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中小学教师教育包含职前教育和职后教育两个阶段，它们共同促进教师的专业成长。在教师的专业成长过程中，良好的职前教育能够为教师的发展打下坚实的基础，优质的职后教育可以为教师的可持续发展提供强有力的保障。但是目前，我国中小学教师的职后教育中却存在着诸多矛盾和问题，严重影响了职后教育的质量。因此，分析造成职后教育薄弱的原因并寻找突破的路径，已成为教师职后教育亟待解决的问题。
一、职后教育面临的困境
（一）利益驱动不足，缺乏足够引力
目前，教育行政部门和学校组织的各种形式的教师职后教育陷入了一种尴尬的境地，即许多教师在对待教师职后教育的态度上，不是“我要学”，而是“要我学”，教师参训、研修的积极性不高，职后教育对教师缺乏足够的吸引力。究其原因，一是教师观念滞后，认为只要干好本职工作就是一个好教师，认识不到在职教育和学习的重要性；二是教师职后教育没有真正和教师的经济利益、物质待遇、职称评定挂钩，仅仅依靠行政命令的手段，强迫教师参加职后教育，收效甚微。
（二）公共政策缺失，制约机制乏力
要使教师职后教育深入人心，并化做教师的自觉行为，就必须使之制度化、法制化。尽管国家教育部对教师的职后教育高度重视，先后于1999年9月以部长令的形式发布了《中小学教师继续教育规定》；2000年3月又颁布了《中小学教师继续教育工程方案（1999—2000年）》和《实施“中小学教师继续教育工程”的意见》，对教师职后教育提出了指导性的意见，使我国的职后教育工作走上了法制化的轨道，但是，在终身教育和成人教育立法方面国家相关政策仍然缺失。这种状况使教师职后教育工作缺乏强有力的支撑，这不仅不利于教师个体的发展，而且直接影响到教育事业的整体发展。
（三）缺乏专业引领，师训队伍参差不齐
教师的专业成长是与其职后教育的效能密切相关的，高效能的职后教育离不开“专业引领”。专业引领是指教育理论的专业研究者从教育教学的实际出发，通过他们先进的教育理念、理论、方法和实践经验，对第一线的教育工作者进行专业方面的引导和带动，以提升教师的理论素养及教育教学的专业实践能力。但是目前多数培训院校的教师队伍，存在着数量不足、业务不精的问题，缺乏对中小学实际状况的了解，在教学中理论脱离实际，不能用专业人员的视角去分析教育教学中的实际问题，只重视对理论知识的讲授，等等。可以说，缺乏对中小学教师的专业引领正是教师职后教育最为薄弱的环节之一。
二、实现高质量职后教育的基本策略
（一）狠抓建章立制，完善公共政策
终身学习是当今社会发展的必然趋势，而教师职后教育则是实现教师终身学习的基本途径。要使教师职后教育不断深化、顺利开展，就必须狠抓制度建设，完善职后教育政策，使之走上法制化、规范化、制度化的轨道。一是要加强成人教育立法建设。成人教育是教育的重要的组成部分，在受教育人群中人数最多，比例最大，实施过程中的困难和可变因素较多。要确保成人教育的实施，国家就必须加强成人教育的立法工作。二是实施教师教育一体化。依据终身教育思想和教师专业发展理论，对教师教育的全过程进行总体规划设计，使教师职前职后教育实现衔接和融合。三是健全职后教育制度。要建立科学规范的职后教育评价体系，加强对教师职后教育质量的监控。同时，要明晰职后教育各主体的责任、权利和义务，充分调动各方面的积极性，制定相关政策，将教师职后教育的绩效同个人的晋级、聘任、评优、评先挂钩，以保证教师职后教育的实效。
（二）科学设置课程，注重实际效果
中小学教师职后教育是一种全员参与的多层次、多形式的教育活动——人员众多、水平不一、动机需要各异，同时又共同面临工作和学习之间的矛盾冲突，因此，要确保中小学教师职后教育的质量，除了相应的政策、法律、法规、制度的保障，还必须设置一套科学的课程体系，它是职后教育的内容和核心。
科学的课程体系的建构应以关注教师专业成长、确立先进教育理念、优化知能结构、形成教学个性、成为专家型教师为宗旨。具体来讲：一是国家教育主管部门要加强对教师职后教育课程开设的宏观指导。二是要注重教师职前职后教育课程的衔接与融合，职后突出新、活、实用，避免无谓的重复，保证教师职前职后教育的一贯性。三是要充分了解基础教育改革的现状和趋势，掌握中小学教育的实际情况，熟悉中小学教师的基本特点，有针对性地开设课程，解决教育教学中的实际问题。四是要实现教师职后教育课程的开放性和多元化，使国家课程、地方课程和校本研修课程相得益彰，共同促进教师的发展和提高。
（三）建立高素质的师资队伍，实现对中小学教师的专业引领
中小学教师职后教育的质量，一方面取决于教师个体的价值取向及主体行为，另一方面也离不开教育理论工作者和高水平教师的专业引领。中小学教师参加职后学习的主要目的是为了学习先进的教育理念、更新知识结构、提高教育教学水平。教师职后教育的特点要求承担此项工作的教师应具有较高的教育科学理论素养、扎实的学科专业知识、灵活多样的教学方法，并真正熟悉中小学的教育教学实际。因此，教育者应积极通过攻读学位、进修访学、专题学习、参加学术会议等途径不断提高自身的综合素质。教师进修院校要加强对教师职后教育的研究，鼓励教师积极探索中小学教师职后教育的规律，以教育科研来指导职后教育工作。与此同时，学校还要加强与教育科研部门和兄弟院校的专家、学者及中小学的名师的联系，聘请他们做兼职教师，使师资队伍的结构更加合理。
