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当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出，这是财政的收入分配职能弱化的表现，与我国当前的财政与行政管理体制改革不到位，“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象不无关系。部门利益的固化与扩张，带来横向的部门财力割据，影响了财政的收入分配职能的有效发挥；加剧了纵向的财力上收，使地方财政困难，公共服务能力不足。因此，必须改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式，使政府决策与执行分离，部门将行政审批权归还于政府决策机构；通过竞争性财力分配、零基预算与绩效预算，解决部门固化自身财政利益的问题。