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做好卫生计生新闻宣传工作是建设健康社会的内在要求，更是推动卫生计生改革事业发展的重要保障。一年来，自治区卫生计生宣传部门主动适应新形势、把握新常态，按照“围绕大局，服务中心”要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策、推进公立医院综合改革等工作为宣传重点，大力宣传卫生计生事业大政方针、发展现状和先进典型，为全区卫生和计划生育事业改革发展创造了良好的社会舆论环境。
一、适应新形势，卫生计生新闻宣传力度不断加强
2014年，全区卫生计生机构面临着机构改革、生育政策调整、深化医疗改革等一系列重大变化，如何在改革中奋进，在变化中前行，使新闻宣传工作不断档、有声音，全区各级卫生计生新闻宣传工作者顺势而上主动作为，新闻宣传力度不断加强。
领导重视是前提。在机构合并中，自治区卫生计生委专门设置了宣传处，机关各处室和直属单位指定一名宣传联络员，建立起较为完善的新闻宣传网络。同时，在全区卫生计生机构整合过程中，自治区卫生计生委明确要求各地设立宣传科，配齐配强新闻宣传人员，做到事有人管，事有人干。自治区卫生计生委主要领导多次就做好卫生计生新闻宣传工作做出明确指示，在一些重大任务、重点宣传工作中，统筹规划，靠前指导。
规范工作是关键。为做好全区卫生计生新闻宣传工作，自治区卫生计生委制定下发了《关于进一步加强卫生和计划生育宣传工作的意见》《卫生计生领域突发事件新闻宣传舆论引导工作规范》，明确了全区卫生计生新闻宣传工作重要意义、指导思想、基本原则和主要任务，引导从业人员把握现代新闻传播规律，规范卫生计生领域突发事件新闻宣传和舆论引导工作。自治区卫生计生委每年召开一次卫生计生新闻宣传工作会议，对全区卫生计生新闻宣传工作进行研判部署。
组织领导是保障。各级卫生计生行政部门把新闻宣传工作纳入卫生计生事业发展规划，渗透到工作的各个方面、各个环节，与其他业务工作同计划、同部署、同落实、同考评。各级卫生计生部门“一把手”是宣传工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、宣传部门具体抓、相关部门配合抓的卫生计生新闻宣传工作格局。
二、把握新常态，卫生计生新闻宣传内容丰富多彩
始终坚持稳定团结鼓劲，正面宣传为主的方针，结合卫生计生的发展改革变化的新常态，大力宣传基层卫生和计划生育工作的生动实践和感人事迹，树立了良好形象。
社会宣传稳步推进。全区各地围绕“健康宁夏八大行动”，结合世界人口日、世界卫生日等重大纪念节日，开展了以健康知识普及、公众健康服务、疾病预防控制、健康饮食保障等一系列健康巡讲、咨询服务和随访活动，形成了城乡联动、大众参与、知识普及、典型示范、全民受益的良好氛围。公众学习健康知识，增强健康意识，养成健康行为的积极性不断增强，公众健康环境逐步改善。
新闻宣传成效明显。积极与宁夏电视台、宁夏广播电台、宁夏日报、宁夏新闻网等主流媒体合作，针对单独两孩政策、取消生育间隔、公立医院改革、提高社区技术人员技能、“七免一救助”等民生十项工作进行了系列宣传和报道，对重点工作进行重点宣传，全区开办卫生健康栏目968期、报刊专栏369期。截至11月底，区内外各主要报纸杂志报道131篇；电视和广播报道75条；卫计委相关领导做客直播间接受专访46期。
重大活动有声有色。积极做好民生计划“七免一救助”、北京中医药专家宁夏行、中华医学会宁夏行、全国穆斯林生殖健康宣传项目推广会、“少生快富”整村推进会、出生缺陷干预宣传周、重阳节关爱老人等重大活动的宣传。结合党的群众路线教育实践活动，加大正面宣传的力度，大力弘扬“不畏艰苦、甘愿奉献、救死扶伤、大爱无疆”的崇高医疗精神和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，善于做群众工作”的奋斗精神，提升了卫生计生工作的社会影响力。
