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教育装备是教育的三大基石之一，是教育的物质基础和技术保障，是全面实施素质教育体系中不可缺少的重要环节，是提高教育现代化水平的重要支撑条件。它的配备状况和质量水平是一个国家教育、教学水平的重要标志之一。
教育装备现状
随着国家对教育装备投入的不断增加，各省、市的教育装备水平有了很大的提高。以宁波市为例，仅2010年，全市就新增计算机5 000余台，多媒体2 000多套，实现全市生均计算机比为4.92:1。直属学校教师新增了1 000多台手提电脑，为提高教学质量，优化课程设置，高效率完成教学任务，提供了充足的物质基础和技术保障。
教育装备投入的增加，使教学仪器设备的研发、生产、销售行业也取得了长足的发展，但由于市场运行机制不规范，教学仪器行业质量标准不建全，所在地区经济状况、制度等方面的原因，使教学仪器质量参差不齐，如何加强监管、改进方法、做好仪器采购前的招标工作，以及验收时的质量监管工作是装备工作者应该认真考虑的问题。
教仪产品存在的一些问题及原因
从目前来看，所在地区对教学仪器设备投入经费多少与经济发展水平有关，也与教学仪器的质量及使用状况存在一定的因果关系。
以实验用教学仪器为例，经济发达的地区对此的投入大、配置全，早在上世纪80年代就开始普及实验课，相应的设备设施经过近30年的升级换代，师生对教学仪器在实验课中的运用习以为常，应用水平相对较高，对教学仪器质量已经有了一定认知。相反，欠发达地区由于投入较少，对实验课的重视程度不足，师生对教学仪器设备比较陌生，对功能知之甚少，也就无从了解教学仪器质量的好坏。使用者无法就仪器质量问题提出意见，这使得一些供应商蒙混过关，出现了质次价高的现象。
教学仪器的质量与经济发展状况是相联系的。有些地区经济状况不佳，以“少花钱多办事”为采购教学仪器的指导思想，在采购中只以低价位中标，没有采用规范的技术标准，也没有专业的技术人员进行封样检验，使教学仪器的质量监督与管理失去有效的控制。从理论上来说，资金方面有国家财政支持，制度方面有政府采购做保证，这样应该能够最大限度地节约资金，降低采购成本，避免盲目采购、重复采购以及挤占挪用采购资金的现象。政府采购以其公开、公平、公正的原则，增加了采购过程的透明度，有效地解决了小额招标成本高、效率低、效果差的问题。但这种片面追求低价格措施虽然节省了大量的资金，但忽视了产品质量监管，造成投标人以次充好，以牺牲产品质量为代价，获取中标资格。这种恶性循环，导致大量的不合格产品流入学校，给学校教学以及师生的健康与安全带来不良影响。
采购及验收的新举措
针对这种新的情况和问题，宁波市学校装备与电化教育中心（下面简称中心）除了借鉴传统管理方式方法外，还对教学仪器设备采购的方法和验收时的质量管理控制作出了一些改进。
中心每年进行《宁波市教学仪器设备产品目录》（以下简称目录）编印工作
编入目录的基本条件有两点：首先必须是宁波市教学仪器设备行业协会会员企业；其次必须通过市级或市级以上鉴定的产品，或是1999年底前投产且能提供企业标准和检测号的产品。客观地说，只要进入目录的产品，都已经经过了中心的严格审核，所以目录上的产品原则上在采购中会优先选用。
中心对拟编入目录的产品进行产品鉴定
编入目录的产品必须进行鉴定的做法是中心一贯坚持的原则，同时也根据实际情况对鉴定的内容和形式进行逐步的调整，摒弃了原计划经济时期的一些做法，如制定计划任务书、预测市场前景、经济效益和社会效益，预测试产批产鉴定等内容和形式。采用突出教学适应性考查，突出结构原理审定，以及突出产品对材质要求和工艺水平的质量这“三突出”的方法进行鉴定，使宁波市教学仪器设备行业协会的会员企业产品质量有了大幅的提高。
中心对推荐产品进行相关的评审
中心开展推荐产品评审工作已持续很长时间，从中积累了一定的经验，对提高产品质量起到了引导作用，促使会员企业不断增强质量意识。
