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[摘要] 企业战略思维能力，是在企业持续发展的进程中形成的独具特色的，支撑或推进企业构建新发展格局、实现高质量发展的战略思维方式。这既是企业高层决策智慧的鲜明标识，也是治理企业和管理企业的有效途径和科学方法。北京城建集团成立38年来，始终坚持从战略和全局高度来思考谋划企业建设发展，以明确笃定的战略目标、统筹协调的战略部署、与时俱进的战略理念，赢得基业长青、行稳致远。
[关键词] 战略思维; 发展; 改革
[中图分类号] F425 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2021）07-0080-03
“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得正确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”1 同样，国有企业具有宏阔战略视野、长远世界眼光、卓越思维能力，企业发展和各项事业就会大有希望。北京城建集团是1983年由部队成建制集体转业组建的市属国有企业，具有房屋建筑工程、公路工程总承包特级资质，从前期规划到后期服务运营，打造出上下游联动的完整产业链。经过多年发展，企业已经成长为中国企业500强之一，ENR全球及国际工程大承包商之一，荣获中国最具影响力企业、北京最具影响力十大企业称号。从北京城建集团发展历程，特别是党的十八大以来企业迅猛发展的实践，可以看到，高瞻远瞩的战略思维是企业改革发展贯穿始终的一条重要思想线索和牵引路径，更是确保企业基业长青、行稳致远的科学方法。
明确笃定的战略目标
战略活动的首要任务就是确定战略目标，即带有方向性、全局性的总体目标和带有长期性、根本性的长远目标。对于企业管理而言，战略目标构成了战略思想得以有效施展的认识前提。党的十八大以来，北京城建集团的战略目标十分明确和笃定，即“企业强大、职工幸福”的企业愿景、“做强总部，做大资本，推进产业链协同发展，构建千亿级企业集团”的发展路径和“打造国内领先的城市建设综合服务商”的发展目标。
集团的战略目标包含了企业和职工两个基本维度，体现了强大企业和幸福职工两个战略核心要素。其中，对于企业的建设和发展，制定了“十三五”规划、“‘十四五’规划要点”，发布了《企业文化建设发展纲要》，坚持根据企业面临的客观环境和内部运行状况不断调整补充完善，每年都制定相应的工作计划，注重硬实力和软实力的交互提升。顶层设计系统布局、梯次接续，“十三五”规划实施中期评估调整，“‘十四五’规划要点”分步骤推进，战略引领作用不断凸显。两级法人治理结构持续优化，党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥，董事会集体决策、经营层经营管理规范有序，依法依规决策水平不断提升。围绕企业发展路径的界定，相继出台多项管理规定，细化管理流程。企业强大最直接的体现是总部管控能力持续提升，项目精细化管理水平持续提升，技术创新支撑能力持续提升，人才保障能力持续提升，主动担当履行社会责任，企业的文明素质得到全面提升。“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值理念从企业精神层面进行规划和界定，使企业强大、职工幸福两个价值层面形成有机整体。
北京城建集团制定企业发展路径：做强总部、做大资本、推进产业链协同发展，打造国内知名的城市建设服务商。这是站在融入国家发展战略和首都发展大局的战略高度，统筹谋划布局，具有较强的战略性、思想性和逻辑性。做强总部，不仅是集团总部要做强，各事业部和二级企业的总部都要做强。做大资本涵盖集团各单位，是相互协力完成的工作任务。推进产业链协同发展是手段，构建千亿级企业集团是阶段性目标，打造国内领先的城市建设综合服务商是最终目标。企业发展路径对企业发展阶段作出科学判断，使战略目标的实现有了更加具体的时间表和清晰的路线图。
统筹协调的战略部署
北京城建集团发展战略部署紧紧围绕战略目标制定的总体性战略安排，它既包括对战略实施的规定，也包括对战略推进方式的谋划，是关于战略重点、优先顺序、主攻方向的整体方案。在战略部署上，企业决策者提出了一系列管理理念。
把握大势，应势而谋，因势而动是统筹协调战略部署的关键。在战略部署上，集团党委切实把政治建设摆在首位，提出增强“四个意识”考验企业站位的高度，建设“四个中心”考验企业融入深度，做好“四个服务”考验企业发展程度，牢牢以“看北京首先要从政治上看”的站位，引导各级党组织和广大党员以坚定的思想遵循、坚决的政治拥护，推动习近平新时代中国特色社会主义思想转化为企业高质量发展的生动实践。
北京城建集团历经38年发展，10年创业、10年立业、10年兴业和走进新时代8年，4个历史阶段接续发展，围绕主营业务形成了城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本、城建国际、城建文旅、城建服务9大产业。产业发展方向的界定是点睛之笔，为企业持续健康稳定发展奠定了根基。
