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种子是农业生产最基本的生产资料，是农作物各种优良性状的载体，是提高农作物产量的重要环节，随着市场经济的发展，种子以较高的科技含量和客观的经济效益在市场流通中愈加活跃，各企业经营手段不断翻新，农民对种子质量的要求也越来越高，这就要求有一个健康、净化的种子市场，这个种子市场是粮食持续增产，农民持续增收，农村更加稳定和农业持续发展的基本保证，它来源于科学化、规范化、程序化和法制化的管理，市场经营秩序的好与坏，直接关系到种子质量的优劣，关系到农业生产的安全、关系到农业增效和农民增收，关系到社会的和谐、稳定和健康的