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湖北省恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）位于湖北省西南部，是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的地区。由于历史和地理等多种因素的制约，经济社会的发展水平相对滞后，全州所辖8县（市）均属国家重点扶持的贫困县，基础教育一直处于低水平发展，与发达地区教育教学水平的差距越来越大。恩施州非常幸运地被国家列为西部大开发三个少数民族自治州之一、教育部·李嘉诚西部中小学现代远程教育项目工程示范点、全国农村中小学远程教育项目工程（以下简称“项目工程”）首期试点、湖北省教育厅曙光行动计划远程教育项目市（州）。在这些项目的建设过程中，国家资助加上当地政府、教育行政主管部门和学校的共同筹资，建成“模式一”学校716所，“模式二”学校1390所，“模式三”学校72所。
远程教育工程的实施为广大农村师生提供了一个与城市或经济发达地区师生共享优质教育资源的机遇，使得推动农村教育跨越式发展成为可能。笔者走访了全州的8县（市）教育行政、装备、教研部门，与部分学校校长和教师进行了座谈，得到了较为翔实的一手数据和资料。
管理：架一座通畅的桥
管理促规范，管理出效益。要充分发挥农村中小学现代远程教育项目工程的作用，制定一套强有力的管理措施显得十分必要。
2002～2003年，巴东县和恩施市先后成为教育部·李嘉诚西部中小学现代远程教育项目工程县，建成“模式二”学校160所。州教育局根据项目工程实施的特点，引领两县市政府、教育局建立了四级管理与应用保障机制：一是市、乡（镇、办）成立以政府领导牵头，教育、财政、广播电视、农业、科技、医疗卫生等部门负责人参加的建设领导小组，负责项目建设的指挥、协调、督导、检查；二是建立了以局长、电教装备站、基教科、人事科、计划财务科、办公室、教研室、督导办公室、成人教育科等科室负责人参加的管理和应用的业务指导和检查评估工作小组；三是项目学校建立以校长为组长，教务主任、教科室主任、教研组长、项目管理员参加的应用领导小组，负责项目的实施与应用；四是建立一支管理与应用专业队伍，对项目的管理和资源的应用进行指导与实施。
有了设备如何使用，使其发挥效益，促进教育质量的提高，这是实施项目工程的最终目的。恩施市教育局制订了项目管理督导评估标准，并列入了项目学校教育目标考核内容。2004年2月，恩施市教育局对龙凤小学、舞阳中学、三岔小学、板桥中学、金茂希望小学、龙凤中学等6所在项目管理和应用上做出成绩的单位给予了奖励。
2004年底，国家、省两级政府投资3800多万元，使恩施州2178所中小学学校（包括教学点）实现了“校校通”。建立一套更为详细、可行的管理规程就显得迫在眉睫了。州委、州政府成立了恩施州农村中小学现代远程教育工程实施领导小组，分管教育的副州长任组长，教育局成立项目工程办公室，由分管副局长任办公室主任。州教育局明确基教科牵头，电教装备站负责硬件的维护与管理，教科所（教研室）负责工程实施的宏观监测、对策研究和资源应用指导，其他相关科室积极配合项目工程的健康发展。
州教育局先后制订并下发了《恩施州电教装备站对Ku波段宽带网接收点建设管理的基本要求》、《恩施州信息技术教育装备等级标准》、《农村中小学现代远程教育资源应用指导意见》等系列文件，对各项目学校在“硬件建设”、“资源建设”、“资源应用”、“档案整理”等诸方面作了定性和定量要求，同时印发了统一规范的《远程教育资源下载登记表》、《远程教育资源使用登记表》等相关表册和印有远程教育标志的资源备份刻录光盘，还明确规定了“信息技术教育费设专户专款专用”、“远程教育工程列入教育工作年度责任目标考核”、“信息技术教育装备动态逐年升级达标”等，为项目管理规范化奠定了基础。
