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作为一个农业大国，中国的高等教育投资体制改革或者实施高等教育收费，面临一个极为重要的问题：“农转非”问题，即由于实施高等教育收费而造成的农村资金流向城市、农业资金转为教育资金、贫困地区资金流向发达地区的现象。高等教育收费对农民、农业、农村都产生了极为不利的影响，我们认为应该通过建立助学贷款市场和建立农村社区高等学校，解决高等教育收费所带来的“农转非”问题。