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摘 要：教育招生考试的体质和机制，是非常重要的因素，他们共同对社会发展做出了影响，也是最基本、根本和持久可靠的影响因素，本文就对体质和机制进行了简单的分析和讨论。
关键词：体制；机制；招生考试
中图分类号：G632.474 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）04-048-01
一、机制、体制，两个概念完全不同但是又互相联系。机制，就是指一个工作系统的内部，各个工作部分互相协作，共同工作的过程中，应用的一个方式和方法。体制是指不同级别和层次的部门之间，互相沟通和协调的方法方法。
（一）创新体制机制，是教育招生考试所处的历史方位所决定的
对于社会大系统而言，教育只是一个子系统。因而，社会经济的发展与改革，决定了教育招生考试的发展与改革。通过了改革开始的变动，目前我国的经济和社会发展已经进入了一个全新的历史阶段，在这个阶段，社会格局的变动，体制改革的深入，观念的转变等等都成为社会发展的一个新的制约条件。如何让社会在这个阶段继续往前，继续发展。体制和机制的创新改革是必然选择，也是必须要实行的。处于这个历史阶段，必须要全方面的深入改革，才能进行进一步的改革发展。而教育招生考试，处于这个历史阶段也必须要顺从社会的发展，創新体制和机制。
（二）创新体制机制，是教育改革与发展对教育招生考试提出的新要求所决定的
教育招生考试，其主要的目的之一，就是能够让人们能够接受更高一层次的教育，是社会发展的一个必须的组成部分。而招生考试的公平，是教育公平的一个非常重要的基础，没有这个基础，就不会有教育的公平存在。
（三）创新体制机制，是解决教育招生考试突出问题所决定的
教育招生考试目前的问题比较多，也是急需解决的。包括类型较多，规模的扩大，以及群众对教育需求多样化的要求等等。这些问题都对教育招生考试工作提出了新的要求和挑战。想要解决这些问题，就必须从根本入手，创新体制和机制。
二、准确把握教育招生考试体制机制创新的基本原则
（一）创新体制机制，必须以解放思想为先导
思想的解放，是体制机制创新的先导。招生考试创新的程度，是由思想解放的程度来决定的。只有解放了思想，才能从根本上出去一些传统思想的束缚，防止思维定势对自己的阻碍。
（二）创新体制机制，必须着眼长远，循序渐进
体制机制的创新改革，是基本，也是根本，不可盲目，要循序渐进，是一个过程，是一个突破思想阻碍，打破体制障碍的过程，再此过程中，可以通过不懈的努力来解决长期积累的问题和矛盾。
（三）创新体制机制，必须系统设计，整体推进
教育招生考试系统，虽然和其他的系统有紧密的关系，但同时他也是一个相对而言较为独立的系统。因此教育招生考试体制机制的创新，需要在正确的把握好各类招生考试本身的特性和规律的基础之上，在充分考虑他们彼此之间相互关系的基础之上，在进行的一个创新。
（四）创新体制机制，必须坚持以人为本
科学发展观的核心，就是以人为本，这是本质也是目的。教育招生考试，主要的服务对象就是人。必须贯彻这个思想。
三、全面理解教育招生考试体制机制创新的深刻内涵
（一）建立促进教育招生考试事业持续协调发展的体制机制
全面协调的，可持续的发展才是科学的发展。应该把保证教育招生考试可持续协调的发展，作为一个根本的目标，来进行招生考试体制和机制的创新。
1.完善教育招生考试的管理体制
作为一个承担管理职称的机构，教育招生考试机构，需要从技术和管理这两个点入手，建立起一个有活力，高效率的运行机制，和管理体制。需要通过管理体制的创新，从而让资源得到共享，让各级各类的教育招生考试能够建立起一个资源共享的平台。
2.建立健全教育招生考试的经费保障机制
要根据各级各类招生考试的特点以及性质，分出非公益性和公益性的。对于非公益性的招生考试，需要把市场机制引入，通过对市场进行调节，来保障资金的投入。对于那些公益性招生考试，则需要让政府加大财力投入，从而保障资金的投入。
3.改革教育招生考试队伍建设机制
教育招生考试队伍建设的加强，是一个非常关键的因素，可以保障招生考试制度得到持续稳定健康的发展。一是要根据教育招生考试的特点和需求，合理设置岗位，明确岗位职责。二是要深化劳动、人事、分配制度改革，健全激励机制和约束机制。三是要建立学习培训制度。加强在职人员的培训，全面提高在职人员的业务素质。
（二）建立维护教育招生考试公平公正的体制机制
近年来，对教育招生考试公平公正的呼声越来越高，而保证教育招生考试公平公正的形势也越来越严峻。从体制机制上保证教育招生考试的公平公正成为一项十分紧迫的任务。
1.建立监督制约机制
一是要建立自我约束机制。二是要建立社会监督机制。
2.完善考务管理机制
要把加强考务管理作为教育招生考试的基础能力，从提高管理人员的素质和健全管理制度两方面着手，切实抓紧抓好。
3.建立确保安全的体制机制
安全是教育招生考试的生命，维护教育招生考试安全的责任重于泰山。要通过体制机制创新，确保教育招生考试的信息安全、试卷安全、考场安全、考试工作人员和考生的人身安全等。
参考文献：
[1]陶燕丽.我国现行考试管理体制的弊端及其应对策略[J].宁波大学学报（教育科学版），2008（03）.
[2]张秀红，刘亚中.高校课程考试管理体制和运行机制的改革与探讨[J].中国大学教学，2007（06）.
