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我国目前正处在人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，不可避免地要面对在发展经济的同时，保护与改善生态环境的双重任务。较长时期以来经济持续高速发展对资源的过度利用和对生态的破坏，以及人口众多的国情等都对我国的自然环境造成了巨大压力。环境保护工作是生态文明建设的基础和重要组成部分，加强生态文明建设，首先要保护环境，重点是创新机制。