论文部分内容阅读
【摘 要】从现如今社会发展的现状上来看，人口老龄化问题是一个亟待解决的社会问题，其涉及到的范围较广，而且广度较大，给社会发展的各个方面都带来严重的影响。另外，人口老龄化和城市规划工作之间存在着密切的关系。本文主要对人口老龄化和城市规划的相关问题来进行展开探讨和分析，旨在促进城市规划问题的稳定进行。
【关键词】人口老龄化；城市规划；应对措施
人口老龄化是现在以及未来几年社会发展的必然趋势，同时也是一种客观存在发展现象。这种现象也说明了我国人民生活水平正在不断提高，而且医疗保健事业正在不断发展。基于这些原因，人口的死亡率正在不断降低。而且，老龄化人口的数量正在逐渐上升，据有关调查数据显示，在35年之后，我国的老龄化人口数量将超过总人口的三分之一，所以，对于老年人的日常护理以及医疗保健事业的重要性日益凸显，解决人们的养老问题是社会发展的一个重要问题。
一、人口老龄化概念
所谓的人口老龄化就是指在社会总人口中，年长的人口数量正在不断增加，增长速度较快。不同年龄段的老年人人口比重也在逐渐提升，由此，我国的社会进入到一种老龄化社会的状态中。
二、城市规范过程中忽略的几个问题
人口老龄化问题具有一定的综合性和系统性，不仅影响着国家的住房政策以及就业政策，对于社会福利以及医疗保健事业的发展也提出了较高的要求。另外，对于城市的规划和建设的影响程度也相对较大。
1、住房问题。现如今，我国城市的住房户型发生了明显的变化，主要是由于传统的住房观念出现了明显的改变。几代人之间不再住到一起，分居现象明显。另外，由于中国人的习惯使然，虽然不在一套房中居住，但是距离相隔不远。所以，小户型受到了人们的重视。但是现如今的房地产价格一直处于上升的趋势，再加上老年人数量不断增多，造成社会生活中的住房问题突出。
2、文化娱乐设施匮乏。由于社会老龄化不断增强，老年人退休之后会在身体和心理上出现不适应的现象。经过一辈子的工作，他们已经习惯了和其他人进行交流和沟通，因此，一些文化娱乐设施恰恰是老年人多需要的。但是，从城市的建设中，这些基础设施的数量相对较小。虽然在一些经济发展水平较高的城市会有这些设施，但是需要高昂的费用，这也会使得老年人望而却步。
3、基层医疗保健机构设施不健全，缺乏管理。在现如今的城市规划和建设的过程中，老年人的心理特点和生活习惯是必须要考虑到城市建设当中的重要因素。对于老年人来说，由于身体素质逐渐降低，医疗保健设施的建设是必要的。但是，如果老年人身体出现了一些小问题就要到大医院去排队就医，就显得较为不便。所以，多数的老年人都比较喜欢到基层的医疗保健机构去就医，但这些设施建设的还不够合理，老年人的就医问题就成为一项重要的社会问题。
4、缺乏市一级的老年服务设施。从城市规划工作的进程中可以看出，由于政府对于老龄化问题的重视程度不够，因此，在市级的服务设施的建设中投入较少，或者是就医的费用昂贵等等。这就给多数的老年人带来生活的不便。
5、缺乏适合老年人的公共空间。从城市建设的整体上来看，主要是以游乐场、公园等公共场所为主。但是这些公共空间几乎都不适应老年人，虽然有些城市中具有大片的城市绿地，但是，由于交通问题带来的影响，绿地已经被全部污染。而且噪音污染严重，生态平衡受到严重地损害。与此同时，老年人的出行也是一项比较重要的问题。在紧张的生活节奏中，老年人比较渴望恬静的生活，他们期待的空气不被污染，城市绿地面积能不断增大，而且城市规划和建设需要考虑到老年人的生活需求。但是，从现如今的社会发展现状来看，这些基础工程建设较为不合理。
三、城市规划的对策与建议
在城市规划工作中，首先要将老年人的需求考虑进去，无论是居民区还是公共设施的建设都需要符合社会发展的现状，进行给老年人提供方便。另外，诸如老年公寓、老年人之家等活动中心的数量需要不断增强。和之前的城市规划相比，现如今的城市建设工作应该以老年人为基本出发点。
1、丰富住宅选型
随着社会的迅速老龄化和传统生活方式向现代生活方式的转变，住宅户型必然向着两代居户型和小户型两个趋势发展。老年家庭的增加是老龄化的又一特征，子女要求与老人分居，老人多希望分而不离，于是出现了以小户型为主，两代各居一户且距离不远的居住方式。所以在居住区规划设计中应注意住宅选型的多样性，并保持适当比例的两代居户型。
2、提高老年人服务设施配建标准
