骆家辉并不轻松的中国之旅

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  5月25日,第二轮中美战略与经济对话落下帷幕,身为美国商务部长的骆家辉不由得作了一次深呼吸。他的10天中国之旅并不轻松,但总算有了分量不轻的收获。“推销”有备而来
  5月15日,华人面孔的美国商务部长骆家辉再度造访中国。随行的29家美国公司是美国在清洁能源、能效及电力储存、传输和分配领域中最具创新能力的顶尖企业。在不少中美问题专家看来,此次,骆家辉率奥巴马政府首个内阁级贸易代表团访问中国可算是一场缓解贸易紧张气氛,实现美国贸易目的的“推销之旅”。
  美国至今不开放清洁能源高科技产品出口。让人联想的是,2009年3月,中国采购团在德国、瑞士、西班牙和英国一共签下约130亿美元的协议,其中很大一部分是以市场换技术。
  美国好像很早就为这次访问做了舆论准备。今年3月,一家研究单位发布了清洁能源竞争力排行榜,根据排名,中国已经是世界最大的风力涡轮发电机生产国、最大的清洁能源市场、最大的太阳能电池板生产国,是世界上核电在建规模最大的国家。
  中国的反应是积极的、热烈的,一家媒体称“中国是美清洁能源产业最大竞争对手”。一位德国专家似乎说话太直,他认为“中国有望成为可再生能源项目投资总额最多的国家,也就是最大的市场,但中国在再生能源领域还没有什么核心技术”。
  清洁能源竞争力排行榜刺激了美国国会,4月8日,美中经济与安全审查委员会就中国的能源政策举行了听证,10名美国专家发表了对中国清洁能源发展的意见。据报道,美国立法者反应是复杂的。有人认可中国的成绩单,有人则指责中国是通过“不合理补贴”达到目的的。
  联合国开发计划署发布的《2010年中国人类发展报告——迈向低碳经济和社会的可持续未来》指出,中国实现未来低碳经济的目标,至少需要60多种骨干技术支持,而在这60多种技术里面N42种是中国目前没有掌握的核心技术。
  美国商务部预测,到2020年,中国清洁能源市场将达到1000亿美元,在如此庞大的市场蛋糕诱惑下,逐鹿中国已成为美国企业的现实选择。
  骆家辉在访华前夕的记者会上便表示,能源是价值6万亿美元的全球市场,其中清洁能源和绿色能源增长最快,中美两国在清洁能源领域占主导地位,相比以往我们必须更加密切合作。中美在清涪能源领域的合作互利双赢,既能给美国企业创造更多利润和就业机会,亦有助于中国提高能源使用效率。
  有关专家认为,实际上,在中美双方前几轮战略经济对话中,已经将能源合作确定为双方合作重点,所以骆家辉此次来华推广应该阻力不大,也可算是前几次对话成果的落实与发展。
  不过,媒体表示,在中美双方“牵手”清洁能源合作的背后,攻防之间,依然暗藏着不动声色的博弈。
  美国的期望是将新能源作为世界经济新的主要驱动力,而自己占据新能源技术的高地。但中国不能将新能源核心技术完全拱手让人,必须是在引进、合作开发一部分的基础上自己主导开发核心领域。因此,双方在谈判桌上仍有不少可以“讨价还价”的内容。
  骆家辉率团到中国访问,适逢中国商务部长陈德铭正在欧洲工作访问,但这并不影响他的“推销”成果。
  5月20日,中国商务部第一副部长马秀红女士代表陈德铭部长会见了骆家辉及随行的美国清洁能源企业家代表团。她表示,能源特别是清洁能源领域的合作已成为中美携手应对挑战的新亮点,是中美经贸合作的重要组成部分。
  这让骆家辉吃了一颗定心丸。5月21日,骆家辉来到清华大学进行演讲,单刀直人,首先就提出了能源问题。他认为,到本世纪中期,全球能源消费可能翻一番,首先要解决的问题是如何获得比现在多得多的能源。他指出,在很多领域,特别是清洁能源领域,中美利益是捆绑在一起的。
  而在一周以来,骆家辉和他的代表团的足迹遍布香港、上海、北京、天津四个主要经济城市,感受到中国清洁能源的巨大市场,也四处游说中国的企业,试图分享中国清洁能源的利润蛋糕。
  对于中美在清洁能源方面的合作前景,中国科技部副部长曹健林在5月24目的媒体吹风会上表示,中美新能源研发合作主要集中在新能源汽车、建筑节能技术和清洁煤三个领域,中美同意共同投资,建立联合实验室,共同支持研发活动。
  