建设：铺一条坚实的路
恩施地处山大人稀的民族贫困地区，学校分散，而且教学点较多，采取“地网”模式实现“校校通”将耗资巨大。恩施州根据国家、省教育厅有关政策和文件精神，提出先建中心，再建学校的思路。2002年建立并开通“恩施州教育信息网”，随后逐步建立并开通所辖8县（市）教育信息网。各城区中小学采用光纤接入本地教育信息网；乡镇中小学以项目工程卫星教育资源收视点（“模式二”）建设为主，有条件的采取ADSL方式接入当地教育信息网；村级小学和教学点分别采取卫星教育资源收视点和光盘播放点（“模式一”）共享项目工程提供的优质教育资源。到目前为止，80%以上的农村初级中小学和乡镇中心小学通过光纤或ADSL方式接入本县（市）教育信息网，90%以上的农村初级中学建立有校园资源服务器，30%以上的农村初级中学建立有自己的WEB服务器。
在建立“地网”的同时，州教育局通过多种渠道划拨部分专项建设款，各学校自筹一部分资金要求将各乡、镇初级中学建成标准的多媒体教室，配备5～10台电脑的教师电子备课室；各乡、镇中心学校建成简易的多媒体教室，配备3～6台电脑的教师电子备课室，且乡、镇中心学校负责管辖范围的光盘播放点学校的资源配送；城区条件较好的中小学建立计算网络教室，通过光纤接入教育信息网，形成“天网”、“地网”相连，达到资源的共享。同时，各项目学校配齐视频捕获卡、刻录机及相关耗材等必需设备，力争达到能正常使用现代优质教育资源的最低要求，实现优质教育资源进课堂。
为了使远程教育资源应用上台阶，让更多的农村中小学教师、学生享受优质的教育资源，恩施州在对教育部提出的三种硬件配备模式的基础上进行了一些有益的探索，扩展了三种模式的应有功能。
“影碟机 电视机”模式主要是为尚无条件接收资源的教学点学校（光盘播放点）配置相关设备，由具备条件的村级小学或乡（镇）中心小学将视频资源刻成光盘，文本资源打印成册，配送给规模较小的学校或教学点，为边远学校教师学习创造条件，扩大资源的覆盖面，提高利用率。
“小型电子备课室 多功能电教室”模式在具备资源收视条件的乡（镇）中心小学建立多功能电教室和简单电子备课室，并把这两室中的计算机对接起来，在多功能电教室中上课时，可直接调用电子备课室中资源服务器上的资源。要求项目学校按时、完整地下载资源，及时归类、整理，使之成为辐射周边学校和社区的信息中心。
“多功能报告厅 计算机网络教室 电子备课室 小型校园网”模式在乡（镇）初级中学建立多功能报告厅、小型局域网、计算机网络教室、电子备课室，把下载、整合后的资源链接在学校网站上，为教师和学生搭建自主学习的平台。
恩施州教育局对国家提出的三种硬件模式进行了改进，使三种模式基本上成为农村中小学教育信息化设备配置的一个标准。这个标准只是一个最低标准，其他条件较好的学校并不受此模式限制。
金茂希望小学是一所村级小学，教师13名，在校学生221人，在远程教育设备到位后，校长发现资源很好，但苦于只有一台电脑，不能让更多的教师使用。于是，决定与厂商合作，采取分期付款的方式，购置了12台电脑，建起了小型局域网的电子备课室和简易多媒体教室（即“电脑 电视”），使用效果明显。
培训：吮吸甘霖苗儿壮
2005年，恩施州教育科学研究所在年度工作计划中明确确定2005年为“校本教研年”。2006年，恩施州教育科研确定三个主题词——教育质量、教育评价和远程教育，远程教育位列其中。
恩施市教育局副局长刘政谈及早期培训工作时说：恩施市农村中小学十分缺乏信息技术人员，在短时间内全面提高教师的教育技术知识与技能有难度，培训师资将会成为一个重要问题。建立一支技术管理干部队伍和技术骨干教师队伍，让教师了解并熟悉资源内容，掌握下载教育资源的技能，最终把这些资源运用到自己的教学实践，这是有效开展现代远程教育工作的基本步骤，也是启动和产生效益的重要环节。