中心还采取实样评审，规定参评目录中的部分产品，相关企业必须参评，并邀请教研部门、教学一线教师及经验丰富的专家参与评审，充分保证评审的含金量，并将评审结果在中心网站公示，同时告知所属各会员企业，充分做到公平、公正、公开。中心所推荐的产品和企业的诚信度挂钩，若因产品质量问题或诚信方面受到用户投诉，经调查属实后将被取消推荐产品资格。
根据实际情况对采购方法进行部分改进
政府采购是目前全国教育装备部门统一使用的采购方法，但经过多年的实践，出现了一些问题。由于教学仪器的特殊性，也决定了其性价比较难确定，在较短的时间里要采购性价比最高的产品，实施难度较大。因此，中心对招标的方法进行了一些改进，制定了一个合规合法的采购办法，即分批分步招标。
分批分步招标的主要方法是：1）采取逐年分批检测评审的办法，根据每次招投标的记录逐步进行筛选，淘汰质量较差的产品；2）在每年的年初进行宁波行协推荐产品评审工作，由进入政府采购专家库的专家进行评审，将推荐产品作为招标采购的参考条件；3）对上次招标采购的供货厂家遴选，遴选的标准以交货检测过程中发现问题产品为依据，确保产品质量在大体稳定的基础上不断改进。此办法也得到了相关政府部门的大力支持。
中心开展了教学仪器质量监管工程
宁波市教学仪器质量监管工程的宗旨是从产品评鉴、市场准入到售后跟踪，始终抓住“质量”这个核心，严格监管进入学校的各项仪器设备，切实提高教育教学效益，努力为学校教仪设备的质量拉起一道防护网。
监管工程主要包括两个方面：1）开箱检验：为了保证使用单位接收到合格的教学仪器设备，中心根据合同规定的条款，在分发之前对到货的设备先进行检验，发现质量不符合要求的产品马上联系供货商进行退换。根据教学仪器设备采购工作具有品种多、单品数量少、相关产品结构原理各不相同等特性，中心制定了分组分工负责的制度，同时协调各县（市、区）装备站的负责人和相关专家以及一线教师来共同把关，做到了全面、专业、细致。2）质量调查回访：经过一段时间后，中心对使用单位进行质量调查回访，将使用过程中发现的问题进行汇总和处理，让使用单位对教学仪器设备质量的满意度有了大幅的提高。
综上所述，中心通过改进采购方法，加强监管措施等方法，不但使宁波市的教育装备工作步入了一个新的台阶，还在一定程度上促使厂商提高了对教育装备质量的重视程度，对教育装备的发展也起到了推动作用。
（作者单位：浙江省宁波市学校装备管理与电化教育中心）
教育装备现状
随着国家对教育装备投入的不断增加，各省、市的教育装备水平有了很大的提高。以宁波市为例，仅2010年，全市就新增计算机5 000余台，多媒体2 000多套，实现全市生均计算机比为4.92:1。直属学校教师新增了1 000多台手提电脑，为提高教学质量，优化课程设置，高效率完成教学任务，提供了充足的物质基础和技术保障。
教育装备投入的增加，使教学仪器设备的研发、生产、销售行业也取得了长足的发展，但由于市场运行机制不规范，教学仪器行业质量标准不建全，所在地区经济状况、制度等方面的原因，使教学仪器质量参差不齐，如何加强监管、改进方法、做好仪器采购前的招标工作，以及验收时的质量监管工作是装备工作者应该认真考虑的问题。
教仪产品存在的一些问题及原因
从目前来看，所在地区对教学仪器设备投入经费多少与经济发展水平有关，也与教学仪器的质量及使用状况存在一定的因果关系。
以实验用教学仪器为例，经济发达的地区对此的投入大、配置全，早在上世纪80年代就开始普及实验课，相应的设备设施经过近30年的升级换代，师生对教学仪器在实验课中的运用习以为常，应用水平相对较高，对教学仪器质量已经有了一定认知。相反，欠发达地区由于投入较少，对实验课的重视程度不足，师生对教学仪器设备比较陌生，对功能知之甚少，也就无从了解教学仪器质量的好坏。使用者无法就仪器质量问题提出意见，这使得一些供应商蒙混过关，出现了质次价高的现象。
教学仪器的质量与经济发展状况是相联系的。有些地区经济状况不佳，以“少花钱多办事”为采购教学仪器的指导思想，在采购中只以低价位中标，没有采用规范的技术标准，也没有专业的技术人员进行封样检验，使教学仪器的质量监督与管理失去有效的控制。从理论上来说，资金方面有国家财政支持，制度方面有政府采购做保证，这样应该能够最大限度地节约资金，降低采购成本，避免盲目采购、重复采购以及挤占挪用采购资金的现象。政府采购以其公开、公平、公正的原则，增加了采购过程的透明度，有效地解决了小额招标成本高、效率低、效果差的问题。但这种片面追求低价格措施虽然节省了大量的资金，但忽视了产品质量监管，造成投标人以次充好，以牺牲产品质量为代价，获取中标资格。这种恶性循环，导致大量的不合格产品流入学校，给学校教学以及师生的健康与安全带来不良影响。