在城市总体规划及修建l生详细规划过程中，应提高有关老年人服务设施的配建指标，有必要的可将一些指标作为强制性措施纳入相关技术规范。如在城市总体规划中，应对老年人群的增长趋势做专题研究，然后根据结果预留与老年人相关的服务设施用地。而且应明确规定，确需调整规划的需原批准部门同意方可进行。
3、健全基层医疗保健机构
就城市而言，基层医疗保健设施的作用是相当重要的，它既能方便广大居民，又能缓解目前大城市就医难、住院难的问题，而能实现在家门口看病对于老年人来说就更重要了。有条件的城市应结合城市总体规划编制城市医疗卫生布局规划，根据规划人口分布情况合理布局医卫设施用地，从层次租数量上实现布局均衡。尤其应注重近期规划，将近期项目落实到每一个社区。
4、注重老年人活动空间设计
应按照老年人的生理，心理和社会特征来规划和建设适宜老年人的公共活动空间，以此来弥补年老者逐步减退或丧失的各种机能。今后可遵照动静结合、层次多样化、无障碍设计、满足不同年龄层次等原则设计老年人活动空间。并从坡道、台阶、地面铺装、环境识别标志、植物配置、服务性设施等细节方面充分考虑老年人的需求。绿地是人类公共活动空间中最为人们喜爱的的一种空间形式，它是目前衡量一个城市品质高低的主要因素。对于闲暇时间较多的老年人，绿色空间对于他们来说就更加重要，所以在城市规划中应加强城市公共绿地建设。在城市总体规划阶段要适当提高城市绿化用地的比例，尤其要加大公共绿地的建设，例如增加一些市级公园、郊野公园、专题公园等。而在居住区设计过程中，则应根据住区规模及服务半径考虑设置居住区公园（居住区级）、小游园（小区级）和组团绿地（组团级）等。
四、结语
人口老龄化问题已成为全球关注的一个社会问题，各国都在积极探寻具体的应对措施。我国人口基数大，人口老龄化形势尤为严峻，须谨慎对待，不能马虎。养老问题是未来相当长一段时间中国社会经济发展面临一个重大问题，如果这个问题现在不加以重视的话，日积月累到就会成为一个非常大的问题。而下一步如何解决老龄化问题，不仅是城市规划管理部门的职责，也是全社会各阶层所面临的新任務。只有各部门能及早充分认识并重视，才能做到未雨绸缪，防止若干年后陷于被动。
参考文献：
[1]周燕珉，林婧怡.我国养老社区的发展现状与规划原则探析[J].城市规划.2012（01）
[2]李小云，田银生.国内城市规划应对老龄化社会的相关研究综述[J].城市规划.2011（09）[3]刘燕飞.异地养老的老年人口迁移研究[J].人口与经济.2009（S1）
【关键词】人口老龄化；城市规划；应对措施
人口老龄化是现在以及未来几年社会发展的必然趋势，同时也是一种客观存在发展现象。这种现象也说明了我国人民生活水平正在不断提高，而且医疗保健事业正在不断发展。基于这些原因，人口的死亡率正在不断降低。而且，老龄化人口的数量正在逐渐上升，据有关调查数据显示，在35年之后，我国的老龄化人口数量将超过总人口的三分之一，所以，对于老年人的日常护理以及医疗保健事业的重要性日益凸显，解决人们的养老问题是社会发展的一个重要问题。
一、人口老龄化概念
所谓的人口老龄化就是指在社会总人口中，年长的人口数量正在不断增加，增长速度较快。不同年龄段的老年人人口比重也在逐渐提升，由此，我国的社会进入到一种老龄化社会的状态中。
二、城市规范过程中忽略的几个问题
人口老龄化问题具有一定的综合性和系统性，不仅影响着国家的住房政策以及就业政策，对于社会福利以及医疗保健事业的发展也提出了较高的要求。另外，对于城市的规划和建设的影响程度也相对较大。
1、住房问题。现如今，我国城市的住房户型发生了明显的变化，主要是由于传统的住房观念出现了明显的改变。几代人之间不再住到一起，分居现象明显。另外，由于中国人的习惯使然，虽然不在一套房中居住，但是距离相隔不远。所以，小户型受到了人们的重视。但是现如今的房地产价格一直处于上升的趋势，再加上老年人数量不断增多，造成社会生活中的住房问题突出。
2、文化娱乐设施匮乏。由于社会老龄化不断增强，老年人退休之后会在身体和心理上出现不适应的现象。经过一辈子的工作，他们已经习惯了和其他人进行交流和沟通，因此，一些文化娱乐设施恰恰是老年人多需要的。但是，从城市的建设中，这些基础设施的数量相对较小。虽然在一些经济发展水平较高的城市会有这些设施，但是需要高昂的费用，这也会使得老年人望而却步。
