工信部挂牌之后

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  6月29日工业和信息化部挂牌,这标志着工信部正式运行。
  在3月11日公布的国务院机构改革方案中,原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责,整合划入工业和信息化部。去年党的“十七大”报告明确提出,“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”,将工业管理和信息化管理整合,一是将在体制上保障信息化注入工业化中,二是将实现对工业的综合性管理。
  工信部三定方案出台和工信部挂牌可以说是落实“十七大”工业化与信息化融合精神的具体步骤。与此前相比,工业与信息化融合在体制上得到了保障,有利于产业的升级换代,有利于改变经济增长方式和落实科学发展观。
  党的“十七大”还提出了信息化与工业化、城市化、国际化及市场化五化并进的观点。由此可见,信息化关系到社会经济发展全局,而不仅仅作用于工业。工信部挂牌后,信息化与社会经济发展的整体协调与推进将采取何种机制运行,是工信部挂牌后值得各方关注的问题。
  在工信部之前,国家和各级政府部门均设有信息化领导小组,小组下设办公室。各级信息化办公室就关系全局的信息化政策、重大项目的立项和协调提出政策建议,由信息化领导小组决策。
  现在,在国家的层面,原信息办划归工信部。各级政府原有的信息化领导小组的决策机制是否将有所变化?新的、关系全局的信息化课题将采取何种决策机制,是工信部挂牌之后值得各方关注的一个问题。
  由于信息化涉及社会经济发展的方方面面,在原体制下,国信办及各级信息办有协调各方的职能。比如,与信息化相关的法律的制定,跨部门、跨行业信息化项目的协调、数据共享等任务,均由国信办与各级信息办承担。原各级信息办是一个超越各部委的协调机构,在新的大部制体制下,原信息办所承担的这些职能是否能顺利地转移到与各部委平级的工信部,则是工信部挂牌之后另一个值得关注的问题。
  党的“十七大”报告提出要推进电子政务建设。在近年的信息化实践中,电子政务是一个相当特别的敏感领域,一方面取得了不小的成绩,另一方而也存在着大量重复建设、形象工程、政绩工程、资金浪费等许多不尽如人意的地方。
  在原有体制下,电子政务归国信办及各级信息办协调,进行顶层设计、制定标准,由各级政府自行建设。在新的工信部体制中,似乎并没有与电子政务相关的安排。如此,电子政务的推进与协调将以何种体制运作,也就自然成为工信部挂牌后的值得关注的又一大问题。
  众所周知,工信部成立后,在短信整治、推进TD、电信重组等方面成效显著,相信在工业化与信息化融合方面也将逐渐收到实效。但是,前面提到的工信部挂牌后信息化与国家社会经济发展总体上的协调与决策体制,是需要在实际工作中逐步明确和落实的问题。
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