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【内容摘要】目前我国尚未形成成熟的表达渠道，公民参与政治和社会生活的能力也偏低，微博的出现在一定程度上拓宽了我国公民政治参与的渠道，提高了公民参与政治生活和参政议政的积极性。由于微博在我国的发展还不健全，自身存在着不可避免的消极影响，针对我国当前微博政治参与中所存在的问题，提出相应的解决方案并对其进行引导、监督，这对于我国形成公平、有序的政治参与，建设社会主义政治文明具有非常重要的现实意义。
【关 键 词】微博 政治参与 微博政治参与
“微博”是近年来我国自创的词汇，它的原型是Twitter，是2006年由美国的网站率先推出的一项服务。微博这一形式的出现和发展拓宽了政治信息的输入和输出的渠道，它为公民进行政治参与提供了一种新的理念和操作方式，从而为当前的政治参与的发展注入了新鲜的血液和强劲的动力。
微博政治参与与以往其他的政治参与方式相比，特别是网络政治参与，既有相似之处又有着特殊性。相似之处主要体现在：广泛的参与主体和受众；及时的信息更新与传播；信息内容具有真实性和引导性。而特殊性则是由其特有的形式赋予的，主要表现在以下三个方面：社会问题以“微”、“具”；信息传递方式的多样性与互联性；自由表达与平等互动的相互融合。
一、当前我国微博政治参与的现状及影响
（一）微博政治参与的现状
作为一种新兴的网络工具——微博越来越受到广大网民的欢迎，同时也引起了政府和社会各界人士的热烈关注，不可否认的成为了当下中国最热门的网络工具。2008年是微博发挥其政治参与功能的元年，特别是近几年的“两会”上，微博成为了代表委员们倾听民声和了解民意的重要途径之一，他们纷纷将自己的议案、提案发布在自己的微博中征求广大网民的意见，同时网民也可以向代表、委员们发问，向他们提出自己的政治诉求，微博也因此成为了集民意、汇民智的重要的交互式平台。在日常的管理中微博也“为政府提供了一条处理公共事件、紧急突发事件、群体性事件的信息公开渠道。政府通过微博可以及时向社会公布政务信息，宣传介绍政府的各项政策和法规”。同时由于微博是一种新兴的形式，在发展过程中会存在问题和缺陷，以及自身存在的不可避免的消极影响都将影响其政治功能的发挥。因此现阶段加强对我国微博政治参与的研究，根据其存在的问题，提出相应的解决方法对其的健康发展进行规划和引导就变得非常重要。
（二）微博政治参与的积极影响
第一，扩宽了政治参与的途径和手段。最为原始的投票、信访等几种简单的政治参与途径在一定程度上都依赖报纸、电视、电话等比较传统的信息传播渠道，微博的兴起无疑为广大民众进行政治参与提供了新途径、新方法。公民可以借助网络、手机等新型的信息传播载体来表达自己的政治需求、参与政治生活，通过一系列互动活动来达到影响决策的制定与执行的目的，这样有助于培育具有现代公民意识的民众，同时为我国进行有效的政治参与提供了保障。
第二，提高了对政治环境监督的能力。传统形式的社会监督总需要借助一些中介组织或间接渠道来完成，不仅浪费了大量的人力、物力，造成信息量损耗，而且在信息传播的中间环节很有可能会受到非正常因素的干扰，这将降低原本社会监督的效力。微博的出现则打破了传统局面的限制，实现了公民与政府及其工作人员之间的直接交流与互动，借助网络和通讯设备，公民可以跨越以往不必要的中间环节，将监督的情况、意见，及时、有效的反馈给各政府机构的被监督对象。
第三，推动了政府的公共决策的民主化进程。首先，推动公众关注的社会问题进入到政策议程。微博的产生使得很多具有共同社会认识的个体集合起来，他们凝聚成强大的力量来表达自身共同的意愿，从而引起政府官员的重视，使得许多原先并未发现的公众热点问题迅速进入政策议程，在一定程度上提高了政府决策的水平。其次，拓宽了政府决策意见的参考范围，并可以适时进行调整。微博提供了一个修改与完善政策的平台，有助于政策方案的有效执行，有利于实现科学决策、民主决策。
（三）微博政治参与的消极影响
