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创新型产业集群建设工程，是作为培育战略性新兴产业、提升国家高新区发展内涵、促进科技与经济更紧密结合而进行的一项重要探索。当前，我国正面临“中等收入陷阱”的威胁，在全球金融危机以及持续至今的经济衰退的影响下，我国经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍旧突出。如何加快推进产业结构优化升级、经济发展方式转变，如何更好地培育和推动战略性新兴产业发展，发挥科技支撑作用建设创新型国家，是当前科技部门面临的重要课题。