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摘要：在俄罗斯经济走强的背景下，产业结构的演变成为其经济问题的重点，值得引起特别关注。俄罗斯产业结构演变的主攻方向是工业内部结构的重构、升级和现代化。
关键词：俄罗斯；产业结构；结构调整
中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
一、俄罗斯产业结构分析
1991～1998年的俄罗斯经济，被西方称之为“产量下降的年代”。从1999年起大致到2010年，俄罗斯经济的基本特征是恢复性增长。尽管1991～2010年俄罗斯的经济形势转好，然而，其间的产业结构却发生了“积极”的变化。表现为：第三产业发展迅速，其产值占GDP的比重由35.9%增至54.8%；第二产业比重下降，由40%降至38.9%；第一产业比重的下降最为明显，由13.4%降至不到7%。
產业结构的优化升级，即GDP结构中一、二产业占比下降，三产业占比上升，通常是源于社会经济的发展和劳动生产率的提高。一方面，随着经济的增长和收入的增加，社会对服务业的需求不断扩大；另一方面，一、二产业劳动生产率提高后释放出大量的从业人员，为第三产业的扩张提供了必要的劳动力支持，从而促进了服务业的大发展。由此可见，产业结构优化的基本前提是经济发展。然而，俄罗斯的情形却大相径庭，1991～1998年间国内生产总值下降了一半，农业生产下降了40%多，工业生产降幅更大，超过60%。在此情况下，同期中商品生产占GDP的比重从60.5%降至39.4%，降幅达1/3；由于商品生产尤其工业部门商品生产的绝对减少，使得服务生产的占比大幅提升，从32.6%升至50.9%，增幅达60%。这表明，俄罗斯产业结构的“优化”不同于一般意义上的理解，它不是在经济增长中实现的，而是在产量下降过程中出现的一种非常规的结果。
激进的转轨政策将数十年对价格、贸易、金融、私营经济等的严格管制一下子全面放开，迅速启动自由化举措。一方面有强烈的需求，另一方面有 政策的刺激，居民消费品批发与零售贸易便率先崛起，从业人员占全部就业人员的比重1990年仅为8.1%，2004年升至15.6%，所获利润相当可观。1991～2010年间，商业、贸易、金融、保险、不动产等服务部门的产值一直保持两位数的快速增长，金融中介仅1991年就增长了77%。但问题是，第三产业的内部结构严重失衡，文化、卫生、科学、教育等行业的发展或者滞后，或者衰退，GDP占比由转轨初期的双位数降至经济衰退结束期的单位数。
以上分析表明，俄罗斯转轨初期出现的所谓产业结构的“优化”，是经济衰退条件下的特殊产 物，是真实的“经济恶化”背景下出现的虚假的“结构优化”。1999年俄罗斯经济转入增长期以来，第二产业的GDP占比在提升，而第三产业的占比在回落。有关数据显示，2002～2011年期间，按部门创造的增加值计算，工业的GDP占比从33.7%增至39.4%，而服务业的占比则从59.6%降至55.8%。
二、俄罗斯产业结构调整进程
普京的第二任期，是俄罗斯经济增长迅速、产业结构调整缓慢推进的阶段。在这个时期，经济发展速度较快，这一时期，石油、天然气等能源以及原材料的国际市场价格大幅攀升，俄罗斯此类产品生产和出口的扩大，事实上主要源于高位价格的总计而非实物产量的剧增。如果从此类产品的增速以及对经济增长的贡献率指标看，生产和出口的原材料化趋势还是得到了一定程度的控制。例如，2008年第一季度继续保持了这一态势，动力一燃料部门增长0.7%，石油开采下降0.1%，天然气开采增长1.8%；机器制造业生产同比增长16.4%，出口同比增长58%；化学、医药等加工部门的生产，也都保持较高的增速。指标显示，可利用矿产资源的开采对经济增长的贡献率从2003年的25.5%降至2005年的9.1%，而加工部门的贡献率则从62.7%增至82.6%。据俄罗斯联邦统计局的数据，按基本价格核算，2010年俄罗斯现价增加值总额为384213亿卢布，同比名义增长13.6%。分产业来看，第一产业增加值15491.2亿卢布，同比名义下降2.8%；第二产业增加值141570.9亿卢布，同比名义增长23.9%；第三产业增加值227150.9亿卢布，同比名义增长9.2%。从现价增加值产业结构来看，2010年俄罗斯第一产业、第二产业、第三产业增加值占增加值总额的比重依次是4.0%、36.8%、59.1%。
三、俄罗斯产业结构演变方向
