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【摘要】目前的水电施工企业虽然在施工技术、工艺等方面获得了发展和进步，但在成本管理方面依然较为保守和落后，正是因为缺乏先进的成本管理理念，才使得水电施工企业成本管理工作效果不明显。本文分析了水电施工企业成本管理中存在的问题，以及对应的解决途径。
【关键词】水电施工企业 成本管理 问题 对策
随着水电工程市场的竞争日趋激烈，水电施工企业要想在激烈的竞争中求得生存、获得发展，就要改革完善自身的管理制度，重点加强成本管理，改革成本管理理念，完善成本管理制度，实行全面的成本管控制度。
一、水电施工企业成本管理存在的问题
1、落后的成本管理理念
水电施工企业虽然在经营机制、运营体制等方面有所改革与进步，却依然尚未摆脱旧式的成本管理理念，成本管理涉及的范围有限，无法发挥全面控制的作用。一些企业甚至将成本管理等同于单纯施工过程中的成本管理，缺少前期预算与后期控制。这种落后的成本管理模式已经无法适应形势的发展。
2、尚未形成健全的成本管控系统
当前，大多数水电施工企业都加大了成本管控工作力度，然而，却为形成一套健全完善、规范合理的成本管控系统。企业内部各个部门依然处于独立工作、各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜的状态，部门之间缺少协作与交流，尚未形成统一的成本管控意识和标准。例如：技术部往往为确保工程质量，无视其成本的高低，采购部用高额的价格成本采购原料等等。在没有彼此的约束与牵制机制的带动下，成本管理工作很难有效开展。
成本管理基础薄弱
目前，大多数水电施工企业依然尚未形成健全完善的成本管理工作基础，没能制定出科学合理的成本控制指标、工作范围，也没能明确责任主体。在不考虑工程实际施工环境、条件以及施工进度等前提因素下，盲目制定成本控制标准，导致实际实施过程中问题重重、矛盾丛生。所谓成本管控标准的科学制定方法就是要拥有一套定额参照，然而，目前的水电施工企业却缺少定额体系的编制。
此外，目前的水电施工企业也忽视了对一些关键施工环节的成本控制管理，成本管控工作落不到实处，成本控制效果也不明显。
二、水电施工企业成本管理有效对策
1、优化更新成本管理理念
要摒弃以往的单一成本管控理念，形成全过程、全方面的先进成本控制理念。真正的成本管理应该覆盖工程施工建设的整个过程，从工程项目招投标到工程设计、现场施工、竣工验收、变更赔偿等都要成为成本管控的关键阶段和重要环节。现代化的成本管理不应该局限在企业的财务部或成本管控部，而是企业整体上的责任，企业项目施工成本控制需要每一个部门、每个人的配合，集团企业与分支企业内部各部门要自觉形成成本控制意识，自觉开源节流，同时，也要积极配合工程项目施工管理部门加强成本管理。
完善组织架构，加强运行管理
对于水电施工企业来说，必须创建一套完善的针对成本管理的组织架构，专门负责施工成本的控制与管理，形成规范化的成本管理。水电施工企业要根据自身的发展现状与条件，创建一套覆盖集团企业、分支企业以及工程项目部这三大部门的成本管控体制。其中集团企业属于监管单位，分支企业则负责成本管控，项目部则负责按照成本管理层的规定去执行运作，不同的部门有自己的权责，打造出一种垂直式的成本管控组织架构，相对于以往的成本管理更具有约束作用，有利于实现全面的、全方位的成本管理。
这一组织架构的创建与运行要立足以下方面：
第一，明确责任主体。日常各项工作的开展都要形成特定的责任部门，明确责任人。第二，规定责任主体的工作范围。各责任主体既要完成本职工作，又要符合成本控制目标。第三，量化管理。要为各个责任主体制定一套具体的、量化的成本控制标准，以此来约束责任主体在量化目标的指导下有计划地展开工作。第四，实行奖惩机制。在成本预算标准和责任主体的福利待遇之间建立联系，以此来将成本管理与控制工作落实到个人。
3、把握重点环节加强成本管理
首先必须编制一个严密的成本管理工作流程，从施工方案的审批到工程规模、施工任务的确定，内部价格的确定，责任范围划分与责任的归属，再到各个工程项目的预算制定，协议的签署，再到责任成本核算等等，要形成一个覆盖全面、考虑到位的成本管理工程流程。针对每一个环节进行细化管理、强化监督，采用严格的量化考核模式，实行权力、责任、利益之间相互牵制的制度，以此来约束各岗位人员都能各就各位，做好成本管理工作。其中要集中力量把握好以下阶段的成本控制：