（责编 流 水）
一、职后教育面临的困境
（一）利益驱动不足，缺乏足够引力
目前，教育行政部门和学校组织的各种形式的教师职后教育陷入了一种尴尬的境地，即许多教师在对待教师职后教育的态度上，不是“我要学”，而是“要我学”，教师参训、研修的积极性不高，职后教育对教师缺乏足够的吸引力。究其原因，一是教师观念滞后，认为只要干好本职工作就是一个好教师，认识不到在职教育和学习的重要性；二是教师职后教育没有真正和教师的经济利益、物质待遇、职称评定挂钩，仅仅依靠行政命令的手段，强迫教师参加职后教育，收效甚微。
（二）公共政策缺失，制约机制乏力
要使教师职后教育深入人心，并化做教师的自觉行为，就必须使之制度化、法制化。尽管国家教育部对教师的职后教育高度重视，先后于1999年9月以部长令的形式发布了《中小学教师继续教育规定》；2000年3月又颁布了《中小学教师继续教育工程方案（1999—2000年）》和《实施“中小学教师继续教育工程”的意见》，对教师职后教育提出了指导性的意见，使我国的职后教育工作走上了法制化的轨道，但是，在终身教育和成人教育立法方面国家相关政策仍然缺失。这种状况使教师职后教育工作缺乏强有力的支撑，这不仅不利于教师个体的发展，而且直接影响到教育事业的整体发展。
（三）缺乏专业引领，师训队伍参差不齐
教师的专业成长是与其职后教育的效能密切相关的，高效能的职后教育离不开“专业引领”。专业引领是指教育理论的专业研究者从教育教学的实际出发，通过他们先进的教育理念、理论、方法和实践经验，对第一线的教育工作者进行专业方面的引导和带动，以提升教师的理论素养及教育教学的专业实践能力。但是目前多数培训院校的教师队伍，存在着数量不足、业务不精的问题，缺乏对中小学实际状况的了解，在教学中理论脱离实际，不能用专业人员的视角去分析教育教学中的实际问题，只重视对理论知识的讲授，等等。可以说，缺乏对中小学教师的专业引领正是教师职后教育最为薄弱的环节之一。
二、实现高质量职后教育的基本策略
（一）狠抓建章立制，完善公共政策
终身学习是当今社会发展的必然趋势，而教师职后教育则是实现教师终身学习的基本途径。要使教师职后教育不断深化、顺利开展，就必须狠抓制度建设，完善职后教育政策，使之走上法制化、规范化、制度化的轨道。一是要加强成人教育立法建设。成人教育是教育的重要的组成部分，在受教育人群中人数最多，比例最大，实施过程中的困难和可变因素较多。要确保成人教育的实施，国家就必须加强成人教育的立法工作。二是实施教师教育一体化。依据终身教育思想和教师专业发展理论，对教师教育的全过程进行总体规划设计，使教师职前职后教育实现衔接和融合。三是健全职后教育制度。要建立科学规范的职后教育评价体系，加强对教师职后教育质量的监控。同时，要明晰职后教育各主体的责任、权利和义务，充分调动各方面的积极性，制定相关政策，将教师职后教育的绩效同个人的晋级、聘任、评优、评先挂钩，以保证教师职后教育的实效。
（二）科学设置课程，注重实际效果
中小学教师职后教育是一种全员参与的多层次、多形式的教育活动——人员众多、水平不一、动机需要各异，同时又共同面临工作和学习之间的矛盾冲突，因此，要确保中小学教师职后教育的质量，除了相应的政策、法律、法规、制度的保障，还必须设置一套科学的课程体系，它是职后教育的内容和核心。
科学的课程体系的建构应以关注教师专业成长、确立先进教育理念、优化知能结构、形成教学个性、成为专家型教师为宗旨。具体来讲：一是国家教育主管部门要加强对教师职后教育课程开设的宏观指导。二是要注重教师职前职后教育课程的衔接与融合，职后突出新、活、实用，避免无谓的重复，保证教师职前职后教育的一贯性。三是要充分了解基础教育改革的现状和趋势，掌握中小学教育的实际情况，熟悉中小学教师的基本特点，有针对性地开设课程，解决教育教学中的实际问题。四是要实现教师职后教育课程的开放性和多元化，使国家课程、地方课程和校本研修课程相得益彰，共同促进教师的发展和提高。
（三）建立高素质的师资队伍，实现对中小学教师的专业引领
中小学教师职后教育的质量，一方面取决于教师个体的价值取向及主体行为，另一方面也离不开教育理论工作者和高水平教师的专业引领。中小学教师参加职后学习的主要目的是为了学习先进的教育理念、更新知识结构、提高教育教学水平。教师职后教育的特点要求承担此项工作的教师应具有较高的教育科学理论素养、扎实的学科专业知识、灵活多样的教学方法，并真正熟悉中小学的教育教学实际。因此，教育者应积极通过攻读学位、进修访学、专题学习、参加学术会议等途径不断提高自身的综合素质。教师进修院校要加强对教师职后教育的研究，鼓励教师积极探索中小学教师职后教育的规律，以教育科研来指导职后教育工作。与此同时，学校还要加强与教育科研部门和兄弟院校的专家、学者及中小学的名师的联系，聘请他们做兼职教师，使师资队伍的结构更加合理。
（责编 流 水）