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摘 要：清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会提出的《京都议定书中引入的一种灵活履约机制。作为清洁发展机制注册项目数量第一的大国，中国在建筑节能领域却仍处于料峭的春寒。本文以阿根廷建筑行业的PCDM项目（3001）为例，对我国建筑行业的发展提出了借鉴和看法。
关键词：清洁发展机制；建筑行业；阿根廷
中图分类号:X321 文献标识码：A
1997年联合国气候框架公约第三届缔约国会议通过了有法律约束力的《京都议定书》，其中第十二条明确了清洁发展机制，它是京都议定书下唯一个包括发展中国家的弹性机制。该文件规定了一些发达国家具体地温室气体排放指标，但是其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。截至2010年3月14日，UNFCCC共接收申请的CDM项目3335个，中国项目1468个，但所有申请的CDM项目中建筑行业的CDM项目寥寥无几，中国的CDM项目中更没有一家属建筑行业。零建筑行业的CDM项目与“十一五”期间1.1亿吨标准煤的节煤量形成鲜明对比，建筑行业的节能减排工作形势严峻。中国是CDM项目申请第一大国，那缘何中国的CDM项目申请者不偏好建筑行业的CDM项目？
一、原因分析
（一）方法学的缺失
学者对建筑行业碳标的的零交易现象进行了剖析，最为重要的原因是方法学匮乏。张小玲指出“建筑节能领域不能直接采信监测数据，不能以某一个冬季的减排数据作为直接减排量，必须将我国气候以国际气象标准为依据进行修正，得出计算方法，以符合EB审批的计算方法。”胡建新也表示“建筑节能CDM在EB零通过率，主要因为房地产业对CDM机制还不熟悉。”也有学者认为我国地缘广阔，跨多个气候带，气候差异大等地理特征给建筑节能CDM带来挑战。
（二）申请理念陈旧
在中国的CDM项目中，大部分是水电和风电项目，因为电力行业的减碳过程是最直接、最主流的申请项目。人们很少去关注其它行业的减排过程。当规划类CDM申请理念提出之后，人们发现中国CDM申请空间更广阔，但谁能第一个去执行这一规划类CDM项目却不可知。PCDM是一个新的项目包装理念。PCDM是指将为执行相关政策或为达到某一目标而采取的减排措施作为一项规划方案，整体注册的一个CDM项目，在这一规划方案下项目产生的减排量在经过核证后可签发CER。CDM申请者不申请这一类项目，一是不了解PCDM项目是否是UNFCCC所偏好的项目；二是面临一定的交易成本，且这一交易成本对于小规模的PCDM项目是大支出。
（三）缺乏实战经验
申请建筑行业的CDM项目缺乏经验指导，2010年前没有一个申请者申请的是建筑行业的CDM项目，到2010年3月，阿根廷的一个建筑项目成功得以注册才给人们申请该类项目的信心。但至此没有一家中国建筑企业提出该类项目的申请。
二、案例研究
阿根廷项目全称为“通过添加非钙矿物质或添加剂在建筑行业水梗石灰生产过程中实现能源消费的节约”，UNFCCC项目编号为3001。因建筑方法学的确实，其被归类到建筑行业，对应的方法学是AMSⅢ-AD。
该项目是小规模项目，2003年1月21日提交了申请报告的第一个版本，直到2005年7月8日UNFCCC的执行机构才同意修改，以符合EB的要求；2006年12月22号，EB再次同意修改小规模项目的项目文件，2010年3月12日成功注册。
从该项目提供的碳减排量分析表可知，该项目能够成功是基于该小规模项目已有的技术条件和经营基础的。该项目基准信息中揭示该项目在成功注册之前2006-2008三年的能源消费结构表，主要指产生一氧化钙和二氢氧化钙的能源消费情况。水梗石灰在2006-2008三年间的电消耗量分别为9.42GWhe/a，8.64GWhe/a和7.2GWhe/a，三年几何平均值为8.422GWhe/a，加权平均值为8.49GWhe/a。与此对应，水梗石灰在2006-2008间的热能消耗量分别为174GWhth，171GWhth和148GWhth，三年几何平均值为164.45GWhth，加权平均值为165.36GWhth。经工艺处理，水梗石灰在2010-2019十年间的电消耗量的年几何平均值为9GWhe/a，热能消耗量年几何平均值仅为0.19GWhth。这一处理使该项目具有核定减排量的信用，即通过CDM该项目实现碳减排的收益。从估算结果看，年均碳减排量为44554吨二氧化碳当量，按8美元一吨算，该项目的碳收益为35.64万美元，相对于0.74万美元的注册费，CDM机制给该项目带来的收益近35万美元对小规模项目收益可观。
三、结论
中国建筑行业应灵活运用EB的各项规定和方法学，尽可能在其框架内实现碳收益。首先，项目申请者应有成功注册的信心。虽然中国依然没有建筑行业的CDM项目成功注册，但是阿根廷的案例在一定程度上表明只要是好项目，即便没有合适的方法学也可以成功注册。其次，政府应鼓励建筑行业的CDM项目申请。从中国CDM项目的分布结构来看，电力行业是大头。伴随中国电力行业项目的不断被拒，中国CDM项目的结构应实现多元化经营，应鼓励其它行业CDM项目的申请。第三，积极拓展CDM项目新理念。PCDM项目是一个很好的方向，中国建筑行业CDM完全可以走一条PCDM之路。