施工方案设计阶段。这一阶段是水电施工企业成本控制的关键阶段，要做好设计方案下的成本预算，一旦超出规定范围时，施工企业必须及时同设计单位以及其他相关部门取得联系，这其中要充分发挥总工程师的协调作用，对施工设计方案进行新一轮的调整优化，形成施工方案与责任成本间的密切联系关系，将成本控制在方案设计阶段，从而为日后施工成本控制打下基础。
加强工程量的分层管控。确立以各级总工程师为核心的工程量管理机制，以此来准确把握并控制工程量。
第一，施工工程总量需由分支企业以及项目部的总工程师予以确认，以此形成工程量责任约束机制，可以适当地调动奖惩机制来约束总工程师的行为。
第二，工程对外计价数量必须做出严格规定，要在责任预算量之内，同时积极控制对外包点工计价数量。创建工程数量台账管控机制，达到对工程数量的有效控制。
（3）价格的分层控制。价格的控制主要是指施工所需原材料、设备等价格控制，这对于水电工程施工整体的造价控制具有十分重要的意义。实际施工前，各分支企业的财务部以及成本管控部等应该做好实践调查，深入施工现场，参照施工工程的组织与设计方案围绕工程所在地的劳务市场、材料市场以及施工机械租赁市场等展开调研，形成一套完整、科学的工程项目预算价格表，利用这一价格表作为参照开展日后的劳务招聘、材料采购等工作，这样就形成了价格成本控制。當遇到超出预算价格的情况下，则要由成本管理部进一步进行调查、审批做决定。
夯实基础工作
第一，实行定额管理。根据企业具体情况编制定额体系，利用这一定额体系来夯实成本管理。定额管理不仅创造了积极的成本管理效果，也适合招投标工作的开展。定额中主要包括：工时工期、材料使用量等项目，为了维护定额管理的科学性、合理性，水电施工企业必须善于分析客观形势，特别是当一些新型的施工材料、施工技术等的使用，对应的定额量也要对应做出合理修订，这样才能使定额管理更有意义。
第二，创建成本核算规定与报表。围绕定额系统创建成本核算系统，明确成本核算的具体方法，并形成成本核算报表，明确其中各个责任主体之间的责任分配与任务承担，从而强化成本管理。
总结：
水电施工企业成本管理属于相对复杂的工作，它需要企业创建一条科学完善的成本管理系统，必须意识到自身在成本管理中存在的不足，并积极改革并完善自身的成本管理制度，实行全过程、全方位的全面成本控制与管理，只有这样才能打造出高水平的成本管理效果。
参考文献：
[1]段毅.浅谈目前项目成本管理存在的问题及几点建议[J].山西建筑，2009，35（1）：276- 277.
[2]李文瑛，宋希宁，沈宏波.论加强水电部队项目部施工成本管理[J].水利水电技术，2010，41（5）：81- 83.
[3]袁士海，缪华昌，徐金保.对提高我国建筑业企业发展质量的研究.施工企业管理.2011.2.
[4]吴万英.浅述水电水利施工企业的成本控制[J].贵州水利发电，2006.
【关键词】水电施工企业 成本管理 问题 对策
随着水电工程市场的竞争日趋激烈，水电施工企业要想在激烈的竞争中求得生存、获得发展，就要改革完善自身的管理制度，重点加强成本管理，改革成本管理理念，完善成本管理制度，实行全面的成本管控制度。
一、水电施工企业成本管理存在的问题
1、落后的成本管理理念
水电施工企业虽然在经营机制、运营体制等方面有所改革与进步，却依然尚未摆脱旧式的成本管理理念，成本管理涉及的范围有限，无法发挥全面控制的作用。一些企业甚至将成本管理等同于单纯施工过程中的成本管理，缺少前期预算与后期控制。这种落后的成本管理模式已经无法适应形势的发展。
2、尚未形成健全的成本管控系统
当前，大多数水电施工企业都加大了成本管控工作力度，然而，却为形成一套健全完善、规范合理的成本管控系统。企业内部各个部门依然处于独立工作、各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜的状态，部门之间缺少协作与交流，尚未形成统一的成本管控意识和标准。例如：技术部往往为确保工程质量，无视其成本的高低，采购部用高额的价格成本采购原料等等。在没有彼此的约束与牵制机制的带动下，成本管理工作很难有效开展。