恩施市项目办主要从以下四个方面着手，采取多种方式对教师进行培训：一是对管理员进行应用方法培训和指导；二是向教育局科室人员、校长、教师及有关部门有针对性地介绍相关资源；三是利用“信息技术及远程培训”系列课程，采用定时间、定任务、集中培训与单独辅导相结合的方式，对教师进行基本操作培训；四是指导教师对教学资源进行改造、加工，使之与自己的教学融为一体。
小龙潭村村级小学的校长兼项目管理员黄飞鸣见到我们有些激动，特别是谈到项目工程时，她更是滔滔不绝地说：“我校任课教师14人，学校只有项目工程配备的一台电脑和一台电视机。我们采取集中学习、小组帮扶、自主提高相结合的学习方式，主要让教师观看资源中的‘边用边学Word2000’、‘边用边学Powerpoint2000’等专题讲座，然后分小组轮流上机操作。通过培训，我校所有老师都能够对教学资源中的PPT课件进行加工改造，应用到教学中去。下一步我们主要是带领教师深入研究如何用出效益。”
应用：学科资源应用遍地开花
在项目工程实施伊始，恩施州教育局就明确规定州、县两级教育科学研究所（教研室）主管远程教育资源应用。恩施州教育科学研究所要求学科教研员每学期深入研究远程教育资源应用于学科教学的时间不少于1周，学段每学年至少召开1次大规模的远程教育资源应用研讨会。在以上活动中，必须以引领课、示范课和专题讲座的形式，方向性地引领教师有效利用资源。农村英语师资力量特别薄弱，大多是从其他学科教师转来的，开课难度特别大，教学质量也难以保证。咸丰、建始教研室从英语学科着手，充分利用远程教育资源，全县所有小学开齐、开好英语课。在咸丰县丁寨小学，我们见到一位教师正在给三年级学生上英语课。这位教师利用远程教育资源“开心学堂”中的 Let’s learn、Let’s talk和Let’s do 部分内容，并加以重新整合，让学生在动画所创设的故事情境中去听、去说、去唱、去演，较好地解决了英语教学中学生听力水平低、发音不准的问题，为提高英语教学质量奠定了良好的基础。
恩施州在资源应用方面可以用遍地开花来形容。在我们所到的学校，无论是哪个学科的教师，只要提及远程教育资源，都能说出一些较为深刻的应用体会。
金茂希望小学吴静老师是一位有10多年教学经历的教师，她深有感触地说：“教学资源中与教材同步的系列教案示例、媒体展示等内容，提供了新的教学理念、教学模式和相关资料。我们在备课时，结合自己的教学实际，对其进行整合，使之成为符合自己实际需要的教学设计。规模较大的学校则利用资源中的其他素材开展集体备课，做到集体备课与单独备课相结合。有局域网的学校还可实行电子备课。”综合实践课一直是农村中小学教师感到非常棘手的一门课程，主要是没有很好的活动素材让学生充分实践。三岔小学杨玲老师为我们介绍了她的应用心得：远程教育资源网中的“开心学堂”为学生提供了天文、地理、人文、社会等多方面的专题学习资料，为学生活动搭建起了空中教育殿堂，让学生在课堂上学得开心。例如，学生学习《小白兔和小灰兔》时，教师引导学生进入“外婆的家”到“童话王国”中做客，品尝童话美餐；学习《小壁虎借尾巴》时，把学生引入“我爱大自然”中“动物的家”了解有关壁虎的知识；在古诗教学中，利用“古诗欣赏”的资源进行教学，其中Flash动画，不仅画面清晰，颜色鲜艳，音乐也很优美。各种资源，既可由教师在课堂上灵活运用，也可完全由学生自学。师生在优美的旋律中欣赏、学习，课堂真正成为师生学习的天堂。
唐春良是熊家岩初级中学的一名化学教师，他见到我们说：“边远农村学校的实验条件差，实验难以保证，把‘资源’中学科实验里的地理、物理、化学、生物实验有机地结合在课堂教学之中，使农村边远学校现有条件下无法完成的实验得以解决。比如，溶液导电性的探究实验是一个看似简单，实则需要大量时间来准备的演示实验。光准备这些器材和药品，都需要花费很多时间，更何况受学校条件的限制，许多药品、器材不齐全，无法开展该实验。我在教学该部分内容时，直接利用远程教育资源中实验录像，使问题得以解决，取得了很好的教学效果。”
