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我国高速公路建设起步相对较晚,发展前期侧重解决从无到有的问题,形成了“重建设轻管理、重主线轻附属”的观念,致使作为高速公路重要附属设施的服务区长期处于“提供如厕、短暂休憩”服务的基础状态.从总体上看,当前我国大部分地区的高速公路服务区已无法满足公众日益多元化的出行需求,无论是宏观环境还是消费者需求变化都要求服务区必须高质量发展.