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在我国，听证制度是个舶来品。上个世纪90年代，随着我国市场经济被确立为改革的目标取向，立法听证制度才被我国法学界所接受并在实践中广泛运用，但还远远未达到现代法治和民主政治的要求。从公民参与的角度来看，我国现有的听证会制度存在问题的关键，不仅是它还没有成为公民参与立法过程的一种正常的渠道，而且在于听证制度中存在公民参与的严重不足。