思考：期待扬帆抛锚再启航
在恩施州农村中小学校行走的过程中，我们亲眼看到了项目工程的实施现状，也与各级教育行政、业务主管领导和学校校长、教师们交谈了许多有关学校教育信息化方面的话题，备受鼓舞，看到了项目工程对农村教育发展带来的希望。但是，一些现状不得不引起我们做更进一步的深入思考。
1.后续投入归谁买单？
“学校的信息化设备太少，不能满足教学的需求。教师想使用远程教室上课，还得排队，轮到你上课的时间，说不定又不需要了。”许多学校的校长与教师都谈到这个问题。还有一些校长担心：远程教育工程实施后，资源基本能够满足学科教学的需求，等几年过去了，设备老化，不能用了，又没钱更新了，学校教育信息化是否又要停止。国家实施农村中小学远程教育工程项目提出的是投入100亿，各个省、市也配套了相关的资金，才呈现今天的现状。若要改变现状，满足学校的进一步需求，必须投入更多资金。这笔资金从何而来？农村中小学不仅是一费制，而且许多地方都免去了学生的学费和书本费，学校没有“造血”的功能，地方政府大多还要“吃救济”才能保证教师的工资，投入学校信息化建设基本上是一句空话。要使农村中小学教育信息化水平不断提高，使实施的农村中小学远程教育真正发挥应有的效益，后续投入确实是一个值得思考的问题。
2.投入适当是什么标准？
我们所到之处，有几所农村初级中学校长不约而同地介绍到了学校投入上万元建立学校的网站。当我们坐下来访问其网站时却发现，网站的内容基本上是一个新闻发布平台，其作用的发挥十分有限。造成这种局面的原因很多，其中很重要的一点是在学校信息化建设的前期规划中，没有明确的建设目标，诸如校园网是做什么用的，多媒体教室、计算机教室如何向师生开放，这都应该明确下来。
对校园网建设的概念不清，对计算机网络教室如何应用于教师专业发展和学科教学，如何在教学中发挥更大的作用不够了解，这样的信息化装备肯定是不会取得教学成果的，也不会有效益可言。由此，在学校信息化建设的过程中，我们应最先考虑的不是采用什么技术、什么产品，而是要考虑学校的发展需要什么，根据发展需要来建设。建设必须以应用为核心，当然也得从学校的实际情况进行综合、客观的分析，制定出适合本校发展的建设目标。
3.效益如何体现？
从恩施州教育科学研究所2006年5月进行的“远程教育资源应用情况调查报告”中的一项数据反映：运用资源于学科教学后，教育教学质量有何变化？90%的教师认为教育教学质量没有变化，9%的教师认为教育教学质量有提高，1%的教师认为教育教学质量有较大提高。由此可以看出，大多数教师虽然都将远程教育资源应用于学科教学，但是并没有十分直接地感受到教育教学质量的提高。原因可能有以下三方面：一是评价学生学习效果的方法或内容比较单一，学生的能力无法完全显现；二是通过应用远程教育资源于课堂内外，学生已经形成的许多能力是隐性的，无法用显性的方式表达或无法测量；三是农村中小学教师刚刚接触现代教育技术，对资源的特性掌握不够，使用方法不熟或者学生对现代技术手段介入学习活动不适应，从而产生负面影响，导致教育教学质量较以前没有提高。
“要使资源的应用发挥更大效益必须深入地在‘用’字上做文章。在利用远程教育资源之初，我们也没有什么特别的地方，效果确实不明显。之后，我们请来几位教育技术方面的专家，针对学校实际情况，制订了一系列应用方案。我们研究的‘确定主题→教学设计→一度教学→回放对比→重构设计→二度教学→群议→提炼’教师校本研修模式，其效果是最明显的。”龙凤小学蔡伟校长介绍道。信息化教育的效益确实是一个值得深入研究的问题，但对农村中小学教师来说有一定的难度，因此远程教育资源应用的绩效性问题必须得到管理者、专家们的高度重视。
4．什么样的管理机制才最优化？
