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从收容遣送制度到救助管理制度的变革,体现了行政合理性原则,是依法行政、建立服务型政府的题中之义。但现行的救助管理制度对于流浪乞讨人员的二次流浪乃至多次流浪的救助依然存在着许多不足。要解决这一问题,需要明确部门职责权限;构建新型的"靶向式"救助;建立跨地区、跨部门的协同机制;完善行政问责制度和合作激励机制;引入社会力量参与救助。使二次流浪乃至多次流浪的问题得到有效解决。