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[摘要]与国际金融中心和国际航运中心相比，上海国际贸易中心似乎一直没有破题，一些贸易新型业态、免税购物等功能尚未破冰。随着我国改革开放进程的推进，上海面临进一步深化国际贸易中心功能的新机遇，未来应在自由贸易区建设、免税购物功能以及离岸贸易功能等方面有所突破，加速向具有国际国内资源配置功能的现代国际贸易中心迈进。
[关键词]自由贸易区 免税购物 贸易综合集成平台 离岸贸易
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2011）05-0046-04
[作者简介]丁国杰（1976-），河北玉田人，上海市发展改革研究院经济研究所副所长，高级经济师，博士，研究方向：世界经济、产业经济。
上海国际贸易中心建设应在我国深化改革开放的基础上，率先进行试点，培育一些重要功能，加快打造自由贸易区、免税购物区、高端商贸综合体以及新型贸易业态示范区，着力在离岸贸易功能、免税购物功能、贸易便利化以及打造贸易综合集成平台等几个方面有所创新和突破，增强上海国际贸易中心的国际服务和辐射功能，提升国际贸易中心的国际影响力。
一、打造自由贸易区，营造自由港环境
所谓自由贸易区（Free Trade Zone），是主权国内的贸易自由化，具体指向某一国家或地区设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。
自由贸易区能够集聚大量具有贸易资源控制与整合能力的大型贸易企业或跨国公司，成为集聚全球贸易资源和控制全球贸易产业链的枢纽。如香港、新加坡等地都因为具备了宽松的外汇管制、优惠的税收政策以及灵活的管理体制等优势，成为全球贸易资源集聚的区域，助推当地成为著名的国际贸易中心。两地的离岸贸易相当发达，基本上占到了全部贸易额的三成以上，成为具有强大贸易链整合功能的区域。上海要增强贸易资源的配置与整合能力，成为全球贸易枢纽的节点，就必须形成自由贸易区的制度环境，加快向自由贸易区转型升级。
上海探索建立自由贸易区的核心载体是综合保税区。上海综合保税区于2009年11月正式挂牌成立，包括“三港三区”，即外高桥港、浦东机场空港、洋山港，外高桥保税区、浦东机场综合保税区、洋山保税港区。综合保税区设立的目的就是通过“三港三区”的联动发展，来提升上海港口和保税区的竞争力、影响力和带动力。上海综合保税区具有向自由贸易区转型升级的基础和条件。外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区；洋山保税港区是我国第一个具有世界一流现代化港口条件和强大政策优势的保税港区，是我国第一个港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域；而浦东机场保税区于今年6月正式运营，是中国首个实际运作的空港保税区。同时，2009年国发19号文又赋予三个区域新的政策拓展空间，上海综合保税区已经具备了向自由贸易区转型升级的良好制度基础和政策条件。
未来，上海综合保税区向自由贸易区的转型关键在于两大方面：一方面要集聚具有突破性、全局性的功能性项目，加快集聚功能主体，拓展高端服务功能，要在融资租赁、离岸贸易、期货保税交割、水水中转等方面有创新突破。另一方面，要以制度创新作为功能突破的保障和前提，贯彻落实国发19号文，细化落实政策方案，扎实推进，尤其要力争突破外汇管制以及税收制度等主要瓶颈。同时，深化综合保税区管理体制，促进政策全面覆盖，加快向自由贸易区转型升级。
二、加快实现免税购物功能的突破