第一，微博政治参与可能造成无序的政治参与的扩大。由于目前微博等其它网络的政治参与形式仍缺乏一定的秩序和有效的监督，任何组织和个人都可以自由随意的在分享、传播政治信息，表达自己的意见。因此，便助长了一些别有心机的人在网络上任意编辑、传播虚假信息，造成对公众的误导，这些虚假的消息在公众间传播，最终将会导致无序政治参与的扩大。
第二，微博政治参与可能导致非法政治参与的扩大。由于目前的微博用户注册时并没有实名制的要求，网民可以用各种虚假的身份在网上自由、随意的操作，从而摆脱了现实社会的规范，这样便增加了政治参与的不安全感。身份的隐瞒使得对现实不满的一些组织和个人可以任意利用网络散布各种政治谣言，进行非法的政治煽动，制造政治混乱，甚至诋毁、攻击政府，窃取国家机密等等，近些年随着网络应用的普及，非法的政治参与开始在网上频繁发生，并日益呈现出扩大的趋势。
二、当前我国微博政治参与所存在的问题
（一）缺乏一定的制度化和法制化保障
随着网络应用的不断发展，有些治理和规范计算机与互联网应用的法规、条例已经落后了，特别是在规范微博政治参与等一系列通过网络来进行政治参与方面，缺乏专门的法律、法规，各级政府部门也没有出台专門的规范网络政治参与特别是微博政治参与的政策制度。这样便造成了微博应用的不规范，包括：有些官方微博发布的政治信息不及时；对于网民提出来的许多问题和建议，相关的政府部门并没有做出及时的回复等等，这些情况都影响了参与者的积极性及微博政治参与的健康发展。
（二）微博政治参与的群体化现象突出
由于微博的内容只对注册的用户进行开放，且相互关注之后才能收到彼此间及时更新的信息，这样也就造成了微博上相对封闭的空间，即也就容易造成兴趣、观点相同容易联系在一起，“使得具有相同观点的人聚集在一起并且孤立他人越来越容易，也容易使他们听不到不同的观点。仅仅这一原因，就培育了‘群体极化’的基础，对于民主与社会和平都构成了潜在的危险”。在这种现象的影响下，微博政治参与的发展也呈现出党同伐异的倾向，限制不同声音的表达。 （三）微博政治参与地区差异大
由于我国目前的政治、经济、文化的发展并不均衡，受其影响我国公民的政治参与的意识和水平也具有非均衡性，这主要表现在城市居民、经济发达地区居民的政治参与水平高于农村居民、欠发达地区居民的政治参与水平。
（四）政务信息透明度低，影响公民微博参与积极性
不可否认这样的现象：在有些部门虽然开通了微博，却是一个“空架子”没有起到与公民交流、互动的作用；在已经公开的信息方面也存在着一些形式内容公开多，实质内容公开少；单项信息公开多，双向互动信息公开少的问题。这种政务信息透明度低，使得公民在政治参与方面的知情权严重受阻，其政治参与的愿望难以实现，严重影响了公民微博政治参与的积极性。
三、促进微博政治参与健康发展的对策
（一）制定必要的法规制度，完善网络监督机制
“在遵循网络立法适时性、针对性的基础上，创制一部结合网络技术和政治民主的基本法律。内容上看，既要规范网络秩序，又不能妨碍公民政治参与的自由，为公民网络参政行为提供一个法制化的渠道，实现网络问政的有序化” 。同时由于微博在国外发挥政治作用较早，在国外已经有很多国家制定了关于规范微博的法律政策，我们可以借鉴这些国家的先进经验，来制定适合我国具体情况的规范微博政治参与的管理条例。
（二）增强微博用户的道德素养，建设“公共微博”避免群体化
网络间的互动特征将社会转化成为一种具有新型互动模式的社会形态，将自由化、个人化与网络化融为一体，使得任何人的网络行为都会对社会产生很大的影响。因此，要加强网民的道德教育，引导网民树立正确的网络法律、道德意识，从而引导网民以积极向上、健康有序的态度来进行参政议政。同时，国外学者安德鲁·夏皮罗曾提出，“政府应当支持一个特别公共网以致力于从不同觀点讨论当天的议题”。基于这样的思路，我国政府部门可以建立一个公共微博，将各种不同的观点都进行展示，不保证各个观点的人都可以深入的了解彼此间的观点、意见，保障各种声音都能够有表达的空间，这样就可以在一定程度上减少“群体极化”带来的弊端。