提出“四清晰一分明”項目经营管理理念，即责任清晰、目标清晰、过程清晰、结果清晰、奖罚分明;提出“四个不能变”，即项目独立核算的体系不能变、市场化配置资源的原则不能变、项目管理责权利统一的原则不能变、遵循契约精神的原则不能变，规范完善项目建设全过程管理体系，固化形成的工程项目管理策划制度在集团范围内复制推广，推动以信息化为特征的集团精细化管理水平逐步提升，全面带动项目经营创效能力不断攀升。
做强产业链、做精管理链、做优价值链，集团决策者站在新时代的历史起点上，再次对企业的未来发展确定了阶段性战略目标。坚持稳步提升产业延伸，积蓄健康发展动能;坚持推进产业提升、协同和延伸发展;坚持关注供给侧结构性改革，推动企业转型升级。把企业的战略重点直接定位为城建工程稳步扩大增量，城建地产保持稳健发展，城建设计稳固增长态势，城建园林加快潜能释放，城建置业专注品牌提升，城建资本做实战略支撑。通过资本的增值保值和全要素生产力向资本要效益，通过提高资源配置水平向管理要效益。根据企业发展进程适时规划的“城建国际、城建文旅、城建服务”3个新型产业，力主在“十四五”期间实现新的开拓。城建国际产业，要提升全球影响力，打造国际知名建设服务商的统一平台，构筑现代化都市建设服务链，形成支撑北京国有资本集群化、规模化、高质量发展的跨界平台。城建文旅产业力主集团核心能力的外溢，成为集团新兴业务和未来发展的成长极。城建服务产业定位于集团全产业链的重要组成，在生活服务和生产性服务上做足文章，不断开拓新兴市场。 选人用人是企业管理的关键环节和企业发展的重要保障。“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的干部综合素质要求，是企业新时期的选人用人导向，努力在公正用人、素质培养、知事识人、从严管理、正向激励上下功夫，使一大批想干事、能干事、能干成事的高素质干部脱颖而出，为企业后续发展储备了大量优秀人才。
管理理念实践于管理流程。管理环节各系统建立相应规程，形成条分缕析的企业管理肌理，使总体战略部署贯穿着整体观、系统观和全局观，既注重整体推进又强调重点突破，充分体现了统筹兼顾、综合协调的战略思维。
与时俱进的战略理念
战略理念是战略活动的指导思想，也是贯穿于战略活动之中的信念、价值观和行为准则。任何战略活动的背后一定都是以深层次的价值理念为支撑，战略目标的实现、战略部署的落实，必须以相应的战略理念配合。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。在千帆竞发的新时代，北京城建集团审时度势，把战略目标由“十三五”期间提出的“国内领先的城市建设综合服务商”调整为“国际知名的城市建设综合服务商”，攀登这座高峰的挑战更严峻、任务更艰巨。在企业“十四五”规划要点中，开宗明义提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，突出北京国企功能定位，落实新版《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇，积极融入国家重大发展战略，通过实施“供给侧发力，产业链发展，做强做优做大企业集团”的总体战略理念和思维，让城建人在接续奔跑中有了工作的总基调、奋斗的新目标和拼搏的牵引力，更明确了集团未来一个时期高效稳健发展的清晰路线。
积极稳妥、蹄疾步稳，“三座大厦”把发展和稳定统一了起来;大胆探索、敢闯敢试，做强产业链、做精管理链、做优价值链拓展了可持续发展空间，全面支撑集团产业转型升级。在“十四五”开局之年，北京城建集团决策者进一步明确千亿级企业的高质量发展要管好资产、资本、资金、资信、资源，不断提升竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，确保企业行稳致远、基业长青。在坚持高质量发展的进程中，准确把握新时代的总要求，持续专注九大产业，坚持推进产业提升、协同和延伸发展，全面提高管控水平，在担当履行国企政治责任、经济责任和社会责任的过程中，持续夯实城市建设综合服务商的实力，最终实现“企业强大、职工幸福”的长远愿景。
前进的道路上，宏远的构想和战略决策，给了企业行稳致远的信念和信心，给了城建集团智慧与勇气。在愈进愈难、愈进愈险，又必须稳中有为的时候，城建集团一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定信心、开拓进取，迎难而上、扎实工作，始终坚持稳中求进、守正创新的工作总基调，持续筑牢建筑大厦，筑实财富大厦，筑稳精神大厦，以久久为功的韧劲、驰而不息的精神，谱写出更加精彩的城建乐章。
[参考文献]
[1]国家发展和改革委员会.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》辅导读本[M].北京：人民出版社，2021.
