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数据库是重要的情报信息资源，各国纷纷立法保护数据库信息资源，但是通过版权法保护往往力不从心，实践中引发许多问题。欧盟于是率先立法，通过1996年《数据库保护指令》确立了数据库特殊权利保护模式，较为全面地保护了数据库资源。另一方面，特殊权利保护过于侧重数据库厂商的利益，可能导致情报信息资源的垄断。