[3]刘炳贵.自学考试管理体制创新研究[J].中国考试（研究版），2007（06）.
关键词：体制；机制；招生考试
中图分类号：G632.474 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）04-048-01
一、机制、体制，两个概念完全不同但是又互相联系。机制，就是指一个工作系统的内部，各个工作部分互相协作，共同工作的过程中，应用的一个方式和方法。体制是指不同级别和层次的部门之间，互相沟通和协调的方法方法。
（一）创新体制机制，是教育招生考试所处的历史方位所决定的
对于社会大系统而言，教育只是一个子系统。因而，社会经济的发展与改革，决定了教育招生考试的发展与改革。通过了改革开始的变动，目前我国的经济和社会发展已经进入了一个全新的历史阶段，在这个阶段，社会格局的变动，体制改革的深入，观念的转变等等都成为社会发展的一个新的制约条件。如何让社会在这个阶段继续往前，继续发展。体制和机制的创新改革是必然选择，也是必须要实行的。处于这个历史阶段，必须要全方面的深入改革，才能进行进一步的改革发展。而教育招生考试，处于这个历史阶段也必须要顺从社会的发展，創新体制和机制。
（二）创新体制机制，是教育改革与发展对教育招生考试提出的新要求所决定的
教育招生考试，其主要的目的之一，就是能够让人们能够接受更高一层次的教育，是社会发展的一个必须的组成部分。而招生考试的公平，是教育公平的一个非常重要的基础，没有这个基础，就不会有教育的公平存在。
（三）创新体制机制，是解决教育招生考试突出问题所决定的
教育招生考试目前的问题比较多，也是急需解决的。包括类型较多，规模的扩大，以及群众对教育需求多样化的要求等等。这些问题都对教育招生考试工作提出了新的要求和挑战。想要解决这些问题，就必须从根本入手，创新体制和机制。
二、准确把握教育招生考试体制机制创新的基本原则
（一）创新体制机制，必须以解放思想为先导
思想的解放，是体制机制创新的先导。招生考试创新的程度，是由思想解放的程度来决定的。只有解放了思想，才能从根本上出去一些传统思想的束缚，防止思维定势对自己的阻碍。
（二）创新体制机制，必须着眼长远，循序渐进
体制机制的创新改革，是基本，也是根本，不可盲目，要循序渐进，是一个过程，是一个突破思想阻碍，打破体制障碍的过程，再此过程中，可以通过不懈的努力来解决长期积累的问题和矛盾。
（三）创新体制机制，必须系统设计，整体推进
教育招生考试系统，虽然和其他的系统有紧密的关系，但同时他也是一个相对而言较为独立的系统。因此教育招生考试体制机制的创新，需要在正确的把握好各类招生考试本身的特性和规律的基础之上，在充分考虑他们彼此之间相互关系的基础之上，在进行的一个创新。
（四）创新体制机制，必须坚持以人为本
科学发展观的核心，就是以人为本，这是本质也是目的。教育招生考试，主要的服务对象就是人。必须贯彻这个思想。
三、全面理解教育招生考试体制机制创新的深刻内涵
（一）建立促进教育招生考试事业持续协调发展的体制机制
全面协调的，可持续的发展才是科学的发展。应该把保证教育招生考试可持续协调的发展，作为一个根本的目标，来进行招生考试体制和机制的创新。
1.完善教育招生考试的管理体制
作为一个承担管理职称的机构，教育招生考试机构，需要从技术和管理这两个点入手，建立起一个有活力，高效率的运行机制，和管理体制。需要通过管理体制的创新，从而让资源得到共享，让各级各类的教育招生考试能够建立起一个资源共享的平台。
2.建立健全教育招生考试的经费保障机制
要根据各级各类招生考试的特点以及性质，分出非公益性和公益性的。对于非公益性的招生考试，需要把市场机制引入，通过对市场进行调节，来保障资金的投入。对于那些公益性招生考试，则需要让政府加大财力投入，从而保障资金的投入。
3.改革教育招生考试队伍建设机制
教育招生考试队伍建设的加强，是一个非常关键的因素，可以保障招生考试制度得到持续稳定健康的发展。一是要根据教育招生考试的特点和需求，合理设置岗位，明确岗位职责。二是要深化劳动、人事、分配制度改革，健全激励机制和约束机制。三是要建立学习培训制度。加强在职人员的培训，全面提高在职人员的业务素质。
（二）建立维护教育招生考试公平公正的体制机制
近年来，对教育招生考试公平公正的呼声越来越高，而保证教育招生考试公平公正的形势也越来越严峻。从体制机制上保证教育招生考试的公平公正成为一项十分紧迫的任务。
1.建立监督制约机制
一是要建立自我约束机制。二是要建立社会监督机制。
2.完善考务管理机制
要把加强考务管理作为教育招生考试的基础能力，从提高管理人员的素质和健全管理制度两方面着手，切实抓紧抓好。
3.建立确保安全的体制机制
安全是教育招生考试的生命，维护教育招生考试安全的责任重于泰山。要通过体制机制创新，确保教育招生考试的信息安全、试卷安全、考场安全、考试工作人员和考生的人身安全等。
参考文献：
[1]陶燕丽.我国现行考试管理体制的弊端及其应对策略[J].宁波大学学报（教育科学版），2008（03）.
[2]张秀红，刘亚中.高校课程考试管理体制和运行机制的改革与探讨[J].中国大学教学，2007（06）.
[3]刘炳贵.自学考试管理体制创新研究[J].中国考试（研究版），2007（06）.