2008年11月和2009年6月，俄相继出台了《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》和《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》。基于这两个文件俄提出了传统优势部门、创新部门共同发展的综合发展战略。俄罗斯工业具有比较优势。在经济全球化的今天，俄罗斯工业就其整体而言，在世界范围内不具备绝对的竞争优势。但最具比较优势的毕竟还是工业，如能源原材料生产、加工制造业等。至于航天航空业、军事武器生产等，甚至具有一定的竞争优势。俄罗斯把产业结构优化的重点放在第二产业，通过“再工业化”，一方面发展高新技术产业，另一方面用高新技术装备和改造传统工业，提高劳动生产率，由过度依赖能源原材料部门的“发展版本”全面转向创新型发展模式。工业内部的结构优化，还将为第一和第三产业的发展提供条件。近几年来俄罗斯农业形势较好，很大程度上就是与农用机器制造业供给能力的增强有关。俄罗斯第二产业的重构与升级，必将为其生产性服务业创造出巨大的发展空间。经济结构和产业结构调整是该战略的重点，结构调整的目标是实现经济结构多元化，促使“新经济”跨越式增长，使其成为未来十年内提高俄罗斯竞争力的主要渠道，通过转变经济增长方式，实现从资源型经济向发展型经济过渡，提高经济增长的质量。
四、俄罗斯优化产业结构对中国的启示
从俄罗斯优化产业结构中，中国可以得到一些启示。首先，立足基本国情逐步实现产业结构升级。现阶段俄产业结构调整的整体思路并没有因为要提升产业结构就放弃或偏废传统产业的优势，相反是通过产业重组，在创建新兴产业的同时进一步发挥传统产业的优势，以此为产业结构升级积蓄条件。
第一，政府应在产业结构调整中发挥积极作用。俄罗斯认为决不能忽视政府直接投资支出在产业结构调整中的重要作用，因为政府直接投资作为产业发展的导航标，能够有效地引导各种社会资金的流向，对产业的发展具有决定性的影响。第二，选择战略产业作为规划产业结构的基准。即使在经济危机时期，政府也出台了相应的战略规划，给予保护和发展，使战略产业独力发展，避免受控于人。第三，产业结构高级化和合理化是循序渐进和相辅相成的过程。经验表明，对大国经济而言，第三产业的发展必须以第一和第二产业的发展为前提，如果没有第一、第二产业的发展，单方面发展第三产业，只会达到短期的经济增长，而后将步入长期的经济衰退之中。第四，充分发挥市场机制在资源配置过程中的基础性作用。俄提出在新阶段将进一步完善市场经济体制，通过改革，创造有利于向发展型经济转型的经济制度环境，形成可控的市场经济，使市场机制在资源配置过程中能够真正起到基础性作用。
关键词：俄罗斯；产业结构；结构调整
中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
一、俄罗斯产业结构分析
1991～1998年的俄罗斯经济，被西方称之为“产量下降的年代”。从1999年起大致到2010年，俄罗斯经济的基本特征是恢复性增长。尽管1991～2010年俄罗斯的经济形势转好，然而，其间的产业结构却发生了“积极”的变化。表现为：第三产业发展迅速，其产值占GDP的比重由35.9%增至54.8%；第二产业比重下降，由40%降至38.9%；第一产业比重的下降最为明显，由13.4%降至不到7%。
產业结构的优化升级，即GDP结构中一、二产业占比下降，三产业占比上升，通常是源于社会经济的发展和劳动生产率的提高。一方面，随着经济的增长和收入的增加，社会对服务业的需求不断扩大；另一方面，一、二产业劳动生产率提高后释放出大量的从业人员，为第三产业的扩张提供了必要的劳动力支持，从而促进了服务业的大发展。由此可见，产业结构优化的基本前提是经济发展。然而，俄罗斯的情形却大相径庭，1991～1998年间国内生产总值下降了一半，农业生产下降了40%多，工业生产降幅更大，超过60%。在此情况下，同期中商品生产占GDP的比重从60.5%降至39.4%，降幅达1/3；由于商品生产尤其工业部门商品生产的绝对减少，使得服务生产的占比大幅提升，从32.6%升至50.9%，增幅达60%。这表明，俄罗斯产业结构的“优化”不同于一般意义上的理解，它不是在经济增长中实现的，而是在产量下降过程中出现的一种非常规的结果。
激进的转轨政策将数十年对价格、贸易、金融、私营经济等的严格管制一下子全面放开，迅速启动自由化举措。一方面有强烈的需求，另一方面有 政策的刺激，居民消费品批发与零售贸易便率先崛起，从业人员占全部就业人员的比重1990年仅为8.1%，2004年升至15.6%，所获利润相当可观。1991～2010年间，商业、贸易、金融、保险、不动产等服务部门的产值一直保持两位数的快速增长，金融中介仅1991年就增长了77%。但问题是，第三产业的内部结构严重失衡，文化、卫生、科学、教育等行业的发展或者滞后，或者衰退，GDP占比由转轨初期的双位数降至经济衰退结束期的单位数。