从国际经验来看，世界上成熟的国际贸易中心一般也是国际购物天堂、时尚购物之都，是世界的商业中心。国际购物天堂一般具有六大标志：市场消费总量庞大；消费群体来源广泛；国际著名品牌集聚；拥有标志名街名店；引导国际时尚潮流；彰显本土文化特色。如巴黎的“浪漫之都”、米兰的“时尚之都”、香港的“动感之都”等国际购物天堂都具有自身的特色。同时，这些城市都拥有世界级的繁华商业街区，如美国纽约的第五大道、东京银座、法国香榭丽舍大街、伦敦牛津街等等。这些城市拥有数千个国际著名品牌，基本上囊括了所有的世界一线品牌，成为品牌发布、引领时尚消费潮流的中心，如意大利米兰时装周一直被认为是世界时装设计和消费潮流的“晴雨表”。同时，国际购物天堂还有一个特点，那就是税收优惠，尤其在奢侈品销售方面价格相对于国内便宜很多，并且都设有免税购物的特定区域，也成为这些城市具有很强消费吸引力的原因之一。如著名的购物天堂香港，其自由港和免税港的经济政策是促使香港成为世界流行商品传播地的重要因素之一。
繁荣的都市国际购物将促进人流、物流、信息流和资金流的集聚，是国际贸易中心的重要功能。而免税商品购物区不仅会带来更大的客流，引领消费潮流，提升城市的知名度，也会为城市带来源源不断的财富。然而我国至今也没有形成国际知名的购物天堂，大量的消费，尤其是奢侈品消费都流向了国外。目前，我国已经成为了世界第二大奢侈品消费国，奢侈品的消费总额占到了全球的27.5%。2009年数据显示，北京、上海、广州、深圳四大城市的居民到境外旅游，人均消费奢侈品达900美元，造成这种尴尬局面就是因为我国奢侈品进口税极高。
从上海目前国际购物的功能格局来看，时尚消费商圈主要分布在内环以内，形成满足不同消费人群的商业梯度格局，其中顶级商圈主要集聚在南京西路、淮海中路（包括新天地）和陆家嘴区域，引领长三角地区乃至全国的时尚消费。从几大商圈的发展特点来看，上海的时尚购物功能在集聚国际品牌方面已经形成一定优势，也在一定范围形成了较强的吸引力，但在顶级品牌集聚，新业态、新模式创新方面还不够，缺乏体验互动式元素，时尚秀场能级较低，辐射范围还仅限于国内，尚无法引领国际潮流，特别是与国外相比价格劣势明显，免税等购物功能一直没有突破，影响了国际购物天堂的打造。
我国当前税制等方面的改革，为“免税购物”功能的突破带来了新机遇。随着我国居民消费能力的扩大以及消费升级趋势的要求，国家层面也开始考虑在特定的区域突破免税购物的功能，吸引国际国内更大的消费客流。目前，国内已经开始在海南试点，离岛免税政策已于今年5月1日起实施。这是我国免税购物方面的破冰之举，将为上海拓展这一功能，打造国际购物天堂带来新契机。
上海本身也具备发展免税购物的条件和潜力。一方面，上海已经集聚了多数世界知名品牌，总体购物环境在国内领先，并且具有庞大的客流基础，加上虹桥综合交通枢纽、迪士尼主题乐园等重量级项目的落地，上海的消费潜力有望得到进一步的增长和释放，仅迪士尼项目就将为上海每年带来千万以上的客流，前景非常乐观。因此，发展免税购物将大大提升上海打造时尚购物之都的空间。同时，上海也具备发展“离境退税”的基础，数据统计显示，2010年上海共接待了593万人次的入境外国游客。可见，离境退税将对外国游客消费产生明显的刺激效果。
因此，上海要打造时尚购物之都，必须在免税购物功能上有所突破。未来，上海可以考虑选择合适的区域（如综合保税区、世博园区、迪士尼区域等），积极争取设立集世界各国品牌产品、特色产品的免税购物区，在地标式商圈、街区设立免税商品购物店。同时，要完善商圈布局，加大业态创新和品牌引进力度，举办时尚秀场、品牌发布等活动，吸引国际时装、珠宝、化妆品、饰品等一线品牌来沪举办新品发布、展览展示等“时尚秀”，引领国际时尚潮流，成为流行趋势的风向标。争取落地免签、签证时间延长等政策，促进金融服务、法律咨询、无店铺销售、电子商务、快递物流等配套服务达到国际水平，为国际购物天堂打造时尚、便捷、安全的购物环境。
三、打造上海国际贸易中心的
综合集成平台
虹桥商务区是依托虹桥综合交通枢纽规划的上海又一个现代服务业集聚区。虹桥综合交通枢纽是集航空港、高速铁路、城际铁路和城市轨道交通、地面公交等于一体的现代化大型综合交通枢纽。按照规划，虹桥商务区面积约86平方公里，其中主功能区面积26.3平方公里。依托虹桥综合交通枢纽强大的交通优势，虹桥商务区具备了拓展上海发挥国际国内“两个扇面”辐射作用的新空间。对外可以放大国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心的服务功能，强化贸易服务等高端功能，使之成为我国外向型经济发展服务的支撑；对内能够集聚总部型企业机构，提高服务和辐射能力，加速推动以上海为枢纽的服务功能网络体系形成。
