论文部分内容阅读
摘 要：结合实际，重点探讨了长春市工业转型升级的战略选择和实现路径。
关键词：工业转型升级；战略选择；实现路径
长春是老工业基地城市，工业经济在国民经济发展中占有重要地位，发挥着重要的支撑和带动作用。但经济形势和社会需求的深刻变化，特别是经济发展进入新常态后，长春工业经济中存在的发展方式粗放、自主创新能力不强、产业结构不合理等矛盾日益凸显。加快工业转型升级，是长春顺应科技革命和产业变革潮流，提升区域经济竞争力的客观要求；是贯彻落实中央决策部署，推动新一轮振兴发展的战略选择，是适应经济发展新常态，实现由工业大市向工业强市迈进的重大举措。
1 长春工业转型升级的战略方向
“转型”要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变。“升级”要通过全面优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构，促进工业结构整体优化提升。坚持从实际出发，加快推动长春工业向内涵发展转型、向创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向服务化发展转型。发展动力从投资驱动型增长向创新驱动型增长转变；产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变；企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变；产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。积极构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系，促进工业经济保持中高速增长，迈向中高端水平。
2 长春工业转型升级的实现路径
工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是战略性、全局性、系统性的变革过程，必须按照构建现代产业体系的本质要求，进一步强化问题导向，找准突破口和主攻方向，推动全市工业经济健康发展。
2.1 大力推进传统产业品牌化
要积极推动传统产业适应社会主义市场经济要求，全面落实鼓励扶持政策，大力培育名企名品名牌，努力形成強大的品牌优势，走出一条传统产业品牌化的经营之路，靠过硬质量、靠更新观念、靠创新营销，全力塑造品牌、打响品牌、壮大品牌，带动企业发展。
2.2 大力推进支柱产业高端化
全力加快汽车及零部件、农产品加工、轨道客车及先进装备制造业三大世界级产业基地建设。汽车产业要全面提升整车和零部件研发水平，全面构建“环长春核心零部件体系”，不断提升长春汽车的核心竞争力和配套能力。农产品加工业要聚焦玉米深加工、禽畜肉类加工、快速消费品加工三大领域，提高精深加工能力，向产业价值链高端迈进。轨道客车及先进装备制造业要重点发展高速动车组、工业机器人、无人机等高端产品，努力以支柱产业高端、高质、高效发展引领工业跨越升级。
2.3 要大力推进新兴产业规模化
坚持做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章，鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区，大力实施“千亿级产业培育工程”，重点培育壮大先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级战略性新兴产业，支持技术创新和项目建设，全力促进新兴产业与传统产业融合发展，在全市形成多业支撑的现代产业体系。
3 长春工业转型升级的重点任务
工业转型升级事关长春城市综合实力和核心竞争力，要切实加强顶层设计、高位统筹和全面协调。明确方向、重点和责任，积极争取“中国制造2025”和“双创”等国家试点示范政策，注重人才培育引进，不断优化发展环境，合力推进工业转型升级，全面振兴老工业基地。
3.1 注重提质增效
坚持质量立市，切实把工业转型升级的中心任务放在提高发展的质量和效益上，努力克服“路径依赖”和“低端锁定”，促进产业向价值链高端转移，不断改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向内涵集约型、质量效益型转变。
3.2 坚持创新驱动
突出企业创新的主体作用，把加強自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，加大研发投入，完善创新体系，积极推动创新成果产业化，加快形成一批具有行业竞争力的创新型领军企业和“小巨人”企业。充分利用双创综合示范基地、小微企业双创城市示范等试点政策优势，积极构建众创、众包、众扶、众筹等“双创四众”支撑平台，努力营造良好的“双创”氛围，加快推动发展动力向创新驱动转变。
3.3 强化“两化”融合
要加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极推进工业互联网创新融合试点，依托工业企业、信息化服务商、科研机构建设工业云服务平台，形成网络化企业集群，提升产业链上下游配套运行效率。要积极推进工业软件和工程服务等资源开放共享、制造需求和制造资源无缝对接，全方位解决工业企业信息化投入不足、资源利用率不高、高端人才资源缺乏、个性服务满足程度较低等问题。
3.4 增强发展后劲
牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，每年持续推进一批重大工业项目投产达效，增添工业发展后劲。加大项目储备力度，主动对接东北振兴“十三五”规划战略部署，积极谋划一批符合国家扶持方向和长春工业发展要求的重点项目；努力创新招商方式，围绕延长工业产业链，加大与世界500强和国内500强等重点企业的对接力度，大力引进一批战略性投资者和项目，为产业转型发展奠定坚实基础。
3.5 增强载体支撑
以“国际化、现代化、生态化、智慧型”为导向，积极推进开发区进入国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等国家战略，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。要大力支持县（市）区通过一区多园、整合托管等方式，对产业雷同、布局分散、行政分割的园区实施整合；积极鼓励大型开发区在符合土地利用总体规划的前提下，向政区合一、产城融合发展；切实引导特色开发区引入专业企业，探索实施公司化管理，形成“政府主导、企业经营、市场运作、滚动发展”的现代化园区发展模式。
3.6 扩大改革开放
深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，切实增强企业对需求变化的适应性和灵活性。要充分利用“两种资源、两个市场”，坚持“走出去”和“引进来”相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高端产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团。推动工业发展向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。
