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山东省平邑县位于鲁中南地区,现辖16个乡镇,738个行政村,农业人口87万人。全县地形以丘陵和山地为主,人均耕地面积相对偏小,大量农村剩余劳动力需要转移。受国际金融危机的影响，近两年，全县外出劳动力人数锐减，不但影响农民收入的增加而且还不利于农村的稳定和社会主义新农村建设。因此，如何解决农村剩余劳动力转移就业问题，已成为该县当前需要妥善解决的问题。