根据虹桥商务区的功能定位，虹桥商务区将建设成为上海现代服务业集聚区、上海国际贸易中心建设的新平台、国内外企业总部和贸易机构的汇集地以及服务长三角、长江流域甚至全国的高端商务中心。虹桥商务区将形成以总部经济、贸易机构、经济组织、商务办公为主体业态，会议、会展为功能业态，酒店、商业、零售、文化娱乐为配套业态的产业格局。尤其是具有强大的贸易资源整合能力和贸易交易需求的跨国公司总部、国内龙头企业总部、本土优秀的民营企业总部以及贸易类的行业协会、商会等功能性机构的集聚，能够形成高端贸易资源集聚的发展势头。
未来虹桥商务区，要以国家会展中心项目为核心引领，打造集设计、展示、交易、订单、咨询、信息、商务服务、金融服务等综合性功能于一体的集成贸易平台，增强上海国际贸易中心的集聚和辐射能力，助推上海打造成为国际会展中心城市。
四、加快推进离岸贸易功能的突破
所谓离岸贸易，是资金流、货物流的相互分离，资金流、订单流、货物流的控制管理中心在本地，货物流发生在境外的一种特殊贸易形式。主要有四大基本功能，一是全球贸易营运与控制功能，二是贸易核心资源的集聚功能，三是对离岸金融及高端金融服务产品的创新促进功能，四是高端服务业的带动引领功能。
离岸贸易的产生与经济全球化背景下跨国公司分工深化及非核心业务外包密不可分，它是贸易形式从进出口贸易和转口贸易等传统形式向控制全球贸易资源的高端贸易形式过渡的关键。而现代离岸贸易又呈现出新的发展趋势，一是离岸贸易的发展可能削弱传统区域性自由贸易区的功能，有利于打破区域贸易壁垒，全球贸易将呈现更加自由化和网络化的发展格局；二是一个地区的贸易资源控制能力的增强越来越倚重于离岸贸易的发展，传统国际贸易中心功能加快向全球贸易控制中心转变；三是离岸贸易的高级化必然伴随离岸金融功能的不断强化，由此使国际贸易中心与国际金融中心的功能交互提升；四是以“智慧地球”为核心的新一轮信息革命使离岸贸易功能更加强大和便捷，“智慧贸易”等新型贸易业态不断涌现。
离岸贸易作为现代国际贸易的高端形式正日益成为国际贸易中心的核心功能，其发达程度已经成为衡量国际贸易中心枢纽功能的重要标志。上海要建设现代国际贸易中心，增强全球贸易枢纽功能，必须要在离岸贸易功能上取得突破。
从上海来讲，发展离岸贸易与离岸金融与上海建设“四个中心”、形成服务经济为主的产业结构目标高度契合，进一步推动上海国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心的联动协同发展，进一步增强上海作为国际经济中心城市的综合服务功能，提高上海参与经济全球化的层次与能级，是上海推进国际化大都市建设进程的重大战略举措。
但是，离岸贸易作为一种高端贸易形式和功能，它的发展是需要一定条件的。从香港和新加坡发展的经验来看，离岸贸易的发展一般需要较为宽松的外汇管制、优惠的税收政策、灵活的海关监管、集聚的专业人才等条件来支撑。而从上海目前的基础条件来看，发展离岸贸易还受到严格的外汇管制以及较高的税率水平这两大瓶颈制约。以外汇管制为例，我国现有的外汇管理体制与跨国公司开展离岸贸易业务的运作模式（即或物流与资金流的分离）不匹配，而且外汇管制对于离岸贸易业务开展的制约作用非常明显。
当然，上海发展离岸贸易功能仍是国内条件最好和最成熟的城市，特别是在已经集聚了大量的贸易类跨国公司的外高桥区域，这一基础优势特别明显。外高桥保税区具备发展离岸贸易的市场需求。目前区内已经集聚了5000多家贸易企业，与世界192个国家和地区发生着贸易往来，世界500强企业中有127家在保税区投资了近300家贸易公司。据调查，有50%的企业已经不同程度地参与离岸贸易运作。以索尼、西门子、英力士等为代表的大型跨国公司（特别是世界500强公司）已经在开展相关的离岸贸易业务。如果加以引导和政策支持，离岸贸易量将会得到进一步的释放，也将会在外高桥区域形成跨国公司订单中心、营运中心、利润中心和资金中心等功能性总部机构的集聚。