3、基层医疗保健机构设施不健全，缺乏管理。在现如今的城市规划和建设的过程中，老年人的心理特点和生活习惯是必须要考虑到城市建设当中的重要因素。对于老年人来说，由于身体素质逐渐降低，医疗保健设施的建设是必要的。但是，如果老年人身体出现了一些小问题就要到大医院去排队就医，就显得较为不便。所以，多数的老年人都比较喜欢到基层的医疗保健机构去就医，但这些设施建设的还不够合理，老年人的就医问题就成为一项重要的社会问题。
4、缺乏市一级的老年服务设施。从城市规划工作的进程中可以看出，由于政府对于老龄化问题的重视程度不够，因此，在市级的服务设施的建设中投入较少，或者是就医的费用昂贵等等。这就给多数的老年人带来生活的不便。
5、缺乏适合老年人的公共空间。从城市建设的整体上来看，主要是以游乐场、公园等公共场所为主。但是这些公共空间几乎都不适应老年人，虽然有些城市中具有大片的城市绿地，但是，由于交通问题带来的影响，绿地已经被全部污染。而且噪音污染严重，生态平衡受到严重地损害。与此同时，老年人的出行也是一项比较重要的问题。在紧张的生活节奏中，老年人比较渴望恬静的生活，他们期待的空气不被污染，城市绿地面积能不断增大，而且城市规划和建设需要考虑到老年人的生活需求。但是，从现如今的社会发展现状来看，这些基础工程建设较为不合理。
三、城市规划的对策与建议
在城市规划工作中，首先要将老年人的需求考虑进去，无论是居民区还是公共设施的建设都需要符合社会发展的现状，进行给老年人提供方便。另外，诸如老年公寓、老年人之家等活动中心的数量需要不断增强。和之前的城市规划相比，现如今的城市建设工作应该以老年人为基本出发点。
1、丰富住宅选型
随着社会的迅速老龄化和传统生活方式向现代生活方式的转变，住宅户型必然向着两代居户型和小户型两个趋势发展。老年家庭的增加是老龄化的又一特征，子女要求与老人分居，老人多希望分而不离，于是出现了以小户型为主，两代各居一户且距离不远的居住方式。所以在居住区规划设计中应注意住宅选型的多样性，并保持适当比例的两代居户型。
2、提高老年人服务设施配建标准
在城市总体规划及修建l生详细规划过程中，应提高有关老年人服务设施的配建指标，有必要的可将一些指标作为强制性措施纳入相关技术规范。如在城市总体规划中，应对老年人群的增长趋势做专题研究，然后根据结果预留与老年人相关的服务设施用地。而且应明确规定，确需调整规划的需原批准部门同意方可进行。
3、健全基层医疗保健机构
就城市而言，基层医疗保健设施的作用是相当重要的，它既能方便广大居民，又能缓解目前大城市就医难、住院难的问题，而能实现在家门口看病对于老年人来说就更重要了。有条件的城市应结合城市总体规划编制城市医疗卫生布局规划，根据规划人口分布情况合理布局医卫设施用地，从层次租数量上实现布局均衡。尤其应注重近期规划，将近期项目落实到每一个社区。
4、注重老年人活动空间设计
应按照老年人的生理，心理和社会特征来规划和建设适宜老年人的公共活动空间，以此来弥补年老者逐步减退或丧失的各种机能。今后可遵照动静结合、层次多样化、无障碍设计、满足不同年龄层次等原则设计老年人活动空间。并从坡道、台阶、地面铺装、环境识别标志、植物配置、服务性设施等细节方面充分考虑老年人的需求。绿地是人类公共活动空间中最为人们喜爱的的一种空间形式，它是目前衡量一个城市品质高低的主要因素。对于闲暇时间较多的老年人，绿色空间对于他们来说就更加重要，所以在城市规划中应加强城市公共绿地建设。在城市总体规划阶段要适当提高城市绿化用地的比例，尤其要加大公共绿地的建设，例如增加一些市级公园、郊野公园、专题公园等。而在居住区设计过程中，则应根据住区规模及服务半径考虑设置居住区公园（居住区级）、小游园（小区级）和组团绿地（组团级）等。
四、结语
人口老龄化问题已成为全球关注的一个社会问题，各国都在积极探寻具体的应对措施。我国人口基数大，人口老龄化形势尤为严峻，须谨慎对待，不能马虎。养老问题是未来相当长一段时间中国社会经济发展面临一个重大问题，如果这个问题现在不加以重视的话，日积月累到就会成为一个非常大的问题。而下一步如何解决老龄化问题，不仅是城市规划管理部门的职责，也是全社会各阶层所面临的新任務。只有各部门能及早充分认识并重视，才能做到未雨绸缪，防止若干年后陷于被动。
参考文献：
[1]周燕珉，林婧怡.我国养老社区的发展现状与规划原则探析[J].城市规划.2012（01）
[2]李小云，田银生.国内城市规划应对老龄化社会的相关研究综述[J].城市规划.2011（09）[3]刘燕飞.异地养老的老年人口迁移研究[J].人口与经济.2009（S1）