恩施州的电教装备、教学研究室与全国大多数地方一样，是两个平级单位。在项目工程实施几个月后，教育局领导发现，资源的应用必须由教学研究室参与指导，否则会给有效地应用资源带来阻力。于是，教育局明确规定，由基础教育科牵头管理，装备站负责硬件维护，教研究室负责资源的应用，收到较好的效果。
一位地方教学研究人员说：“远程教育实施的过程中，将教学研究与教育装备统一起来十分必要，可是地方统一，上面不统一，多头管理，重复做事或做事不到位的现象还时有发生。”理顺管理体制十分必要，理顺了管理体制就会避免“有利的事争着做，吃亏的事谁也不做”的现象。
远程教育工程的实施为广大农村师生提供了一个与城市或经济发达地区师生共享优质教育资源的机遇，使得推动农村教育跨越式发展成为可能。笔者走访了全州的8县（市）教育行政、装备、教研部门，与部分学校校长和教师进行了座谈，得到了较为翔实的一手数据和资料。
管理：架一座通畅的桥
管理促规范，管理出效益。要充分发挥农村中小学现代远程教育项目工程的作用，制定一套强有力的管理措施显得十分必要。
2002～2003年，巴东县和恩施市先后成为教育部·李嘉诚西部中小学现代远程教育项目工程县，建成“模式二”学校160所。州教育局根据项目工程实施的特点，引领两县市政府、教育局建立了四级管理与应用保障机制：一是市、乡（镇、办）成立以政府领导牵头，教育、财政、广播电视、农业、科技、医疗卫生等部门负责人参加的建设领导小组，负责项目建设的指挥、协调、督导、检查；二是建立了以局长、电教装备站、基教科、人事科、计划财务科、办公室、教研室、督导办公室、成人教育科等科室负责人参加的管理和应用的业务指导和检查评估工作小组；三是项目学校建立以校长为组长，教务主任、教科室主任、教研组长、项目管理员参加的应用领导小组，负责项目的实施与应用；四是建立一支管理与应用专业队伍，对项目的管理和资源的应用进行指导与实施。
有了设备如何使用，使其发挥效益，促进教育质量的提高，这是实施项目工程的最终目的。恩施市教育局制订了项目管理督导评估标准，并列入了项目学校教育目标考核内容。2004年2月，恩施市教育局对龙凤小学、舞阳中学、三岔小学、板桥中学、金茂希望小学、龙凤中学等6所在项目管理和应用上做出成绩的单位给予了奖励。
2004年底，国家、省两级政府投资3800多万元，使恩施州2178所中小学学校（包括教学点）实现了“校校通”。建立一套更为详细、可行的管理规程就显得迫在眉睫了。州委、州政府成立了恩施州农村中小学现代远程教育工程实施领导小组，分管教育的副州长任组长，教育局成立项目工程办公室，由分管副局长任办公室主任。州教育局明确基教科牵头，电教装备站负责硬件的维护与管理，教科所（教研室）负责工程实施的宏观监测、对策研究和资源应用指导，其他相关科室积极配合项目工程的健康发展。
州教育局先后制订并下发了《恩施州电教装备站对Ku波段宽带网接收点建设管理的基本要求》、《恩施州信息技术教育装备等级标准》、《农村中小学现代远程教育资源应用指导意见》等系列文件，对各项目学校在“硬件建设”、“资源建设”、“资源应用”、“档案整理”等诸方面作了定性和定量要求，同时印发了统一规范的《远程教育资源下载登记表》、《远程教育资源使用登记表》等相关表册和印有远程教育标志的资源备份刻录光盘，还明确规定了“信息技术教育费设专户专款专用”、“远程教育工程列入教育工作年度责任目标考核”、“信息技术教育装备动态逐年升级达标”等，为项目管理规范化奠定了基础。
建设：铺一条坚实的路
恩施地处山大人稀的民族贫困地区，学校分散，而且教学点较多，采取“地网”模式实现“校校通”将耗资巨大。恩施州根据国家、省教育厅有关政策和文件精神，提出先建中心，再建学校的思路。2002年建立并开通“恩施州教育信息网”，随后逐步建立并开通所辖8县（市）教育信息网。各城区中小学采用光纤接入本地教育信息网；乡镇中小学以项目工程卫星教育资源收视点（“模式二”）建设为主，有条件的采取ADSL方式接入当地教育信息网；村级小学和教学点分别采取卫星教育资源收视点和光盘播放点（“模式一”）共享项目工程提供的优质教育资源。到目前为止，80%以上的农村初级中小学和乡镇中心小学通过光纤或ADSL方式接入本县（市）教育信息网，90%以上的农村初级中学建立有校园资源服务器，30%以上的农村初级中学建立有自己的WEB服务器。