外高桥保税区具备发展离岸贸易的制度基础和政策拓展空间。经过多年的发展，上海在海关特殊监管区域运行方面已经积累了丰富的经验，尽管与国际成熟的自由贸易区仍有一定差距，但是已经初步形成了与国际惯例接近的监管制度和政策框架体系。目前，上海正在推进“三港三区”联动发展，实现管理体制、运作体系、区域政策的协调与衔接，将进一步拓展局部区域特殊开放和优惠政策的覆盖面。同时，国务院推进上海“两个中心”的意见，进一步拓展了发展离岸贸易的政策空间，如可以探索海关特殊监管区域与国际惯例接轨、外向型的运作模式和管理制度等。
未来，上海可以外高桥保税区为核心，启动离岸贸易功能，在外汇管理体制、税收制度、贸易便利化政策、离岸金融联动以及复合型人才引进等方面进行聚焦，突破制约离岸贸易功能开展和深化的瓶颈，并逐渐向更广泛的区域拓展。
[参考文献]
[1]上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）[R].2011.1.
[2]蒋应时.发挥世博后续效应，助推“四个中心”建设[J].上海综合经济，2011.2.
[3]上海市发展改革研究院课题组.上海发展离岸贸易的政策研究[R].上海综合经济，2011.2.
[4]上海市发展改革研究院.转型和创新的战略抉择——上海市“十二五”发展战略研究[M].上海人民出版社/格致出版社，2011.
[5]上海市发展改革研究院.超越GDP的新理念新模式——中国2010年上海世博会后续效应研究 [M].上海人民出版社/格致出版社，2011.
[6]上海市发展改革研究院.发展改革学术年刊2010/2011 [M].上海人民出版社/格致出版社，2011.
On Breakthrough Point for Shanghai’s Role as International Trading Center
Ding Guojie
(Shanghai Academy of Development and Reform, Shanghai200032)
Abstract: Compared with international financial center and shipping center, the function of Shanghai international trading center made less progress. Now with the further advance of China’s policy of opening and reform, Shanghai will face the new opportunity to achieve great progress in function construction of international trading center. Shanghai will promote the transition of Comprehensive Bonded Zone to Free Trade Zone, build an international shopping paradise around the duty-free shopping features, and develop new trade forms. Shanghai will speed ??up to a modern international trading center with international and domestic resource allocation capability, which matches the economic and trade status of China.