文化建设富有特色。各地认真贯彻落实《关于进一步加强人口文化建设的意见》精神，积极开展了婚育文明五级联创，亲情计生万家行活动，“最美乡村国策人”十佳先进人物评选活动，“我最喜爱的健康卫士”和“群众满意的卫生计生机构”推选宣传活动。各地还建设了一批受穆斯林群众欢迎的穆斯林人口文化书屋，创建了17家健康教育基地。与文化厅联合组织邀请中卫市歌舞团编排以“提高全民健康素养”为主题的文艺节目在全区各地巡演80余场次，受到广大群众的好评。
三、开辟新路径，卫生计生新闻宣传载体形式多样
在全区卫生和计划生育改革与发展的新形势下，传统的平面媒体宣传方式局限性日渐显现，媒体宣传同质化现象越来越严重，迫切需要卫生和计划生育宣传工作进一步转变发展思路和理念，依托新媒体开展全方位的宣传工作，掌控舆论，贴近群众，聚焦民生，服务发展，推动发展。
平面宣传求突破。2014年，自治区卫生计生委继续与《宁夏日报》、宁夏新闻网、宁夏广电总台、《共产党人》杂志社签署合作协议，积极宣传全区卫生计生改革发展事业。在发挥传统平面媒体主阵地、主渠道作用同时，高度重视新兴媒体的作用，在继续办好宁夏卫生计生门户网站基础上，利用短信平台、12320卫生计生服务热线，及时发布卫生计生信息，传播健康知识。下一步将积极稳妥推进新媒体建设，有计划、有步骤地推出官方微博、微信、手机报、新闻客户端，更好地打造卫生计生新闻宣传新亮点。
立体宣传有创新。2014年以来，全区各级卫生计生部门加大立体宣传力度，重点在国道、省道、县道和乡村公路线定点制作大型宣传广告，在宁夏广电总台开设空中节目《说说人口》、和宁夏飞扬广告公司合作，在银川市人流密集的公交站台设立宣传展位，通过图像、数字、声音三维方式，立体宣传卫生计生惠民政策。各地在继续加强文化大院、文化广场、文化长廊、文化主题公园等建设的同时，积极打造集政策宣传、文化传播、健康教育、婚育新风传播、成就展示、科普宣传、社区服务等功能为一体的卫生计生宣传教育阵地。
实物宣传具特色。这些年来，宁夏卫生计生部门积极创新宣传方式，开发出了一系列极具民族和地域特色的实物宣传品，达到了宣传效果与社会效果的高度统一。为宣传人口和计划生育基本国策，设计了枸杞娃“宁宁”“夏夏”人口计生卡通动漫形象，图文并茂、形象生动。在“亲情计生万家行”活动中，各地卫生计生宣传部门为计划生育家庭设计制作了一幅幅装帧精美、制作精良的“全家福”照片，使卫生计生宣传贴近群众贴进人心。在对穆斯林群众的宣传中，制作了大量具有民族特色，契合穆斯林生活习惯的宣传用品，将卫生计生宣传融入到日常生活中去。
四、建立新机制，卫生计生新闻宣传活力日益呈现
机制活则事业兴。面对新的形势和新的任务，近年来，全区卫生计生新闻宣传工作能够创新体制、完善机制，既挖掘现有新闻媒体工作者的潜力，又激发单位工作人员的内在活力，形成并完善更加务实、高效的工作机制，有力地推动了全区卫生计生新闻宣传工作。
建立舆情评估机制。积极探索建立舆情监测与应对机制，根据新媒体时代的特点，密切关注各类媒体的卫生和计划生育舆情，加强舆情监测，加强舆情评估，要求自治区卫生计生信息中心和12320卫生计生服务热线及时收集整理网络舆情和群众关切，并提出应对策略。自治区卫生计生委宣传处指定专人，收集区内主要媒体和网络舆情动态，每月编辑一期《舆情参阅》，给各级领导提供掌握社会舆情的第一手资料。各市（县、区）卫生计生行政部门也建立健全舆情监测、收集和分析研判制度，加强新闻舆情监管和应对，力争早发现、早报告、早处置。对于突发事件的舆情处置，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，做到先人一步、先声夺人，充分把握突发事件舆情应对的主动权。
建立新闻发布机制。建立健全了新闻发布制度，对新闻发言人、发布机构、发布内容、发布方式、发布程序、发布权限等进行明确规定，建立健全各市（县、区）新闻发布会、新闻发言人、信息发布等新闻宣传工作机制，针对医药改革、生育政策调整等涉及民生，群众普遍关注的社会热点问题，主动做好新闻宣传设计。对一些突发事件，加强卫生计生官网建设和新闻媒体的沟通协作，第一时间发出权威声音，做有针对性地解疑释惑，实现新闻发布工作经常化、规范化、制度化，主动回应社会关切。
