“安全”合肥是怎样炼成的

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  当清华大学合肥公共安全研究院执行院长袁宏永郑重签名的那一刻,一份关乎城市安全的“秘籍”将从合肥传向16个地市,并将服务于全国。
  9月3日,安徽举行城市生命线安全工程战略合作框架协议集中签约仪式,16个地市与清华大学合肥公共安全研究院牵手,将组建城市生命线安徽工程建设联合体。此次签约,标志着城市生命线安全工程 “合肥模式”迎来新突破,迈出了“省会示范、辐射各市、服务全国”的重要一步。
  这一步,合肥走了8年。从2013年合肥市与清华大学合作共建清华合肥院,打造全国首个公共安全领域产学研用基地,到2015年启动城市生命线安全工程建设,再到如今的组建城市生命线安全工程建设联合体,“安全”成为合肥打造的又一张新的城市名片。
  天和而清,地和而安,城安则民安,以科创闻名的合肥,如何让安全插上创新的翅膀,让科技赋能城市安全?

“达摩克里斯之剑”


  所有事件的发生都源于一个小契机,合肥城市生命线工程的开端同样如此。2014年春节,合肥重要交通节点五里墩立交桥的A3匝道的部分支座出现老化问题,在新春夜当晚进行突发性封闭维修。一座重要立交桥的伤病,带来的是对一座城市的考验。从五里墩到合肥全市,目前有重要桥梁224座,建成区城市地下管线总长4.4万公里。合肥市城乡建设局市政公用管理处处长李家富对《决策》介绍说:“燃气管网遍布城市地下各个角落,即便是微小的泄露,一个小小的火星,也可能会产生很大的事故。”
  能量物质的高度集中,给城市安全带来很大隐患,而一些小规模事故也会因为财富集中和人口密度增加而被放大。城市发展起来以后,各种设施密集分布,各种利益紧密相连,小规模的安全事件也很容易波及周边,带来连锁效应,如果不能及时处理,损失很容易成倍地放大。城市安全,成为悬在每一座大城市头上的“达摩克里斯之剑”。
  城市安全的背后是对城市治理能力的需求满足。“经济高速发展带来人民生活水平快速提高,满足了物质生活需要之后,安全需要就成为第一需要”,清华大学合肥公共安全研究院副院长、安全文化教育研究发展中心主任梁光华分析道,“如果安全问题得不到及时有效处理,不仅会削弱人们已有的获得感,也会影响经济社会发展。”
  人们来到城市居住,是为了更好的生活。据合肥市第七次全国人口普查数据显示,合肥市城区常住人口为511.82万人,已迈入特大城市的行列,城市公共安全也随之进入一个高风险阶段,这是大城市发展的必然逻辑。
  如何让居住在合肥的人们生活的更好?城市生命线就是潜藏在合肥这座城的“哨兵”,守护着一座城的安全。

10亿“真金白银”的背后


  改变不是一夜之间突然发生的。早在2013年,合肥市拿出10多亿“真金白银”,引入清华大学共建合肥公共安全研究院,聚集一大批科研和技术创新人才,并提供130个事业编制,让科研人员心无旁骛开展科学研究,为城市生命线工程的孕育发展营造了优渥的外部环境。
  经过三年的潜心研发,2016年,合肥市城市生命线工程一期项目建成运行,覆盖5座桥梁、2.5公里燃气管网、24.9公里供水管网。
  但城市安全远远不止桥梁、燃气和供水,合肥摸着石头过河,开始探索点、线、面相结合的立体监测“网络”,织密城市生命线网格。
  2017年,合肥城市生命线二期工程启动,将覆盖面扩展到城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、综合管廊、消防、水环境八大领域,优先选择全市高风险区域、重点敏感区域和关系民生保障的城市基础设施进行物联网建设。
  “在城市生命线的管理、监测、动态预警等方面,合肥正走在全国前列,我们正谋划实施升级版工程,把监测覆盖范围向更多薄弱环节推进。”李家富表示。2021年,合肥城市生命线三期工程正在谋划,将推进主城区和新建城区监测预警能力全覆盖,并延伸至区(县)重点区域,新增6万余个城市高风险监测点,“针对燃气专项,我们又在市区扩大了监测范围,延伸了2715公里,同时计划2021年底实现燃气管线监测全覆盖。”
  经过8年努力,一条以智慧防控为导向、以场景应用为依托、以创新驱动为内核、以市场运作为抓手的城市生命线安全发展的“合肥模式”已经形成,实现了城市生命线安全运行管理“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前事中预警、从被动应对向主动防控”的根本转变,有效提升了城市安全韧性。

“四个一”


  紫色的燃气管线、黄色的热力管线、蓝色的给水管网……走进清华大学合肥公共安全研究院合肥市城市生命线工程安全运行监测中心,正墙上方一块巨幅显示屏引人驻足。“以往城市安全管理主要靠人力,效率低、准确度差”,梁光华向《决策》介绍说,“监测中心依托两万多个前端傳感器,来自全市桥梁、主干管线的数据实时进入监测系统,一旦出现异常便会预警。”
  合肥城市生命线安全工程通过前端传感器实现精准感知、通过监测系统实现精准分析、通过监测中心实现精准推送,构建了城市安全智慧化、全链条的管理网络,将城市安全隐患“一网打尽”,通过“一网控”,实现监测智能化,大幅度提升了城市管理效率。
  系统运行以来,城市生命线安全工程已建立20多个智能化预警模型,平均每天处理数据500亿条、每月推送预警信息92.8条,已成功预警燃气管网泄漏216起、供水管网泄漏64起、水厂泵站运行异常45起、重型车辆超载4705起,实现各类型城市生命线监测运行状态透彻感知、智慧分析、精准处置。
  管网深埋地下,如何对风险隐患及时感知?三维可视化地理信息平台用“一张图”让这些变得“一目了然”。通过点、线、面相结合,逐步建立起城市生命线工程安全运行监测系统,自动汇聚前端感知信息,立体呈现,对异常情况动态显示、实时更新,实现数据可取、可控、可用、可靠。借助“一图览”,实现了风险可视化,成功预警燃气管网泄漏、沼气浓度超标、供水管网泄漏、路面塌陷等突发险情6000多起,合肥地下管网事故发生率下降60%、风险排查效率提高70%。
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