关键词：清洁发展机制；建筑行业；阿根廷
中图分类号:X321 文献标识码：A
1997年联合国气候框架公约第三届缔约国会议通过了有法律约束力的《京都议定书》，其中第十二条明确了清洁发展机制，它是京都议定书下唯一个包括发展中国家的弹性机制。该文件规定了一些发达国家具体地温室气体排放指标，但是其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。截至2010年3月14日，UNFCCC共接收申请的CDM项目3335个，中国项目1468个，但所有申请的CDM项目中建筑行业的CDM项目寥寥无几，中国的CDM项目中更没有一家属建筑行业。零建筑行业的CDM项目与“十一五”期间1.1亿吨标准煤的节煤量形成鲜明对比，建筑行业的节能减排工作形势严峻。中国是CDM项目申请第一大国，那缘何中国的CDM项目申请者不偏好建筑行业的CDM项目？
一、原因分析
（一）方法学的缺失
学者对建筑行业碳标的的零交易现象进行了剖析，最为重要的原因是方法学匮乏。张小玲指出“建筑节能领域不能直接采信监测数据，不能以某一个冬季的减排数据作为直接减排量，必须将我国气候以国际气象标准为依据进行修正，得出计算方法，以符合EB审批的计算方法。”胡建新也表示“建筑节能CDM在EB零通过率，主要因为房地产业对CDM机制还不熟悉。”也有学者认为我国地缘广阔，跨多个气候带，气候差异大等地理特征给建筑节能CDM带来挑战。
（二）申请理念陈旧
在中国的CDM项目中，大部分是水电和风电项目，因为电力行业的减碳过程是最直接、最主流的申请项目。人们很少去关注其它行业的减排过程。当规划类CDM申请理念提出之后，人们发现中国CDM申请空间更广阔，但谁能第一个去执行这一规划类CDM项目却不可知。PCDM是一个新的项目包装理念。PCDM是指将为执行相关政策或为达到某一目标而采取的减排措施作为一项规划方案，整体注册的一个CDM项目，在这一规划方案下项目产生的减排量在经过核证后可签发CER。CDM申请者不申请这一类项目，一是不了解PCDM项目是否是UNFCCC所偏好的项目；二是面临一定的交易成本，且这一交易成本对于小规模的PCDM项目是大支出。
（三）缺乏实战经验
申请建筑行业的CDM项目缺乏经验指导，2010年前没有一个申请者申请的是建筑行业的CDM项目，到2010年3月，阿根廷的一个建筑项目成功得以注册才给人们申请该类项目的信心。但至此没有一家中国建筑企业提出该类项目的申请。
二、案例研究
阿根廷项目全称为“通过添加非钙矿物质或添加剂在建筑行业水梗石灰生产过程中实现能源消费的节约”，UNFCCC项目编号为3001。因建筑方法学的确实，其被归类到建筑行业，对应的方法学是AMSⅢ-AD。
该项目是小规模项目，2003年1月21日提交了申请报告的第一个版本，直到2005年7月8日UNFCCC的执行机构才同意修改，以符合EB的要求；2006年12月22号，EB再次同意修改小规模项目的项目文件，2010年3月12日成功注册。
从该项目提供的碳减排量分析表可知，该项目能够成功是基于该小规模项目已有的技术条件和经营基础的。该项目基准信息中揭示该项目在成功注册之前2006-2008三年的能源消费结构表，主要指产生一氧化钙和二氢氧化钙的能源消费情况。水梗石灰在2006-2008三年间的电消耗量分别为9.42GWhe/a，8.64GWhe/a和7.2GWhe/a，三年几何平均值为8.422GWhe/a，加权平均值为8.49GWhe/a。与此对应，水梗石灰在2006-2008间的热能消耗量分别为174GWhth，171GWhth和148GWhth，三年几何平均值为164.45GWhth，加权平均值为165.36GWhth。经工艺处理，水梗石灰在2010-2019十年间的电消耗量的年几何平均值为9GWhe/a，热能消耗量年几何平均值仅为0.19GWhth。这一处理使该项目具有核定减排量的信用，即通过CDM该项目实现碳减排的收益。从估算结果看，年均碳减排量为44554吨二氧化碳当量，按8美元一吨算，该项目的碳收益为35.64万美元，相对于0.74万美元的注册费，CDM机制给该项目带来的收益近35万美元对小规模项目收益可观。
三、结论
中国建筑行业应灵活运用EB的各项规定和方法学，尽可能在其框架内实现碳收益。首先，项目申请者应有成功注册的信心。虽然中国依然没有建筑行业的CDM项目成功注册，但是阿根廷的案例在一定程度上表明只要是好项目，即便没有合适的方法学也可以成功注册。其次，政府应鼓励建筑行业的CDM项目申请。从中国CDM项目的分布结构来看，电力行业是大头。伴随中国电力行业项目的不断被拒，中国CDM项目的结构应实现多元化经营，应鼓励其它行业CDM项目的申请。第三，积极拓展CDM项目新理念。PCDM项目是一个很好的方向，中国建筑行业CDM完全可以走一条PCDM之路。