Keywords: Free Trade Zone Duty-free Shopping Integrated Platform of Comprehensive Functions
（收稿日期: 2011-09-05 责任编辑: 廖令鹏）
[关键词]自由贸易区 免税购物 贸易综合集成平台 离岸贸易
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2011）05-0046-04
[作者简介]丁国杰（1976-），河北玉田人，上海市发展改革研究院经济研究所副所长，高级经济师，博士，研究方向：世界经济、产业经济。
上海国际贸易中心建设应在我国深化改革开放的基础上，率先进行试点，培育一些重要功能，加快打造自由贸易区、免税购物区、高端商贸综合体以及新型贸易业态示范区，着力在离岸贸易功能、免税购物功能、贸易便利化以及打造贸易综合集成平台等几个方面有所创新和突破，增强上海国际贸易中心的国际服务和辐射功能，提升国际贸易中心的国际影响力。
一、打造自由贸易区，营造自由港环境
所谓自由贸易区（Free Trade Zone），是主权国内的贸易自由化，具体指向某一国家或地区设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。
自由贸易区能够集聚大量具有贸易资源控制与整合能力的大型贸易企业或跨国公司，成为集聚全球贸易资源和控制全球贸易产业链的枢纽。如香港、新加坡等地都因为具备了宽松的外汇管制、优惠的税收政策以及灵活的管理体制等优势，成为全球贸易资源集聚的区域，助推当地成为著名的国际贸易中心。两地的离岸贸易相当发达，基本上占到了全部贸易额的三成以上，成为具有强大贸易链整合功能的区域。上海要增强贸易资源的配置与整合能力，成为全球贸易枢纽的节点，就必须形成自由贸易区的制度环境，加快向自由贸易区转型升级。
上海探索建立自由贸易区的核心载体是综合保税区。上海综合保税区于2009年11月正式挂牌成立，包括“三港三区”，即外高桥港、浦东机场空港、洋山港，外高桥保税区、浦东机场综合保税区、洋山保税港区。综合保税区设立的目的就是通过“三港三区”的联动发展，来提升上海港口和保税区的竞争力、影响力和带动力。上海综合保税区具有向自由贸易区转型升级的基础和条件。外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区；洋山保税港区是我国第一个具有世界一流现代化港口条件和强大政策优势的保税港区，是我国第一个港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域；而浦东机场保税区于今年6月正式运营，是中国首个实际运作的空港保税区。同时，2009年国发19号文又赋予三个区域新的政策拓展空间，上海综合保税区已经具备了向自由贸易区转型升级的良好制度基础和政策条件。
未来，上海综合保税区向自由贸易区的转型关键在于两大方面：一方面要集聚具有突破性、全局性的功能性项目，加快集聚功能主体，拓展高端服务功能，要在融资租赁、离岸贸易、期货保税交割、水水中转等方面有创新突破。另一方面，要以制度创新作为功能突破的保障和前提，贯彻落实国发19号文，细化落实政策方案，扎实推进，尤其要力争突破外汇管制以及税收制度等主要瓶颈。同时，深化综合保税区管理体制，促进政策全面覆盖，加快向自由贸易区转型升级。
二、加快实现免税购物功能的突破
从国际经验来看，世界上成熟的国际贸易中心一般也是国际购物天堂、时尚购物之都，是世界的商业中心。国际购物天堂一般具有六大标志：市场消费总量庞大；消费群体来源广泛；国际著名品牌集聚；拥有标志名街名店；引导国际时尚潮流；彰显本土文化特色。如巴黎的“浪漫之都”、米兰的“时尚之都”、香港的“动感之都”等国际购物天堂都具有自身的特色。同时，这些城市都拥有世界级的繁华商业街区，如美国纽约的第五大道、东京银座、法国香榭丽舍大街、伦敦牛津街等等。这些城市拥有数千个国际著名品牌，基本上囊括了所有的世界一线品牌，成为品牌发布、引领时尚消费潮流的中心，如意大利米兰时装周一直被认为是世界时装设计和消费潮流的“晴雨表”。同时，国际购物天堂还有一个特点，那就是税收优惠，尤其在奢侈品销售方面价格相对于国内便宜很多，并且都设有免税购物的特定区域，也成为这些城市具有很强消费吸引力的原因之一。如著名的购物天堂香港，其自由港和免税港的经济政策是促使香港成为世界流行商品传播地的重要因素之一。