[2]中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].北京日报，2020-12-07.
（作者简介：杨旸，北京城建集團国际事业部党委委员、党群工作部部长）
责任编辑 / 张蕾磊
[关键词] 战略思维; 发展; 改革
[中图分类号] F425 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2021）07-0080-03
“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得正确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”1 同样，国有企业具有宏阔战略视野、长远世界眼光、卓越思维能力，企业发展和各项事业就会大有希望。北京城建集团是1983年由部队成建制集体转业组建的市属国有企业，具有房屋建筑工程、公路工程总承包特级资质，从前期规划到后期服务运营，打造出上下游联动的完整产业链。经过多年发展，企业已经成长为中国企业500强之一，ENR全球及国际工程大承包商之一，荣获中国最具影响力企业、北京最具影响力十大企业称号。从北京城建集团发展历程，特别是党的十八大以来企业迅猛发展的实践，可以看到，高瞻远瞩的战略思维是企业改革发展贯穿始终的一条重要思想线索和牵引路径，更是确保企业基业长青、行稳致远的科学方法。
明确笃定的战略目标
战略活动的首要任务就是确定战略目标，即带有方向性、全局性的总体目标和带有长期性、根本性的长远目标。对于企业管理而言，战略目标构成了战略思想得以有效施展的认识前提。党的十八大以来，北京城建集团的战略目标十分明确和笃定，即“企业强大、职工幸福”的企业愿景、“做强总部，做大资本，推进产业链协同发展，构建千亿级企业集团”的发展路径和“打造国内领先的城市建设综合服务商”的发展目标。
集团的战略目标包含了企业和职工两个基本维度，体现了强大企业和幸福职工两个战略核心要素。其中，对于企业的建设和发展，制定了“十三五”规划、“‘十四五’规划要点”，发布了《企业文化建设发展纲要》，坚持根据企业面临的客观环境和内部运行状况不断调整补充完善，每年都制定相应的工作计划，注重硬实力和软实力的交互提升。顶层设计系统布局、梯次接续，“十三五”规划实施中期评估调整，“‘十四五’规划要点”分步骤推进，战略引领作用不断凸显。两级法人治理结构持续优化，党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥，董事会集体决策、经营层经营管理规范有序，依法依规决策水平不断提升。围绕企业发展路径的界定，相继出台多项管理规定，细化管理流程。企业强大最直接的体现是总部管控能力持续提升，项目精细化管理水平持续提升，技术创新支撑能力持续提升，人才保障能力持续提升，主动担当履行社会责任，企业的文明素质得到全面提升。“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值理念从企业精神层面进行规划和界定，使企业强大、职工幸福两个价值层面形成有机整体。
北京城建集团制定企业发展路径：做强总部、做大资本、推进产业链协同发展，打造国内知名的城市建设服务商。这是站在融入国家发展战略和首都发展大局的战略高度，统筹谋划布局，具有较强的战略性、思想性和逻辑性。做强总部，不仅是集团总部要做强，各事业部和二级企业的总部都要做强。做大资本涵盖集团各单位，是相互协力完成的工作任务。推进产业链协同发展是手段，构建千亿级企业集团是阶段性目标，打造国内领先的城市建设综合服务商是最终目标。企业发展路径对企业发展阶段作出科学判断，使战略目标的实现有了更加具体的时间表和清晰的路线图。
统筹协调的战略部署
北京城建集团发展战略部署紧紧围绕战略目标制定的总体性战略安排，它既包括对战略实施的规定，也包括对战略推进方式的谋划，是关于战略重点、优先顺序、主攻方向的整体方案。在战略部署上，企业决策者提出了一系列管理理念。
把握大势，应势而谋，因势而动是统筹协调战略部署的关键。在战略部署上，集团党委切实把政治建设摆在首位，提出增强“四个意识”考验企业站位的高度，建设“四个中心”考验企业融入深度，做好“四个服务”考验企业发展程度，牢牢以“看北京首先要从政治上看”的站位，引导各级党组织和广大党员以坚定的思想遵循、坚决的政治拥护，推动习近平新时代中国特色社会主义思想转化为企业高质量发展的生动实践。
北京城建集团历经38年发展，10年创业、10年立业、10年兴业和走进新时代8年，4个历史阶段接续发展，围绕主营业务形成了城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本、城建国际、城建文旅、城建服务9大产业。产业发展方向的界定是点睛之笔，为企业持续健康稳定发展奠定了根基。
