“空间冲突”到“空间融合”——“人地耦合”视角下国土空间管控优化与规划应对

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在国家治理现代化目标下,空间管控工作重视国土资源多元价值属性的统筹平衡,是提升空间治理能力和实现高水平治理的重要举措。本文首先在解析我国现阶段国土空间管控制度的基础上,对“空间冲突”现象进行溯源,并从“部门博弈”视角对国土“空间冲突”进行模拟分析与实证,发现“空间冲突”实质是各类规划部门针对国土空间资源发展权利进行非合作博弈。其次,进一步分析“人地耦合”与“空间融合”内在关联,并提出基于“空间融合”思路的空间管控优化解释框架与规划应对路径,为各类规划部门明确事权提供指引,促使各类规划部门由博弈走向协作。最后,从逻辑认知、方法转换、范式演进3个方面进行讨论,以期国土空间管控工作更好地融入新型国家治理体系。
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