建立奖励激励机制。将新闻宣传任务量化，并纳入目标考核。出台新闻宣传表彰奖励办法，及时兑现奖励资金。每年组织全区相关新闻单位和人员参加“中国人口文化奖”评选工作，对于获奖作品给予重奖，鼓励各地各部门和宣传、新闻工作积极主动地做好新闻宣传工作，较好地调动了新闻媒体从业者和卫生计生宣传工作人员的积极性。
（作者单位：自治区卫生计生委）
责任编辑：闫院平
一、适应新形势，卫生计生新闻宣传力度不断加强
2014年，全区卫生计生机构面临着机构改革、生育政策调整、深化医疗改革等一系列重大变化，如何在改革中奋进，在变化中前行，使新闻宣传工作不断档、有声音，全区各级卫生计生新闻宣传工作者顺势而上主动作为，新闻宣传力度不断加强。
领导重视是前提。在机构合并中，自治区卫生计生委专门设置了宣传处，机关各处室和直属单位指定一名宣传联络员，建立起较为完善的新闻宣传网络。同时，在全区卫生计生机构整合过程中，自治区卫生计生委明确要求各地设立宣传科，配齐配强新闻宣传人员，做到事有人管，事有人干。自治区卫生计生委主要领导多次就做好卫生计生新闻宣传工作做出明确指示，在一些重大任务、重点宣传工作中，统筹规划，靠前指导。
规范工作是关键。为做好全区卫生计生新闻宣传工作，自治区卫生计生委制定下发了《关于进一步加强卫生和计划生育宣传工作的意见》《卫生计生领域突发事件新闻宣传舆论引导工作规范》，明确了全区卫生计生新闻宣传工作重要意义、指导思想、基本原则和主要任务，引导从业人员把握现代新闻传播规律，规范卫生计生领域突发事件新闻宣传和舆论引导工作。自治区卫生计生委每年召开一次卫生计生新闻宣传工作会议，对全区卫生计生新闻宣传工作进行研判部署。
组织领导是保障。各级卫生计生行政部门把新闻宣传工作纳入卫生计生事业发展规划，渗透到工作的各个方面、各个环节，与其他业务工作同计划、同部署、同落实、同考评。各级卫生计生部门“一把手”是宣传工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、宣传部门具体抓、相关部门配合抓的卫生计生新闻宣传工作格局。
二、把握新常态，卫生计生新闻宣传内容丰富多彩
始终坚持稳定团结鼓劲，正面宣传为主的方针，结合卫生计生的发展改革变化的新常态，大力宣传基层卫生和计划生育工作的生动实践和感人事迹，树立了良好形象。
社会宣传稳步推进。全区各地围绕“健康宁夏八大行动”，结合世界人口日、世界卫生日等重大纪念节日，开展了以健康知识普及、公众健康服务、疾病预防控制、健康饮食保障等一系列健康巡讲、咨询服务和随访活动，形成了城乡联动、大众参与、知识普及、典型示范、全民受益的良好氛围。公众学习健康知识，增强健康意识，养成健康行为的积极性不断增强，公众健康环境逐步改善。
新闻宣传成效明显。积极与宁夏电视台、宁夏广播电台、宁夏日报、宁夏新闻网等主流媒体合作，针对单独两孩政策、取消生育间隔、公立医院改革、提高社区技术人员技能、“七免一救助”等民生十项工作进行了系列宣传和报道，对重点工作进行重点宣传，全区开办卫生健康栏目968期、报刊专栏369期。截至11月底，区内外各主要报纸杂志报道131篇；电视和广播报道75条；卫计委相关领导做客直播间接受专访46期。
重大活动有声有色。积极做好民生计划“七免一救助”、北京中医药专家宁夏行、中华医学会宁夏行、全国穆斯林生殖健康宣传项目推广会、“少生快富”整村推进会、出生缺陷干预宣传周、重阳节关爱老人等重大活动的宣传。结合党的群众路线教育实践活动，加大正面宣传的力度，大力弘扬“不畏艰苦、甘愿奉献、救死扶伤、大爱无疆”的崇高医疗精神和“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，善于做群众工作”的奋斗精神，提升了卫生计生工作的社会影响力。
文化建设富有特色。各地认真贯彻落实《关于进一步加强人口文化建设的意见》精神，积极开展了婚育文明五级联创，亲情计生万家行活动，“最美乡村国策人”十佳先进人物评选活动，“我最喜爱的健康卫士”和“群众满意的卫生计生机构”推选宣传活动。各地还建设了一批受穆斯林群众欢迎的穆斯林人口文化书屋，创建了17家健康教育基地。与文化厅联合组织邀请中卫市歌舞团编排以“提高全民健康素养”为主题的文艺节目在全区各地巡演80余场次，受到广大群众的好评。
