地制定了有关学生违反纪律后的惩诫条款。这些条款以法案形式确定,对幼儿园高年级和中小学生起作用,此法案将学生的违纪行为表现划分为五级:一级是不守纪律的行为;二级是扰乱性的不良行为;三级是严重扰乱或危险的行为;四级是危险或暴力行为;五级是严重危险或暴力行为;并针对124条具体违纪行为分别提出了学校可以采取的措施,以及在适当情况下可以采用的指导干预范围等。此条款让我们对美国公民基本素养的培养以及学校管理的有法可依有了全新的认识。
很明显,在学生管理中引入一些法案条例,不仅可以使更多的力量能够依法参与学校的管理,参与学生的行为教育,而且也可以使学校在严格管理学生行为方面有法可依,使学生的违纪违法行为表现与所承担的责任联系在一起,并把这种链接产生的影响融入他们的思想和行为方式之中,从而有效地推动学校的管理,形成良好的育人氛围,培养高素质的合格公民。■
□编辑 郭卿