在建立“地网”的同时，州教育局通过多种渠道划拨部分专项建设款，各学校自筹一部分资金要求将各乡、镇初级中学建成标准的多媒体教室，配备5～10台电脑的教师电子备课室；各乡、镇中心学校建成简易的多媒体教室，配备3～6台电脑的教师电子备课室，且乡、镇中心学校负责管辖范围的光盘播放点学校的资源配送；城区条件较好的中小学建立计算网络教室，通过光纤接入教育信息网，形成“天网”、“地网”相连，达到资源的共享。同时，各项目学校配齐视频捕获卡、刻录机及相关耗材等必需设备，力争达到能正常使用现代优质教育资源的最低要求，实现优质教育资源进课堂。
为了使远程教育资源应用上台阶，让更多的农村中小学教师、学生享受优质的教育资源，恩施州在对教育部提出的三种硬件配备模式的基础上进行了一些有益的探索，扩展了三种模式的应有功能。
“影碟机 电视机”模式主要是为尚无条件接收资源的教学点学校（光盘播放点）配置相关设备，由具备条件的村级小学或乡（镇）中心小学将视频资源刻成光盘，文本资源打印成册，配送给规模较小的学校或教学点，为边远学校教师学习创造条件，扩大资源的覆盖面，提高利用率。
“小型电子备课室 多功能电教室”模式在具备资源收视条件的乡（镇）中心小学建立多功能电教室和简单电子备课室，并把这两室中的计算机对接起来，在多功能电教室中上课时，可直接调用电子备课室中资源服务器上的资源。要求项目学校按时、完整地下载资源，及时归类、整理，使之成为辐射周边学校和社区的信息中心。
“多功能报告厅 计算机网络教室 电子备课室 小型校园网”模式在乡（镇）初级中学建立多功能报告厅、小型局域网、计算机网络教室、电子备课室，把下载、整合后的资源链接在学校网站上，为教师和学生搭建自主学习的平台。
恩施州教育局对国家提出的三种硬件模式进行了改进，使三种模式基本上成为农村中小学教育信息化设备配置的一个标准。这个标准只是一个最低标准，其他条件较好的学校并不受此模式限制。
金茂希望小学是一所村级小学，教师13名，在校学生221人，在远程教育设备到位后，校长发现资源很好，但苦于只有一台电脑，不能让更多的教师使用。于是，决定与厂商合作，采取分期付款的方式，购置了12台电脑，建起了小型局域网的电子备课室和简易多媒体教室（即“电脑 电视”），使用效果明显。
培训：吮吸甘霖苗儿壮
2005年，恩施州教育科学研究所在年度工作计划中明确确定2005年为“校本教研年”。2006年，恩施州教育科研确定三个主题词——教育质量、教育评价和远程教育，远程教育位列其中。
恩施市教育局副局长刘政谈及早期培训工作时说：恩施市农村中小学十分缺乏信息技术人员，在短时间内全面提高教师的教育技术知识与技能有难度，培训师资将会成为一个重要问题。建立一支技术管理干部队伍和技术骨干教师队伍，让教师了解并熟悉资源内容，掌握下载教育资源的技能，最终把这些资源运用到自己的教学实践，这是有效开展现代远程教育工作的基本步骤，也是启动和产生效益的重要环节。
恩施市项目办主要从以下四个方面着手，采取多种方式对教师进行培训：一是对管理员进行应用方法培训和指导；二是向教育局科室人员、校长、教师及有关部门有针对性地介绍相关资源；三是利用“信息技术及远程培训”系列课程，采用定时间、定任务、集中培训与单独辅导相结合的方式，对教师进行基本操作培训；四是指导教师对教学资源进行改造、加工，使之与自己的教学融为一体。