繁荣的都市国际购物将促进人流、物流、信息流和资金流的集聚，是国际贸易中心的重要功能。而免税商品购物区不仅会带来更大的客流，引领消费潮流，提升城市的知名度，也会为城市带来源源不断的财富。然而我国至今也没有形成国际知名的购物天堂，大量的消费，尤其是奢侈品消费都流向了国外。目前，我国已经成为了世界第二大奢侈品消费国，奢侈品的消费总额占到了全球的27.5%。2009年数据显示，北京、上海、广州、深圳四大城市的居民到境外旅游，人均消费奢侈品达900美元，造成这种尴尬局面就是因为我国奢侈品进口税极高。
从上海目前国际购物的功能格局来看，时尚消费商圈主要分布在内环以内，形成满足不同消费人群的商业梯度格局，其中顶级商圈主要集聚在南京西路、淮海中路（包括新天地）和陆家嘴区域，引领长三角地区乃至全国的时尚消费。从几大商圈的发展特点来看，上海的时尚购物功能在集聚国际品牌方面已经形成一定优势，也在一定范围形成了较强的吸引力，但在顶级品牌集聚，新业态、新模式创新方面还不够，缺乏体验互动式元素，时尚秀场能级较低，辐射范围还仅限于国内，尚无法引领国际潮流，特别是与国外相比价格劣势明显，免税等购物功能一直没有突破，影响了国际购物天堂的打造。
我国当前税制等方面的改革，为“免税购物”功能的突破带来了新机遇。随着我国居民消费能力的扩大以及消费升级趋势的要求，国家层面也开始考虑在特定的区域突破免税购物的功能，吸引国际国内更大的消费客流。目前，国内已经开始在海南试点，离岛免税政策已于今年5月1日起实施。这是我国免税购物方面的破冰之举，将为上海拓展这一功能，打造国际购物天堂带来新契机。
上海本身也具备发展免税购物的条件和潜力。一方面，上海已经集聚了多数世界知名品牌，总体购物环境在国内领先，并且具有庞大的客流基础，加上虹桥综合交通枢纽、迪士尼主题乐园等重量级项目的落地，上海的消费潜力有望得到进一步的增长和释放，仅迪士尼项目就将为上海每年带来千万以上的客流，前景非常乐观。因此，发展免税购物将大大提升上海打造时尚购物之都的空间。同时，上海也具备发展“离境退税”的基础，数据统计显示，2010年上海共接待了593万人次的入境外国游客。可见，离境退税将对外国游客消费产生明显的刺激效果。
因此，上海要打造时尚购物之都，必须在免税购物功能上有所突破。未来，上海可以考虑选择合适的区域（如综合保税区、世博园区、迪士尼区域等），积极争取设立集世界各国品牌产品、特色产品的免税购物区，在地标式商圈、街区设立免税商品购物店。同时，要完善商圈布局，加大业态创新和品牌引进力度，举办时尚秀场、品牌发布等活动，吸引国际时装、珠宝、化妆品、饰品等一线品牌来沪举办新品发布、展览展示等“时尚秀”，引领国际时尚潮流，成为流行趋势的风向标。争取落地免签、签证时间延长等政策，促进金融服务、法律咨询、无店铺销售、电子商务、快递物流等配套服务达到国际水平，为国际购物天堂打造时尚、便捷、安全的购物环境。
三、打造上海国际贸易中心的
综合集成平台
虹桥商务区是依托虹桥综合交通枢纽规划的上海又一个现代服务业集聚区。虹桥综合交通枢纽是集航空港、高速铁路、城际铁路和城市轨道交通、地面公交等于一体的现代化大型综合交通枢纽。按照规划，虹桥商务区面积约86平方公里，其中主功能区面积26.3平方公里。依托虹桥综合交通枢纽强大的交通优势，虹桥商务区具备了拓展上海发挥国际国内“两个扇面”辐射作用的新空间。对外可以放大国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心的服务功能，强化贸易服务等高端功能，使之成为我国外向型经济发展服务的支撑；对内能够集聚总部型企业机构，提高服务和辐射能力，加速推动以上海为枢纽的服务功能网络体系形成。
