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中国西部地区幅员辽阔,地理上包括了四川、云南等12个经济欠发达的省(自治区).长期以来,西部地区的经济社会发展受制于地域和社会因素,落后于东部地区.特别是改革开放以后,由于我国经济战略的重大调整,经济发展的重心东移,东西部的经济差距更加拉大,西部地区的经济和社会问题逐步显现:工业产品结构单一、加工生产技术水平落后、经济发展的结构性问题突出、交通基础设施滞后、教育水平亟待提高,等等.这些问题都严重地影响到西部的经济和社会发展水平.