小龙潭村村级小学的校长兼项目管理员黄飞鸣见到我们有些激动，特别是谈到项目工程时，她更是滔滔不绝地说：“我校任课教师14人，学校只有项目工程配备的一台电脑和一台电视机。我们采取集中学习、小组帮扶、自主提高相结合的学习方式，主要让教师观看资源中的‘边用边学Word2000’、‘边用边学Powerpoint2000’等专题讲座，然后分小组轮流上机操作。通过培训，我校所有老师都能够对教学资源中的PPT课件进行加工改造，应用到教学中去。下一步我们主要是带领教师深入研究如何用出效益。”
应用：学科资源应用遍地开花
在项目工程实施伊始，恩施州教育局就明确规定州、县两级教育科学研究所（教研室）主管远程教育资源应用。恩施州教育科学研究所要求学科教研员每学期深入研究远程教育资源应用于学科教学的时间不少于1周，学段每学年至少召开1次大规模的远程教育资源应用研讨会。在以上活动中，必须以引领课、示范课和专题讲座的形式，方向性地引领教师有效利用资源。农村英语师资力量特别薄弱，大多是从其他学科教师转来的，开课难度特别大，教学质量也难以保证。咸丰、建始教研室从英语学科着手，充分利用远程教育资源，全县所有小学开齐、开好英语课。在咸丰县丁寨小学，我们见到一位教师正在给三年级学生上英语课。这位教师利用远程教育资源“开心学堂”中的 Let’s learn、Let’s talk和Let’s do 部分内容，并加以重新整合，让学生在动画所创设的故事情境中去听、去说、去唱、去演，较好地解决了英语教学中学生听力水平低、发音不准的问题，为提高英语教学质量奠定了良好的基础。
恩施州在资源应用方面可以用遍地开花来形容。在我们所到的学校，无论是哪个学科的教师，只要提及远程教育资源，都能说出一些较为深刻的应用体会。
金茂希望小学吴静老师是一位有10多年教学经历的教师，她深有感触地说：“教学资源中与教材同步的系列教案示例、媒体展示等内容，提供了新的教学理念、教学模式和相关资料。我们在备课时，结合自己的教学实际，对其进行整合，使之成为符合自己实际需要的教学设计。规模较大的学校则利用资源中的其他素材开展集体备课，做到集体备课与单独备课相结合。有局域网的学校还可实行电子备课。”综合实践课一直是农村中小学教师感到非常棘手的一门课程，主要是没有很好的活动素材让学生充分实践。三岔小学杨玲老师为我们介绍了她的应用心得：远程教育资源网中的“开心学堂”为学生提供了天文、地理、人文、社会等多方面的专题学习资料，为学生活动搭建起了空中教育殿堂，让学生在课堂上学得开心。例如，学生学习《小白兔和小灰兔》时，教师引导学生进入“外婆的家”到“童话王国”中做客，品尝童话美餐；学习《小壁虎借尾巴》时，把学生引入“我爱大自然”中“动物的家”了解有关壁虎的知识；在古诗教学中，利用“古诗欣赏”的资源进行教学，其中Flash动画，不仅画面清晰，颜色鲜艳，音乐也很优美。各种资源，既可由教师在课堂上灵活运用，也可完全由学生自学。师生在优美的旋律中欣赏、学习，课堂真正成为师生学习的天堂。
唐春良是熊家岩初级中学的一名化学教师，他见到我们说：“边远农村学校的实验条件差，实验难以保证，把‘资源’中学科实验里的地理、物理、化学、生物实验有机地结合在课堂教学之中，使农村边远学校现有条件下无法完成的实验得以解决。比如，溶液导电性的探究实验是一个看似简单，实则需要大量时间来准备的演示实验。光准备这些器材和药品，都需要花费很多时间，更何况受学校条件的限制，许多药品、器材不齐全，无法开展该实验。我在教学该部分内容时，直接利用远程教育资源中实验录像，使问题得以解决，取得了很好的教学效果。”
思考：期待扬帆抛锚再启航
在恩施州农村中小学校行走的过程中，我们亲眼看到了项目工程的实施现状，也与各级教育行政、业务主管领导和学校校长、教师们交谈了许多有关学校教育信息化方面的话题，备受鼓舞，看到了项目工程对农村教育发展带来的希望。但是，一些现状不得不引起我们做更进一步的深入思考。
1.后续投入归谁买单？