（三）普及网络形态，缩小东西部差异
针对我国目前城市内部之间、城乡之间以及发达地区与欠发达地区上的网络使用的情况，我们首先应积极发展经济，普及互联网形态，将先进的网络技术引进到贫困地区，加强这些地区与外界信息交流、互动的能力，在提高这些地区居民的知情权的基础上，增强其政治参与的积极性。同时加强对居民的教育使得他们有能力来操作、运用这些先进的设备来维护自己的合法权利表达自己的政治意愿。
（四）建立及时、透明的政务公开平台
“当各级政府机构的政务信息能够在一个透明阳光的环境中进行，公信力得以提升，谣言和虚假信息自然应声而倒。而相关的法律建设，也能够将各级政府利用信息平台与民众沟通纳入一种可操作、可评估的模式之中” 。这就包含了两个方面的内容，即及时和真实。因此应建立起稳定的公民与政府进行互动的平台，通过对公民的诉求进行回应来减少微博政治参与中沟通不当出现的负面情绪。同时将微博政治参与的互动引入政府部门的绩效考核中，进行引导和激励。
互联网络为我们提供了一个自由、开放、平等的空间，正如麦克卢汉所说的那样“随着信息运动的增加，政治文化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行为的政治”。虽然目前微博政治参与的发展尚不成熟，但若对微博政治参与进行合理的规划和引导，发挥其实现我国公民言论自由、扩大公民政治参与、改进政治参与形式的独特作用等，就会促进我国政治文明的发展和社会主义和谐社会的建设。
参考文献：
[1]赵玥，许亮.我国“微博政治参与”的现状、问题及解决策略[J].民主政治，2011，（12）：41～43.
[2][美]凯斯·桑斯坦.网络共和国——网络社会中的民主问题[M].上海：上海财经大学出版社，2003.
[3]陈家喜.网络问政：模式与方向，特区实践与理论[J].特区实践与理论，2011，（4）：66～68.
[4]翟杉.我国微博政治参与研究[J].“中国共产党与当代中国”笔谈，2011，（6）：9～12.
[5]刘洋.网络民主在转型期中国的意义与困境[J].天府新论，2009，（2）：46～50.
[6]马歇尔·麦克卢汉.人的延伸：媒介通论[M].成都：四川人民出版社.
【关 键 词】微博 政治参与 微博政治参与
“微博”是近年来我国自创的词汇，它的原型是Twitter，是2006年由美国的网站率先推出的一项服务。微博这一形式的出现和发展拓宽了政治信息的输入和输出的渠道，它为公民进行政治参与提供了一种新的理念和操作方式，从而为当前的政治参与的发展注入了新鲜的血液和强劲的动力。
微博政治参与与以往其他的政治参与方式相比，特别是网络政治参与，既有相似之处又有着特殊性。相似之处主要体现在：广泛的参与主体和受众；及时的信息更新与传播；信息内容具有真实性和引导性。而特殊性则是由其特有的形式赋予的，主要表现在以下三个方面：社会问题以“微”、“具”；信息传递方式的多样性与互联性；自由表达与平等互动的相互融合。
一、当前我国微博政治参与的现状及影响
（一）微博政治参与的现状
作为一种新兴的网络工具——微博越来越受到广大网民的欢迎，同时也引起了政府和社会各界人士的热烈关注，不可否认的成为了当下中国最热门的网络工具。2008年是微博发挥其政治参与功能的元年，特别是近几年的“两会”上，微博成为了代表委员们倾听民声和了解民意的重要途径之一，他们纷纷将自己的议案、提案发布在自己的微博中征求广大网民的意见，同时网民也可以向代表、委员们发问，向他们提出自己的政治诉求，微博也因此成为了集民意、汇民智的重要的交互式平台。在日常的管理中微博也“为政府提供了一条处理公共事件、紧急突发事件、群体性事件的信息公开渠道。政府通过微博可以及时向社会公布政务信息，宣传介绍政府的各项政策和法规”。同时由于微博是一种新兴的形式，在发展过程中会存在问题和缺陷，以及自身存在的不可避免的消极影响都将影响其政治功能的发挥。因此现阶段加强对我国微博政治参与的研究，根据其存在的问题，提出相应的解决方法对其的健康发展进行规划和引导就变得非常重要。