采购及验收的新举措
针对这种新的情况和问题，宁波市学校装备与电化教育中心（下面简称中心）除了借鉴传统管理方式方法外，还对教学仪器设备采购的方法和验收时的质量管理控制作出了一些改进。
中心每年进行《宁波市教学仪器设备产品目录》（以下简称目录）编印工作
编入目录的基本条件有两点：首先必须是宁波市教学仪器设备行业协会会员企业；其次必须通过市级或市级以上鉴定的产品，或是1999年底前投产且能提供企业标准和检测号的产品。客观地说，只要进入目录的产品，都已经经过了中心的严格审核，所以目录上的产品原则上在采购中会优先选用。
中心对拟编入目录的产品进行产品鉴定
编入目录的产品必须进行鉴定的做法是中心一贯坚持的原则，同时也根据实际情况对鉴定的内容和形式进行逐步的调整，摒弃了原计划经济时期的一些做法，如制定计划任务书、预测市场前景、经济效益和社会效益，预测试产批产鉴定等内容和形式。采用突出教学适应性考查，突出结构原理审定，以及突出产品对材质要求和工艺水平的质量这“三突出”的方法进行鉴定，使宁波市教学仪器设备行业协会的会员企业产品质量有了大幅的提高。
中心对推荐产品进行相关的评审
中心开展推荐产品评审工作已持续很长时间，从中积累了一定的经验，对提高产品质量起到了引导作用，促使会员企业不断增强质量意识。
中心还采取实样评审，规定参评目录中的部分产品，相关企业必须参评，并邀请教研部门、教学一线教师及经验丰富的专家参与评审，充分保证评审的含金量，并将评审结果在中心网站公示，同时告知所属各会员企业，充分做到公平、公正、公开。中心所推荐的产品和企业的诚信度挂钩，若因产品质量问题或诚信方面受到用户投诉，经调查属实后将被取消推荐产品资格。
根据实际情况对采购方法进行部分改进
政府采购是目前全国教育装备部门统一使用的采购方法，但经过多年的实践，出现了一些问题。由于教学仪器的特殊性，也决定了其性价比较难确定，在较短的时间里要采购性价比最高的产品，实施难度较大。因此，中心对招标的方法进行了一些改进，制定了一个合规合法的采购办法，即分批分步招标。
分批分步招标的主要方法是：1）采取逐年分批检测评审的办法，根据每次招投标的记录逐步进行筛选，淘汰质量较差的产品；2）在每年的年初进行宁波行协推荐产品评审工作，由进入政府采购专家库的专家进行评审，将推荐产品作为招标采购的参考条件；3）对上次招标采购的供货厂家遴选，遴选的标准以交货检测过程中发现问题产品为依据，确保产品质量在大体稳定的基础上不断改进。此办法也得到了相关政府部门的大力支持。
中心开展了教学仪器质量监管工程
宁波市教学仪器质量监管工程的宗旨是从产品评鉴、市场准入到售后跟踪，始终抓住“质量”这个核心，严格监管进入学校的各项仪器设备，切实提高教育教学效益，努力为学校教仪设备的质量拉起一道防护网。
监管工程主要包括两个方面：1）开箱检验：为了保证使用单位接收到合格的教学仪器设备，中心根据合同规定的条款，在分发之前对到货的设备先进行检验，发现质量不符合要求的产品马上联系供货商进行退换。根据教学仪器设备采购工作具有品种多、单品数量少、相关产品结构原理各不相同等特性，中心制定了分组分工负责的制度，同时协调各县（市、区）装备站的负责人和相关专家以及一线教师来共同把关，做到了全面、专业、细致。2）质量调查回访：经过一段时间后，中心对使用单位进行质量调查回访，将使用过程中发现的问题进行汇总和处理，让使用单位对教学仪器设备质量的满意度有了大幅的提高。
综上所述，中心通过改进采购方法，加强监管措施等方法，不但使宁波市的教育装备工作步入了一个新的台阶，还在一定程度上促使厂商提高了对教育装备质量的重视程度，对教育装备的发展也起到了推动作用。
（作者单位：浙江省宁波市学校装备管理与电化教育中心）