三、开辟新路径，卫生计生新闻宣传载体形式多样
在全区卫生和计划生育改革与发展的新形势下，传统的平面媒体宣传方式局限性日渐显现，媒体宣传同质化现象越来越严重，迫切需要卫生和计划生育宣传工作进一步转变发展思路和理念，依托新媒体开展全方位的宣传工作，掌控舆论，贴近群众，聚焦民生，服务发展，推动发展。
平面宣传求突破。2014年，自治区卫生计生委继续与《宁夏日报》、宁夏新闻网、宁夏广电总台、《共产党人》杂志社签署合作协议，积极宣传全区卫生计生改革发展事业。在发挥传统平面媒体主阵地、主渠道作用同时，高度重视新兴媒体的作用，在继续办好宁夏卫生计生门户网站基础上，利用短信平台、12320卫生计生服务热线，及时发布卫生计生信息，传播健康知识。下一步将积极稳妥推进新媒体建设，有计划、有步骤地推出官方微博、微信、手机报、新闻客户端，更好地打造卫生计生新闻宣传新亮点。
立体宣传有创新。2014年以来，全区各级卫生计生部门加大立体宣传力度，重点在国道、省道、县道和乡村公路线定点制作大型宣传广告，在宁夏广电总台开设空中节目《说说人口》、和宁夏飞扬广告公司合作，在银川市人流密集的公交站台设立宣传展位，通过图像、数字、声音三维方式，立体宣传卫生计生惠民政策。各地在继续加强文化大院、文化广场、文化长廊、文化主题公园等建设的同时，积极打造集政策宣传、文化传播、健康教育、婚育新风传播、成就展示、科普宣传、社区服务等功能为一体的卫生计生宣传教育阵地。
实物宣传具特色。这些年来，宁夏卫生计生部门积极创新宣传方式，开发出了一系列极具民族和地域特色的实物宣传品，达到了宣传效果与社会效果的高度统一。为宣传人口和计划生育基本国策，设计了枸杞娃“宁宁”“夏夏”人口计生卡通动漫形象，图文并茂、形象生动。在“亲情计生万家行”活动中，各地卫生计生宣传部门为计划生育家庭设计制作了一幅幅装帧精美、制作精良的“全家福”照片，使卫生计生宣传贴近群众贴进人心。在对穆斯林群众的宣传中，制作了大量具有民族特色，契合穆斯林生活习惯的宣传用品，将卫生计生宣传融入到日常生活中去。
四、建立新机制，卫生计生新闻宣传活力日益呈现
机制活则事业兴。面对新的形势和新的任务，近年来，全区卫生计生新闻宣传工作能够创新体制、完善机制，既挖掘现有新闻媒体工作者的潜力，又激发单位工作人员的内在活力，形成并完善更加务实、高效的工作机制，有力地推动了全区卫生计生新闻宣传工作。
建立舆情评估机制。积极探索建立舆情监测与应对机制，根据新媒体时代的特点，密切关注各类媒体的卫生和计划生育舆情，加强舆情监测，加强舆情评估，要求自治区卫生计生信息中心和12320卫生计生服务热线及时收集整理网络舆情和群众关切，并提出应对策略。自治区卫生计生委宣传处指定专人，收集区内主要媒体和网络舆情动态，每月编辑一期《舆情参阅》，给各级领导提供掌握社会舆情的第一手资料。各市（县、区）卫生计生行政部门也建立健全舆情监测、收集和分析研判制度，加强新闻舆情监管和应对，力争早发现、早报告、早处置。对于突发事件的舆情处置，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，做到先人一步、先声夺人，充分把握突发事件舆情应对的主动权。
建立新闻发布机制。建立健全了新闻发布制度，对新闻发言人、发布机构、发布内容、发布方式、发布程序、发布权限等进行明确规定，建立健全各市（县、区）新闻发布会、新闻发言人、信息发布等新闻宣传工作机制，针对医药改革、生育政策调整等涉及民生，群众普遍关注的社会热点问题，主动做好新闻宣传设计。对一些突发事件，加强卫生计生官网建设和新闻媒体的沟通协作，第一时间发出权威声音，做有针对性地解疑释惑，实现新闻发布工作经常化、规范化、制度化，主动回应社会关切。
建立奖励激励机制。将新闻宣传任务量化，并纳入目标考核。出台新闻宣传表彰奖励办法，及时兑现奖励资金。每年组织全区相关新闻单位和人员参加“中国人口文化奖”评选工作，对于获奖作品给予重奖，鼓励各地各部门和宣传、新闻工作积极主动地做好新闻宣传工作，较好地调动了新闻媒体从业者和卫生计生宣传工作人员的积极性。
（作者单位：自治区卫生计生委）
责任编辑：闫院平