根据虹桥商务区的功能定位，虹桥商务区将建设成为上海现代服务业集聚区、上海国际贸易中心建设的新平台、国内外企业总部和贸易机构的汇集地以及服务长三角、长江流域甚至全国的高端商务中心。虹桥商务区将形成以总部经济、贸易机构、经济组织、商务办公为主体业态，会议、会展为功能业态，酒店、商业、零售、文化娱乐为配套业态的产业格局。尤其是具有强大的贸易资源整合能力和贸易交易需求的跨国公司总部、国内龙头企业总部、本土优秀的民营企业总部以及贸易类的行业协会、商会等功能性机构的集聚，能够形成高端贸易资源集聚的发展势头。
未来虹桥商务区，要以国家会展中心项目为核心引领，打造集设计、展示、交易、订单、咨询、信息、商务服务、金融服务等综合性功能于一体的集成贸易平台，增强上海国际贸易中心的集聚和辐射能力，助推上海打造成为国际会展中心城市。
四、加快推进离岸贸易功能的突破
所谓离岸贸易，是资金流、货物流的相互分离，资金流、订单流、货物流的控制管理中心在本地，货物流发生在境外的一种特殊贸易形式。主要有四大基本功能，一是全球贸易营运与控制功能，二是贸易核心资源的集聚功能，三是对离岸金融及高端金融服务产品的创新促进功能，四是高端服务业的带动引领功能。
离岸贸易的产生与经济全球化背景下跨国公司分工深化及非核心业务外包密不可分，它是贸易形式从进出口贸易和转口贸易等传统形式向控制全球贸易资源的高端贸易形式过渡的关键。而现代离岸贸易又呈现出新的发展趋势，一是离岸贸易的发展可能削弱传统区域性自由贸易区的功能，有利于打破区域贸易壁垒，全球贸易将呈现更加自由化和网络化的发展格局；二是一个地区的贸易资源控制能力的增强越来越倚重于离岸贸易的发展，传统国际贸易中心功能加快向全球贸易控制中心转变；三是离岸贸易的高级化必然伴随离岸金融功能的不断强化，由此使国际贸易中心与国际金融中心的功能交互提升；四是以“智慧地球”为核心的新一轮信息革命使离岸贸易功能更加强大和便捷，“智慧贸易”等新型贸易业态不断涌现。
离岸贸易作为现代国际贸易的高端形式正日益成为国际贸易中心的核心功能，其发达程度已经成为衡量国际贸易中心枢纽功能的重要标志。上海要建设现代国际贸易中心，增强全球贸易枢纽功能，必须要在离岸贸易功能上取得突破。
从上海来讲，发展离岸贸易与离岸金融与上海建设“四个中心”、形成服务经济为主的产业结构目标高度契合，进一步推动上海国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心的联动协同发展，进一步增强上海作为国际经济中心城市的综合服务功能，提高上海参与经济全球化的层次与能级，是上海推进国际化大都市建设进程的重大战略举措。
但是，离岸贸易作为一种高端贸易形式和功能，它的发展是需要一定条件的。从香港和新加坡发展的经验来看，离岸贸易的发展一般需要较为宽松的外汇管制、优惠的税收政策、灵活的海关监管、集聚的专业人才等条件来支撑。而从上海目前的基础条件来看，发展离岸贸易还受到严格的外汇管制以及较高的税率水平这两大瓶颈制约。以外汇管制为例，我国现有的外汇管理体制与跨国公司开展离岸贸易业务的运作模式（即或物流与资金流的分离）不匹配，而且外汇管制对于离岸贸易业务开展的制约作用非常明显。
当然，上海发展离岸贸易功能仍是国内条件最好和最成熟的城市，特别是在已经集聚了大量的贸易类跨国公司的外高桥区域，这一基础优势特别明显。外高桥保税区具备发展离岸贸易的市场需求。目前区内已经集聚了5000多家贸易企业，与世界192个国家和地区发生着贸易往来，世界500强企业中有127家在保税区投资了近300家贸易公司。据调查，有50%的企业已经不同程度地参与离岸贸易运作。以索尼、西门子、英力士等为代表的大型跨国公司（特别是世界500强公司）已经在开展相关的离岸贸易业务。如果加以引导和政策支持，离岸贸易量将会得到进一步的释放，也将会在外高桥区域形成跨国公司订单中心、营运中心、利润中心和资金中心等功能性总部机构的集聚。
