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生态补偿是当前环境保护领域理论研究和实践的热点。我国对生态补偿的研究始于20世纪80年代初。在对森林生态效益补偿和矿区恢复等实践探索中逐步演化并发展,但是总体上仍然处于起步和探索阶段。迄今为止。在理论界及政策制定领域对生态补偿的内涵仍没有统一认识。并且在生态补偿应该补偿谁、政府用于生态环境建设的财政支出是否就是生态补偿、