关键词：工业转型升级；战略选择；实现路径
长春是老工业基地城市，工业经济在国民经济发展中占有重要地位，发挥着重要的支撑和带动作用。但经济形势和社会需求的深刻变化，特别是经济发展进入新常态后，长春工业经济中存在的发展方式粗放、自主创新能力不强、产业结构不合理等矛盾日益凸显。加快工业转型升级，是长春顺应科技革命和产业变革潮流，提升区域经济竞争力的客观要求；是贯彻落实中央决策部署，推动新一轮振兴发展的战略选择，是适应经济发展新常态，实现由工业大市向工业强市迈进的重大举措。
1 长春工业转型升级的战略方向
“转型”要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变。“升级”要通过全面优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构，促进工业结构整体优化提升。坚持从实际出发，加快推动长春工业向内涵发展转型、向创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向服务化发展转型。发展动力从投资驱动型增长向创新驱动型增长转变；产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变；企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变；产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。积极构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系，促进工业经济保持中高速增长，迈向中高端水平。
2 长春工业转型升级的实现路径
工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是战略性、全局性、系统性的变革过程，必须按照构建现代产业体系的本质要求，进一步强化问题导向，找准突破口和主攻方向，推动全市工业经济健康发展。
2.1 大力推进传统产业品牌化
要积极推动传统产业适应社会主义市场经济要求，全面落实鼓励扶持政策，大力培育名企名品名牌，努力形成強大的品牌优势，走出一条传统产业品牌化的经营之路，靠过硬质量、靠更新观念、靠创新营销，全力塑造品牌、打响品牌、壮大品牌，带动企业发展。
2.2 大力推进支柱产业高端化
全力加快汽车及零部件、农产品加工、轨道客车及先进装备制造业三大世界级产业基地建设。汽车产业要全面提升整车和零部件研发水平，全面构建“环长春核心零部件体系”，不断提升长春汽车的核心竞争力和配套能力。农产品加工业要聚焦玉米深加工、禽畜肉类加工、快速消费品加工三大领域，提高精深加工能力，向产业价值链高端迈进。轨道客车及先进装备制造业要重点发展高速动车组、工业机器人、无人机等高端产品，努力以支柱产业高端、高质、高效发展引领工业跨越升级。
2.3 要大力推进新兴产业规模化
坚持做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章，鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区，大力实施“千亿级产业培育工程”，重点培育壮大先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级战略性新兴产业，支持技术创新和项目建设，全力促进新兴产业与传统产业融合发展，在全市形成多业支撑的现代产业体系。
3 长春工业转型升级的重点任务
工业转型升级事关长春城市综合实力和核心竞争力，要切实加强顶层设计、高位统筹和全面协调。明确方向、重点和责任，积极争取“中国制造2025”和“双创”等国家试点示范政策，注重人才培育引进，不断优化发展环境，合力推进工业转型升级，全面振兴老工业基地。
3.1 注重提质增效
坚持质量立市，切实把工业转型升级的中心任务放在提高发展的质量和效益上，努力克服“路径依赖”和“低端锁定”，促进产业向价值链高端转移，不断改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向内涵集约型、质量效益型转变。
3.2 坚持创新驱动
突出企业创新的主体作用，把加強自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，加大研发投入，完善创新体系，积极推动创新成果产业化，加快形成一批具有行业竞争力的创新型领军企业和“小巨人”企业。充分利用双创综合示范基地、小微企业双创城市示范等试点政策优势，积极构建众创、众包、众扶、众筹等“双创四众”支撑平台，努力营造良好的“双创”氛围，加快推动发展动力向创新驱动转变。
3.3 强化“两化”融合
要加快推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极推进工业互联网创新融合试点，依托工业企业、信息化服务商、科研机构建设工业云服务平台，形成网络化企业集群，提升产业链上下游配套运行效率。要积极推进工业软件和工程服务等资源开放共享、制造需求和制造资源无缝对接，全方位解决工业企业信息化投入不足、资源利用率不高、高端人才资源缺乏、个性服务满足程度较低等问题。
3.4 增强发展后劲
牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，每年持续推进一批重大工业项目投产达效，增添工业发展后劲。加大项目储备力度，主动对接东北振兴“十三五”规划战略部署，积极谋划一批符合国家扶持方向和长春工业发展要求的重点项目；努力创新招商方式，围绕延长工业产业链，加大与世界500强和国内500强等重点企业的对接力度，大力引进一批战略性投资者和项目，为产业转型发展奠定坚实基础。
3.5 增强载体支撑
以“国际化、现代化、生态化、智慧型”为导向，积极推进开发区进入国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等国家战略，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。要大力支持县（市）区通过一区多园、整合托管等方式，对产业雷同、布局分散、行政分割的园区实施整合；积极鼓励大型开发区在符合土地利用总体规划的前提下，向政区合一、产城融合发展；切实引导特色开发区引入专业企业，探索实施公司化管理，形成“政府主导、企业经营、市场运作、滚动发展”的现代化园区发展模式。
3.6 扩大改革开放
深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，切实增强企业对需求变化的适应性和灵活性。要充分利用“两种资源、两个市场”，坚持“走出去”和“引进来”相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高端产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团。推动工业发展向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。