  “铺路”重任在肩
  
  在第二轮中美战略与经济对话的美方代表团名单中,骆家辉是不显山露水的成员之一,在整个对话过程中,由于奥巴马的特别代表——国务卿希拉里和财政部长盖特纳抢尽风头,骆家辉显得十分低调。但此前,他的中国之行还肩负着为中美战略与经济对话“铺路”的使命。
  有评论指出,此次对话中,中美双方分别派出豪华阵容来一次“高手过招”。本轮对话难免出现分歧,甚至不乏“硝烟昧”,但合作仍是主调。中美关系在经历了前一段的起伏后,如何利用这个高级别的对话平台推动两国达成最大程度的“双赢”是一道并不容易的课题。而从这个角度来看,骆家辉此次的“铺路之旅”可谓重任在肩。
  坊间认为,卖力的清洁能源推销之旅从根本是基于美国总统奥巴马希望在5年内实现美国出口额翻倍,为美国创造二百万个就业岗位的美好愿景。而为了实现出口倍增的计划,除了推销清洁能源之外,在更广泛的领域扩大对华出口,自然也是当务之急。
  骆家辉—方面呼吁中国政府清除双方合作间的障碍,改善投资环境。另一方面他也承认,美国的出口控制体系确实存在着不合理的地方,会给本国产品出口制造障碍,预计政府将在今后几个月内,出台这一体系的修改版。
  而横亘在中美贸易面前的是美国陈旧的不识时务的贸易管制体系。骆家辉承认,一些研究证实,基于冷战背景的美国出口管制体系,难以匹配曰益变化的国际环境和科技形势,已阻碍了包括新兴技术在内的美国公司的出口。
  美国现行出口管制体系,主要基于1979年的《出口管理法》,有两份不同的管制清单,分别由国防部和商务部管理。
  在回答新华社记者有关“美国可能最先放宽对华出口管制的哪些具体领域”时,骆家辉说:“出台新的出口管制体系,将以防止恐怖主义等国家安全为主要考虑,我目前不清楚对中国出口管制修改的情况。”
  中国商务部副部长马秀红向他重申,若美国不能在放宽对华出口管制方面采取实质性举措,将会影响中美在清洁能源和其他领域的合作。
  而在5月20日,美国国会的国际反盗版核心小组公布的年度盗版观察名单把中国列在了头五位之内。这给中美贸易前景又蒙上了一层阴影。
  显而易见,骆家辉为中美战略与经济对话“打前站”是个风光却又难堪的苦差事。但他在中美战略与经济对话正式开幕的前一天即5月23日还积极地表态,美方正在对出口管制制度进行全面评估,将积极推动相关改革,减少不必要的限制。美愿积极加强与中国在清洁能源领域的合作,促其产生更大的长远效益。
  对此,5月23日,从欧洲匆匆回国的中国商务部长陈德铭深表欢迎,但他话锋一转,“我希望这种表态不是光打雷不下雨,也希望不是下小雨。不是取消几个项目、而是整体 上取消歧视性的对中国单一的出口管制。如果美国政府真正能够这样做,中美双方的企业将得益不少。”他表示,中国企业需要的很多技术,并不是仅可以从美国得到,也可以从其他国家得到。美方若能逐步消除对华高技术出口障碍,美国企业也能在金融危机高失业率的当下,有一个公平进入中国大市场的机会。
  陈德铭话中有话,骆家辉应当心领神会。“兑现”尚须努力
  第二轮中美战略和经济对话闭幕,意味着双方要尽快“兑现”各自的承诺。
  作为华裔,作为美国商务部长,骆家辉在落实第二轮中美战略与经济对话成果似乎可以大有作为。
  从私人关系而言,骆家辉是奥巴马总统的“亲信”,已是众所周知的事。当初在奥巴马助选班子中,骆家辉是重要的成员。他先是积极为老友克林顿的妻子希拉里助选,后奥巴马在民主党内胜出,骆家辉又全力支持奥巴马。
  奥巴马当选总统后,投桃报李,2009年2月25日,他正式提名前华盛顿州州长、美籍华人骆家辉为新一任商务部长。
  奥巴马言辞中对时年59岁的骆家辉寄予厚望:骆家辉将是我内阁中值得信赖的声音,“商业,而不是政府,才是这个国家经济增长的发动机。”骆家辉则回应称,非常“荣幸及谦卑”能获提名商务部长。
  作为华裔第三代,骆家辉早因“首位当选州长的华裔美国人”扬名政界。1997年克林顿的国情咨文中,特别提到了骆家辉的名字。克林顿说,骆家辉当选为华盛顿州州长,他是“数百万美国亚裔移民中的两位所养育的值得骄傲的儿子。这些亚裔移民用他们的辛勤劳动、他们的家庭价值观和他们作为公民的良好表现,增强了美国的力量。他代表着我们大家都能够实现的未来。”
  骆家辉没有辜负克林顿的厚爱,于1997-2005年担任华盛顿州州长期间,使华盛顿州在经济、交通、医疗保健和教育方面都得到了改善。
  骆家辉一直是自由贸易的提倡者,美国媒体认为骆家辉是“亲商界的”,政策上倾向于同情跨国公司,同时他对美国经济发展的策略“非常擅长,经验丰富”。
  骆家辉上任后,受到奥巴马的非常重用,曾先后两次与同为华裔出身的美国科技部长朱棣文联袂访华,为奥巴马制定对华经济政策“探路”。
  此轮中美战略与经济对话成果丰硕,战略对话取得26项具体成果,经济对话达成五方面重要内容。在这些成果中,中美贸易问题有了新的突破,美方将承认中国市场经济地位。
  但一个实际步骤比一打纲领更重要,在中美贸易方面,骆家辉肩上的担子很重。他要说服奥巴马敦促有关方面尽快承认中国市场经济地位,拆除拦在中美贸易道路上的“反倾销”障碍;他要协助奥巴马重新审查美国的贸易管制政策,放宽对华贸易政策:他要为清洁能源技术真正落实到出口上奔波,而不是只停留在协议上。
  骆家辉要做的事情很多,落实第二轮中美战略和经济对话成果更不轻松。人们也会对骆家辉投以更多的关注和期待。
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