试论科技在社会主义新农村建设中的地位和作用

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  胡锦涛同志曾指出:“要把发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务,着力用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高农业素质、效益和竞争力”。由此可见,努力发展科学技术是提升新农村的着重点。
  
  一、科学技术是建设社会主义新农村的强大动力和重要支撑
  
  1.发展科学技术对建设和服务新农村建设具有强大的支撑力。中央2008年的一号文件提出:对加强农业基础建设、推动农业发展和农民增收、解决农村民生问题、促进城乡协调发展等提出了要求,并强调要“着力强化农业科技和服务体系基本支撑”。这是继党的十七大之后,中央对推进社会主义新农村建设的又一重大部署。新农村建设为科技工作特别是农业农村科技工作提出了更高、更全面的要求,农业农村科技面临新形势、新挑战和新机遇。学习贯彻落实十七大和中央农村工作会议精神,要求科技工作把促进解决好“三农”问题、服务新农村建设作为重要战略目标,放在更加重要的位置予以推进,充分发挥科技在新农村建设中的作用。
  2.科技进步正在成为新农村建设和发展的主要动力和标志。纵观农业发展史,从传统农业、近代农业到现代农业,每一个阶段无不以技术变革为动力、以技术进步为标志。我国是一个农业大国,有着发展农业的悠久历史和重视农业科技的优良传统。新中国成立特别是改革开放以来,我国农业科技水平不断提高,科技创新能力日益增强,取得了重大成就。“十五”以来,我国农业农村科技在中央系列指示精神的指引下,各有关部门共同努力,社会各界共同参与,形成了较为合理的发展格局。农村科技投入较快增长,中央财政用于农村科技的投入“十五”比“九五”期间增长了2倍,取得丰硕成果,为保障我国粮食安全、推动农业和农村经济结构调整、增强农产品国际竞争力、增加农民收入、提高农民生活质量等提供了强有力的支撑。2007年,我国粮食总产量继1999年以后再次超过5000亿公斤,单产也创下新高。科技进步正在成为新农村建设和发展的主要动力与标志。
  3.农业科技进步在保障我国粮食安全、促进农业稳定发展中发挥了不可替代的作用。国家把农业科技工作摆在突出位置,大幅度增加投入,强化科技创新和成果转化应用,成效显著,科技进步对农业的贡献率由“九五”的37%提高到“十五”的48%。“粮食丰产科技工程”的实施,集成创新了一批粮食丰产重大关键技术,至2006年累计增加粮食2043万吨。培育出了杂交水稻、杂交玉米等一大批新品种,使主要农作物良种覆盖率达到95%以上。农业重大病虫害防控技术水平大幅度提升,每年为国家挽回粮食损失2500多万吨。“奶业重大科技专项”的实施,为基本解决我国喝奶难的问题做出了重要贡献。“农产品加工重大科技专项”促进了农产品加工专用品种选育和技术装备研发,带动出口创汇5.02亿美元,促进农民增收累计达到54.3亿元。
  
  二、现代科学技术的发展是推进社会主义新农村建设的必经之路
  
  1.加强体制和机制创新,调动科技人员和农民两个积极性,建立健全多元化、社会化农村科技服务体系。把农村科技服务体系建设作为当前农村科技创新体系建设的突破口。通过采用新技术和新机制,逐步实现农村科技的“零距离服务”。全面推进科技特派员工作,继续推广农业专家大院、星火110、农村科技合作组织等新型农村科技服务模式。在科技特派员等工作取得重大进展的基础上,把农村科技服务的对象从偏重个体农民向农民、农村中小企业、农民合作组织等并重拓展,把服务领域从偏重农业向农村产业、民生等并重拓展,同时积极探索农村科技服务的政策支持措施。提高农村科技服务的组织化程度,从全国、县(市)基层、农村社区等不同层面,探索发展科技综合服务平台,系统提升农村科技服务能力。加强农村科技信息资源开发,推动统一全国农村科技信息服务公益性号码,加快推进农村信息化。
  2.在加强政府引导的同时,更充分地发挥市场机制的作用,统筹政府引导和市场机制。农村科技具有公益性和市场性双重特征。在以生物技术为基础的新品种培育等前沿技术研究,数字农业等重大关键技术研发,农村医疗和农民健康等关系民生的公益性技术方面,应切实保障政府投入。这是我国农业农村独特的发展情况所决定的,也是世界各国推动科技与经济社会发展的普遍做法。在农村科技应用服务环节,市场机制有很大的空间。建国以来,我国建立的农业技术推广体系,对改变我国农业农村面貌发挥了重要作用;实践证明,这符合当时我国农村发展的水平和规律。在社会主义市场经济条件下,市场机制正在发挥越来越大的作用;科技特派员等工作之所以取得显著成效,根本原因是在政府引导的基础上,充分发挥市场机制作用,调动了广大农民和科技人员两个积极性,为我国农村科技服务体系建设走出了一条新路子。新阶段,必须在加强政府引导的同时,加大力度,充分发挥市场机制在农村科技创新服务和农村科技资源配置中的基础性作用。
  3.努力形成与新农村建设相适应的农村科技发展布局。我国农村发展已经进入建设社会主义新农村的新的历史阶段,农业和农村发展正在发生重大而深刻的变化,科技需求大规模扩张,农村科技迎来了实现大发展的重要机遇期。与新农村建设的要求相比,当前,农村科技发展布局还不完全适应农村快速发展的需要,主要表现在农村民生科技、农村科技应用服务、农村基层科技相对薄弱,市场机制作用发挥不充分。总结农村科技发展特别是“十五”以来的实践,分析当前农村科技发展面临的新形势,新时期农村科技必须在十七大精神的指引下,全面贯彻落实科学发展观,按照促进城乡一体化发展的要求,以农民为本,协调推动农业科技和农村民生科技两个领域的发展,重点加强研究开发和应用服务两个层面的工作,充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用,形成新时期农村科技统筹、协调发展的新布局。形象地说,就是要实现农村科技研究开发和应用推广“两个轮子”相对平衡、协调驱动。
  
  三、结束语
  
  总之,科学技术的发展既对传统农业提出了巨大的挑战,也为农业结构调整、发展现代农业、建设社会主义新农村建设都提供了新的机遇。因此,大力推进农村科技进步是社会主义新农村建设不断前进的重要力量。
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