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政府采购腐败是政府采购各利益主体“合谋”的产物，其根本原因在于市场经济条件下的利益寻租所致。无论在非制度或者在制度条件下，政府采购腐败现象均不可避免，所以需要构建政府采购的监督制度。按照委托代理理论，政府采购的活动形成“三方”监督链，在此基础上构建以政府采购的利益组织与行为层次为结构的反腐监督链制度体系。