（二）微博政治参与的积极影响
第一，扩宽了政治参与的途径和手段。最为原始的投票、信访等几种简单的政治参与途径在一定程度上都依赖报纸、电视、电话等比较传统的信息传播渠道，微博的兴起无疑为广大民众进行政治参与提供了新途径、新方法。公民可以借助网络、手机等新型的信息传播载体来表达自己的政治需求、参与政治生活，通过一系列互动活动来达到影响决策的制定与执行的目的，这样有助于培育具有现代公民意识的民众，同时为我国进行有效的政治参与提供了保障。
第二，提高了对政治环境监督的能力。传统形式的社会监督总需要借助一些中介组织或间接渠道来完成，不仅浪费了大量的人力、物力，造成信息量损耗，而且在信息传播的中间环节很有可能会受到非正常因素的干扰，这将降低原本社会监督的效力。微博的出现则打破了传统局面的限制，实现了公民与政府及其工作人员之间的直接交流与互动，借助网络和通讯设备，公民可以跨越以往不必要的中间环节，将监督的情况、意见，及时、有效的反馈给各政府机构的被监督对象。
第三，推动了政府的公共决策的民主化进程。首先，推动公众关注的社会问题进入到政策议程。微博的产生使得很多具有共同社会认识的个体集合起来，他们凝聚成强大的力量来表达自身共同的意愿，从而引起政府官员的重视，使得许多原先并未发现的公众热点问题迅速进入政策议程，在一定程度上提高了政府决策的水平。其次，拓宽了政府决策意见的参考范围，并可以适时进行调整。微博提供了一个修改与完善政策的平台，有助于政策方案的有效执行，有利于实现科学决策、民主决策。
（三）微博政治参与的消极影响
第一，微博政治参与可能造成无序的政治参与的扩大。由于目前微博等其它网络的政治参与形式仍缺乏一定的秩序和有效的监督，任何组织和个人都可以自由随意的在分享、传播政治信息，表达自己的意见。因此，便助长了一些别有心机的人在网络上任意编辑、传播虚假信息，造成对公众的误导，这些虚假的消息在公众间传播，最终将会导致无序政治参与的扩大。
第二，微博政治参与可能导致非法政治参与的扩大。由于目前的微博用户注册时并没有实名制的要求，网民可以用各种虚假的身份在网上自由、随意的操作，从而摆脱了现实社会的规范，这样便增加了政治参与的不安全感。身份的隐瞒使得对现实不满的一些组织和个人可以任意利用网络散布各种政治谣言，进行非法的政治煽动，制造政治混乱，甚至诋毁、攻击政府，窃取国家机密等等，近些年随着网络应用的普及，非法的政治参与开始在网上频繁发生，并日益呈现出扩大的趋势。
二、当前我国微博政治参与所存在的问题
（一）缺乏一定的制度化和法制化保障
随着网络应用的不断发展，有些治理和规范计算机与互联网应用的法规、条例已经落后了，特别是在规范微博政治参与等一系列通过网络来进行政治参与方面，缺乏专门的法律、法规，各级政府部门也没有出台专門的规范网络政治参与特别是微博政治参与的政策制度。这样便造成了微博应用的不规范，包括：有些官方微博发布的政治信息不及时；对于网民提出来的许多问题和建议，相关的政府部门并没有做出及时的回复等等，这些情况都影响了参与者的积极性及微博政治参与的健康发展。
（二）微博政治参与的群体化现象突出
由于微博的内容只对注册的用户进行开放，且相互关注之后才能收到彼此间及时更新的信息，这样也就造成了微博上相对封闭的空间，即也就容易造成兴趣、观点相同容易联系在一起，“使得具有相同观点的人聚集在一起并且孤立他人越来越容易，也容易使他们听不到不同的观点。仅仅这一原因，就培育了‘群体极化’的基础，对于民主与社会和平都构成了潜在的危险”。在这种现象的影响下，微博政治参与的发展也呈现出党同伐异的倾向，限制不同声音的表达。 （三）微博政治参与地区差异大
由于我国目前的政治、经济、文化的发展并不均衡，受其影响我国公民的政治参与的意识和水平也具有非均衡性，这主要表现在城市居民、经济发达地区居民的政治参与水平高于农村居民、欠发达地区居民的政治参与水平。
