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公共危机管理是一个世界性的话题，西方发达国家对危机管理的研究起步比我国早，但是主要集中在政治危机、核武器危机等方面，在“9．11”之后才开始重视公共危机的微观层次研究。我国很早就有公共危机管理行为，但是把它放到一个理论的层面来研究还是在改革开放之后。特别是“SARS”之后，我国政府和理论界才对“危机管理”这门学科真正重视并开始深入研究，应用到实际工作当中的。在这里把我国公共危机管理主体的发展以时间为界限分为两个阶段，改革开放之前的公共危机管理主体和改革开放之后的公共危机主体进行比较分析。谈论的公共危机管理