以上分析表明，俄罗斯转轨初期出现的所谓产业结构的“优化”，是经济衰退条件下的特殊产 物，是真实的“经济恶化”背景下出现的虚假的“结构优化”。1999年俄罗斯经济转入增长期以来，第二产业的GDP占比在提升，而第三产业的占比在回落。有关数据显示，2002～2011年期间，按部门创造的增加值计算，工业的GDP占比从33.7%增至39.4%，而服务业的占比则从59.6%降至55.8%。
二、俄罗斯产业结构调整进程
普京的第二任期，是俄罗斯经济增长迅速、产业结构调整缓慢推进的阶段。在这个时期，经济发展速度较快，这一时期，石油、天然气等能源以及原材料的国际市场价格大幅攀升，俄罗斯此类产品生产和出口的扩大，事实上主要源于高位价格的总计而非实物产量的剧增。如果从此类产品的增速以及对经济增长的贡献率指标看，生产和出口的原材料化趋势还是得到了一定程度的控制。例如，2008年第一季度继续保持了这一态势，动力一燃料部门增长0.7%，石油开采下降0.1%，天然气开采增长1.8%；机器制造业生产同比增长16.4%，出口同比增长58%；化学、医药等加工部门的生产，也都保持较高的增速。指标显示，可利用矿产资源的开采对经济增长的贡献率从2003年的25.5%降至2005年的9.1%，而加工部门的贡献率则从62.7%增至82.6%。据俄罗斯联邦统计局的数据，按基本价格核算，2010年俄罗斯现价增加值总额为384213亿卢布，同比名义增长13.6%。分产业来看，第一产业增加值15491.2亿卢布，同比名义下降2.8%；第二产业增加值141570.9亿卢布，同比名义增长23.9%；第三产业增加值227150.9亿卢布，同比名义增长9.2%。从现价增加值产业结构来看，2010年俄罗斯第一产业、第二产业、第三产业增加值占增加值总额的比重依次是4.0%、36.8%、59.1%。
三、俄罗斯产业结构演变方向
2008年11月和2009年6月，俄相继出台了《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》和《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》。基于这两个文件俄提出了传统优势部门、创新部门共同发展的综合发展战略。俄罗斯工业具有比较优势。在经济全球化的今天，俄罗斯工业就其整体而言，在世界范围内不具备绝对的竞争优势。但最具比较优势的毕竟还是工业，如能源原材料生产、加工制造业等。至于航天航空业、军事武器生产等，甚至具有一定的竞争优势。俄罗斯把产业结构优化的重点放在第二产业，通过“再工业化”，一方面发展高新技术产业，另一方面用高新技术装备和改造传统工业，提高劳动生产率，由过度依赖能源原材料部门的“发展版本”全面转向创新型发展模式。工业内部的结构优化，还将为第一和第三产业的发展提供条件。近几年来俄罗斯农业形势较好，很大程度上就是与农用机器制造业供给能力的增强有关。俄罗斯第二产业的重构与升级，必将为其生产性服务业创造出巨大的发展空间。经济结构和产业结构调整是该战略的重点，结构调整的目标是实现经济结构多元化，促使“新经济”跨越式增长，使其成为未来十年内提高俄罗斯竞争力的主要渠道，通过转变经济增长方式，实现从资源型经济向发展型经济过渡，提高经济增长的质量。
四、俄罗斯优化产业结构对中国的启示
从俄罗斯优化产业结构中，中国可以得到一些启示。首先，立足基本国情逐步实现产业结构升级。现阶段俄产业结构调整的整体思路并没有因为要提升产业结构就放弃或偏废传统产业的优势，相反是通过产业重组，在创建新兴产业的同时进一步发挥传统产业的优势，以此为产业结构升级积蓄条件。
第一，政府应在产业结构调整中发挥积极作用。俄罗斯认为决不能忽视政府直接投资支出在产业结构调整中的重要作用，因为政府直接投资作为产业发展的导航标，能够有效地引导各种社会资金的流向，对产业的发展具有决定性的影响。第二，选择战略产业作为规划产业结构的基准。即使在经济危机时期，政府也出台了相应的战略规划，给予保护和发展，使战略产业独力发展，避免受控于人。第三，产业结构高级化和合理化是循序渐进和相辅相成的过程。经验表明，对大国经济而言，第三产业的发展必须以第一和第二产业的发展为前提，如果没有第一、第二产业的发展，单方面发展第三产业，只会达到短期的经济增长，而后将步入长期的经济衰退之中。第四，充分发挥市场机制在资源配置过程中的基础性作用。俄提出在新阶段将进一步完善市场经济体制，通过改革，创造有利于向发展型经济转型的经济制度环境，形成可控的市场经济，使市场机制在资源配置过程中能够真正起到基础性作用。