“学校的信息化设备太少，不能满足教学的需求。教师想使用远程教室上课，还得排队，轮到你上课的时间，说不定又不需要了。”许多学校的校长与教师都谈到这个问题。还有一些校长担心：远程教育工程实施后，资源基本能够满足学科教学的需求，等几年过去了，设备老化，不能用了，又没钱更新了，学校教育信息化是否又要停止。国家实施农村中小学远程教育工程项目提出的是投入100亿，各个省、市也配套了相关的资金，才呈现今天的现状。若要改变现状，满足学校的进一步需求，必须投入更多资金。这笔资金从何而来？农村中小学不仅是一费制，而且许多地方都免去了学生的学费和书本费，学校没有“造血”的功能，地方政府大多还要“吃救济”才能保证教师的工资，投入学校信息化建设基本上是一句空话。要使农村中小学教育信息化水平不断提高，使实施的农村中小学远程教育真正发挥应有的效益，后续投入确实是一个值得思考的问题。
2.投入适当是什么标准？
我们所到之处，有几所农村初级中学校长不约而同地介绍到了学校投入上万元建立学校的网站。当我们坐下来访问其网站时却发现，网站的内容基本上是一个新闻发布平台，其作用的发挥十分有限。造成这种局面的原因很多，其中很重要的一点是在学校信息化建设的前期规划中，没有明确的建设目标，诸如校园网是做什么用的，多媒体教室、计算机教室如何向师生开放，这都应该明确下来。
对校园网建设的概念不清，对计算机网络教室如何应用于教师专业发展和学科教学，如何在教学中发挥更大的作用不够了解，这样的信息化装备肯定是不会取得教学成果的，也不会有效益可言。由此，在学校信息化建设的过程中，我们应最先考虑的不是采用什么技术、什么产品，而是要考虑学校的发展需要什么，根据发展需要来建设。建设必须以应用为核心，当然也得从学校的实际情况进行综合、客观的分析，制定出适合本校发展的建设目标。
3.效益如何体现？
从恩施州教育科学研究所2006年5月进行的“远程教育资源应用情况调查报告”中的一项数据反映：运用资源于学科教学后，教育教学质量有何变化？90%的教师认为教育教学质量没有变化，9%的教师认为教育教学质量有提高，1%的教师认为教育教学质量有较大提高。由此可以看出，大多数教师虽然都将远程教育资源应用于学科教学，但是并没有十分直接地感受到教育教学质量的提高。原因可能有以下三方面：一是评价学生学习效果的方法或内容比较单一，学生的能力无法完全显现；二是通过应用远程教育资源于课堂内外，学生已经形成的许多能力是隐性的，无法用显性的方式表达或无法测量；三是农村中小学教师刚刚接触现代教育技术，对资源的特性掌握不够，使用方法不熟或者学生对现代技术手段介入学习活动不适应，从而产生负面影响，导致教育教学质量较以前没有提高。
“要使资源的应用发挥更大效益必须深入地在‘用’字上做文章。在利用远程教育资源之初，我们也没有什么特别的地方，效果确实不明显。之后，我们请来几位教育技术方面的专家，针对学校实际情况，制订了一系列应用方案。我们研究的‘确定主题→教学设计→一度教学→回放对比→重构设计→二度教学→群议→提炼’教师校本研修模式，其效果是最明显的。”龙凤小学蔡伟校长介绍道。信息化教育的效益确实是一个值得深入研究的问题，但对农村中小学教师来说有一定的难度，因此远程教育资源应用的绩效性问题必须得到管理者、专家们的高度重视。
4．什么样的管理机制才最优化？
恩施州的电教装备、教学研究室与全国大多数地方一样，是两个平级单位。在项目工程实施几个月后，教育局领导发现，资源的应用必须由教学研究室参与指导，否则会给有效地应用资源带来阻力。于是，教育局明确规定，由基础教育科牵头管理，装备站负责硬件维护，教研究室负责资源的应用，收到较好的效果。
一位地方教学研究人员说：“远程教育实施的过程中，将教学研究与教育装备统一起来十分必要，可是地方统一，上面不统一，多头管理，重复做事或做事不到位的现象还时有发生。”理顺管理体制十分必要，理顺了管理体制就会避免“有利的事争着做，吃亏的事谁也不做”的现象。