外高桥保税区具备发展离岸贸易的制度基础和政策拓展空间。经过多年的发展，上海在海关特殊监管区域运行方面已经积累了丰富的经验，尽管与国际成熟的自由贸易区仍有一定差距，但是已经初步形成了与国际惯例接近的监管制度和政策框架体系。目前，上海正在推进“三港三区”联动发展，实现管理体制、运作体系、区域政策的协调与衔接，将进一步拓展局部区域特殊开放和优惠政策的覆盖面。同时，国务院推进上海“两个中心”的意见，进一步拓展了发展离岸贸易的政策空间，如可以探索海关特殊监管区域与国际惯例接轨、外向型的运作模式和管理制度等。
未来，上海可以外高桥保税区为核心，启动离岸贸易功能，在外汇管理体制、税收制度、贸易便利化政策、离岸金融联动以及复合型人才引进等方面进行聚焦，突破制约离岸贸易功能开展和深化的瓶颈，并逐渐向更广泛的区域拓展。
[参考文献]
[1]上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）[R].2011.1.
[2]蒋应时.发挥世博后续效应，助推“四个中心”建设[J].上海综合经济，2011.2.
[3]上海市发展改革研究院课题组.上海发展离岸贸易的政策研究[R].上海综合经济，2011.2.
[4]上海市发展改革研究院.转型和创新的战略抉择——上海市“十二五”发展战略研究[M].上海人民出版社/格致出版社，2011.
[5]上海市发展改革研究院.超越GDP的新理念新模式——中国2010年上海世博会后续效应研究 [M].上海人民出版社/格致出版社，2011.
[6]上海市发展改革研究院.发展改革学术年刊2010/2011 [M].上海人民出版社/格致出版社，2011.
On Breakthrough Point for Shanghai’s Role as International Trading Center
Ding Guojie
(Shanghai Academy of Development and Reform, Shanghai200032)
Abstract: Compared with international financial center and shipping center, the function of Shanghai international trading center made less progress. Now with the further advance of China’s policy of opening and reform, Shanghai will face the new opportunity to achieve great progress in function construction of international trading center. Shanghai will promote the transition of Comprehensive Bonded Zone to Free Trade Zone, build an international shopping paradise around the duty-free shopping features, and develop new trade forms. Shanghai will speed ??up to a modern international trading center with international and domestic resource allocation capability, which matches the economic and trade status of China.
Keywords: Free Trade Zone Duty-free Shopping Integrated Platform of Comprehensive Functions
（收稿日期: 2011-09-05 责任编辑: 廖令鹏）