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产业存在的基础是产品，产品的基础是功能使用与投资，自从1988年10月我国大陆第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车后，我国的高速公路事业得到了很快的发展。高速公路在提高运输能力，国家经济的机动性，降低运输成本，增强运输安全性，节约国土资源，促进资源开发利用，增强国家竞争力，以及保障国防安全等方面，发挥着越来越重要的作用。由于，我国高速公路起步较晚，高速公路管理尚未形成统一稳定的模式，