（四）政务信息透明度低，影响公民微博参与积极性
不可否认这样的现象：在有些部门虽然开通了微博，却是一个“空架子”没有起到与公民交流、互动的作用；在已经公开的信息方面也存在着一些形式内容公开多，实质内容公开少；单项信息公开多，双向互动信息公开少的问题。这种政务信息透明度低，使得公民在政治参与方面的知情权严重受阻，其政治参与的愿望难以实现，严重影响了公民微博政治参与的积极性。
三、促进微博政治参与健康发展的对策
（一）制定必要的法规制度，完善网络监督机制
“在遵循网络立法适时性、针对性的基础上，创制一部结合网络技术和政治民主的基本法律。内容上看，既要规范网络秩序，又不能妨碍公民政治参与的自由，为公民网络参政行为提供一个法制化的渠道，实现网络问政的有序化” 。同时由于微博在国外发挥政治作用较早，在国外已经有很多国家制定了关于规范微博的法律政策，我们可以借鉴这些国家的先进经验，来制定适合我国具体情况的规范微博政治参与的管理条例。
（二）增强微博用户的道德素养，建设“公共微博”避免群体化
网络间的互动特征将社会转化成为一种具有新型互动模式的社会形态，将自由化、个人化与网络化融为一体，使得任何人的网络行为都会对社会产生很大的影响。因此，要加强网民的道德教育，引导网民树立正确的网络法律、道德意识，从而引导网民以积极向上、健康有序的态度来进行参政议政。同时，国外学者安德鲁·夏皮罗曾提出，“政府应当支持一个特别公共网以致力于从不同觀点讨论当天的议题”。基于这样的思路，我国政府部门可以建立一个公共微博，将各种不同的观点都进行展示，不保证各个观点的人都可以深入的了解彼此间的观点、意见，保障各种声音都能够有表达的空间，这样就可以在一定程度上减少“群体极化”带来的弊端。
（三）普及网络形态，缩小东西部差异
针对我国目前城市内部之间、城乡之间以及发达地区与欠发达地区上的网络使用的情况，我们首先应积极发展经济，普及互联网形态，将先进的网络技术引进到贫困地区，加强这些地区与外界信息交流、互动的能力，在提高这些地区居民的知情权的基础上，增强其政治参与的积极性。同时加强对居民的教育使得他们有能力来操作、运用这些先进的设备来维护自己的合法权利表达自己的政治意愿。
（四）建立及时、透明的政务公开平台
“当各级政府机构的政务信息能够在一个透明阳光的环境中进行，公信力得以提升，谣言和虚假信息自然应声而倒。而相关的法律建设，也能够将各级政府利用信息平台与民众沟通纳入一种可操作、可评估的模式之中” 。这就包含了两个方面的内容，即及时和真实。因此应建立起稳定的公民与政府进行互动的平台，通过对公民的诉求进行回应来减少微博政治参与中沟通不当出现的负面情绪。同时将微博政治参与的互动引入政府部门的绩效考核中，进行引导和激励。
互联网络为我们提供了一个自由、开放、平等的空间，正如麦克卢汉所说的那样“随着信息运动的增加，政治文化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行为的政治”。虽然目前微博政治参与的发展尚不成熟，但若对微博政治参与进行合理的规划和引导，发挥其实现我国公民言论自由、扩大公民政治参与、改进政治参与形式的独特作用等，就会促进我国政治文明的发展和社会主义和谐社会的建设。
参考文献：
[1]赵玥，许亮.我国“微博政治参与”的现状、问题及解决策略[J].民主政治，2011，（12）：41～43.
[2][美]凯斯·桑斯坦.网络共和国——网络社会中的民主问题[M].上海：上海财经大学出版社，2003.
[3]陈家喜.网络问政：模式与方向，特区实践与理论[J].特区实践与理论，2011，（4）：66～68.
[4]翟杉.我国微博政治参与研究[J].“中国共产党与当代中国”笔谈，2011，（6）：9～12.
[5]刘洋.网络民主在转型期中国的意义与困境[J].天府新论，2009，（2）：46～50.
[6]马歇尔·麦克卢汉.人的延伸：媒介通论[M].成都：四川人民出版社.