提出“四清晰一分明”項目经营管理理念，即责任清晰、目标清晰、过程清晰、结果清晰、奖罚分明;提出“四个不能变”，即项目独立核算的体系不能变、市场化配置资源的原则不能变、项目管理责权利统一的原则不能变、遵循契约精神的原则不能变，规范完善项目建设全过程管理体系，固化形成的工程项目管理策划制度在集团范围内复制推广，推动以信息化为特征的集团精细化管理水平逐步提升，全面带动项目经营创效能力不断攀升。
做强产业链、做精管理链、做优价值链，集团决策者站在新时代的历史起点上，再次对企业的未来发展确定了阶段性战略目标。坚持稳步提升产业延伸，积蓄健康发展动能;坚持推进产业提升、协同和延伸发展;坚持关注供给侧结构性改革，推动企业转型升级。把企业的战略重点直接定位为城建工程稳步扩大增量，城建地产保持稳健发展，城建设计稳固增长态势，城建园林加快潜能释放，城建置业专注品牌提升，城建资本做实战略支撑。通过资本的增值保值和全要素生产力向资本要效益，通过提高资源配置水平向管理要效益。根据企业发展进程适时规划的“城建国际、城建文旅、城建服务”3个新型产业，力主在“十四五”期间实现新的开拓。城建国际产业，要提升全球影响力，打造国际知名建设服务商的统一平台，构筑现代化都市建设服务链，形成支撑北京国有资本集群化、规模化、高质量发展的跨界平台。城建文旅产业力主集团核心能力的外溢，成为集团新兴业务和未来发展的成长极。城建服务产业定位于集团全产业链的重要组成，在生活服务和生产性服务上做足文章，不断开拓新兴市场。 选人用人是企业管理的关键环节和企业发展的重要保障。“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的干部综合素质要求，是企业新时期的选人用人导向，努力在公正用人、素质培养、知事识人、从严管理、正向激励上下功夫，使一大批想干事、能干事、能干成事的高素质干部脱颖而出，为企业后续发展储备了大量优秀人才。
管理理念实践于管理流程。管理环节各系统建立相应规程，形成条分缕析的企业管理肌理，使总体战略部署贯穿着整体观、系统观和全局观，既注重整体推进又强调重点突破，充分体现了统筹兼顾、综合协调的战略思维。
与时俱进的战略理念
战略理念是战略活动的指导思想，也是贯穿于战略活动之中的信念、价值观和行为准则。任何战略活动的背后一定都是以深层次的价值理念为支撑，战略目标的实现、战略部署的落实，必须以相应的战略理念配合。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。在千帆竞发的新时代，北京城建集团审时度势，把战略目标由“十三五”期间提出的“国内领先的城市建设综合服务商”调整为“国际知名的城市建设综合服务商”，攀登这座高峰的挑战更严峻、任务更艰巨。在企业“十四五”规划要点中，开宗明义提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，突出北京国企功能定位，落实新版《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇，积极融入国家重大发展战略，通过实施“供给侧发力，产业链发展，做强做优做大企业集团”的总体战略理念和思维，让城建人在接续奔跑中有了工作的总基调、奋斗的新目标和拼搏的牵引力，更明确了集团未来一个时期高效稳健发展的清晰路线。
积极稳妥、蹄疾步稳，“三座大厦”把发展和稳定统一了起来;大胆探索、敢闯敢试，做强产业链、做精管理链、做优价值链拓展了可持续发展空间，全面支撑集团产业转型升级。在“十四五”开局之年，北京城建集团决策者进一步明确千亿级企业的高质量发展要管好资产、资本、资金、资信、资源，不断提升竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，确保企业行稳致远、基业长青。在坚持高质量发展的进程中，准确把握新时代的总要求，持续专注九大产业，坚持推进产业提升、协同和延伸发展，全面提高管控水平，在担当履行国企政治责任、经济责任和社会责任的过程中，持续夯实城市建设综合服务商的实力，最终实现“企业强大、职工幸福”的长远愿景。
前进的道路上，宏远的构想和战略决策，给了企业行稳致远的信念和信心，给了城建集团智慧与勇气。在愈进愈难、愈进愈险，又必须稳中有为的时候，城建集团一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定信心、开拓进取，迎难而上、扎实工作，始终坚持稳中求进、守正创新的工作总基调，持续筑牢建筑大厦，筑实财富大厦，筑稳精神大厦，以久久为功的韧劲、驰而不息的精神，谱写出更加精彩的城建乐章。
[参考文献]
[1]国家发展和改革委员会.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》辅导读本[M].北京：人民出版社，2021.
[2]中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].北京日报，2020-12-07.
（作者简介：杨旸，北京城建集團国际事业部党委委员、党群工作部部长）
责任编辑 / 张蕾磊