成本管理基础薄弱
目前，大多数水电施工企业依然尚未形成健全完善的成本管理工作基础，没能制定出科学合理的成本控制指标、工作范围，也没能明确责任主体。在不考虑工程实际施工环境、条件以及施工进度等前提因素下，盲目制定成本控制标准，导致实际实施过程中问题重重、矛盾丛生。所谓成本管控标准的科学制定方法就是要拥有一套定额参照，然而，目前的水电施工企业却缺少定额体系的编制。
此外，目前的水电施工企业也忽视了对一些关键施工环节的成本控制管理，成本管控工作落不到实处，成本控制效果也不明显。
二、水电施工企业成本管理有效对策
1、优化更新成本管理理念
要摒弃以往的单一成本管控理念，形成全过程、全方面的先进成本控制理念。真正的成本管理应该覆盖工程施工建设的整个过程，从工程项目招投标到工程设计、现场施工、竣工验收、变更赔偿等都要成为成本管控的关键阶段和重要环节。现代化的成本管理不应该局限在企业的财务部或成本管控部，而是企业整体上的责任，企业项目施工成本控制需要每一个部门、每个人的配合，集团企业与分支企业内部各部门要自觉形成成本控制意识，自觉开源节流，同时，也要积极配合工程项目施工管理部门加强成本管理。
完善组织架构，加强运行管理
对于水电施工企业来说，必须创建一套完善的针对成本管理的组织架构，专门负责施工成本的控制与管理，形成规范化的成本管理。水电施工企业要根据自身的发展现状与条件，创建一套覆盖集团企业、分支企业以及工程项目部这三大部门的成本管控体制。其中集团企业属于监管单位，分支企业则负责成本管控，项目部则负责按照成本管理层的规定去执行运作，不同的部门有自己的权责，打造出一种垂直式的成本管控组织架构，相对于以往的成本管理更具有约束作用，有利于实现全面的、全方位的成本管理。
这一组织架构的创建与运行要立足以下方面：
第一，明确责任主体。日常各项工作的开展都要形成特定的责任部门，明确责任人。第二，规定责任主体的工作范围。各责任主体既要完成本职工作，又要符合成本控制目标。第三，量化管理。要为各个责任主体制定一套具体的、量化的成本控制标准，以此来约束责任主体在量化目标的指导下有计划地展开工作。第四，实行奖惩机制。在成本预算标准和责任主体的福利待遇之间建立联系，以此来将成本管理与控制工作落实到个人。
3、把握重点环节加强成本管理
首先必须编制一个严密的成本管理工作流程，从施工方案的审批到工程规模、施工任务的确定，内部价格的确定，责任范围划分与责任的归属，再到各个工程项目的预算制定，协议的签署，再到责任成本核算等等，要形成一个覆盖全面、考虑到位的成本管理工程流程。针对每一个环节进行细化管理、强化监督，采用严格的量化考核模式，实行权力、责任、利益之间相互牵制的制度，以此来约束各岗位人员都能各就各位，做好成本管理工作。其中要集中力量把握好以下阶段的成本控制：
施工方案设计阶段。这一阶段是水电施工企业成本控制的关键阶段，要做好设计方案下的成本预算，一旦超出规定范围时，施工企业必须及时同设计单位以及其他相关部门取得联系，这其中要充分发挥总工程师的协调作用，对施工设计方案进行新一轮的调整优化，形成施工方案与责任成本间的密切联系关系，将成本控制在方案设计阶段，从而为日后施工成本控制打下基础。
加强工程量的分层管控。确立以各级总工程师为核心的工程量管理机制，以此来准确把握并控制工程量。
第一，施工工程总量需由分支企业以及项目部的总工程师予以确认，以此形成工程量责任约束机制，可以适当地调动奖惩机制来约束总工程师的行为。
第二，工程对外计价数量必须做出严格规定，要在责任预算量之内，同时积极控制对外包点工计价数量。创建工程数量台账管控机制，达到对工程数量的有效控制。
（3）价格的分层控制。价格的控制主要是指施工所需原材料、设备等价格控制，这对于水电工程施工整体的造价控制具有十分重要的意义。实际施工前，各分支企业的财务部以及成本管控部等应该做好实践调查，深入施工现场，参照施工工程的组织与设计方案围绕工程所在地的劳务市场、材料市场以及施工机械租赁市场等展开调研，形成一套完整、科学的工程项目预算价格表，利用这一价格表作为参照开展日后的劳务招聘、材料采购等工作，这样就形成了价格成本控制。當遇到超出预算价格的情况下，则要由成本管理部进一步进行调查、审批做决定。
夯实基础工作
第一，实行定额管理。根据企业具体情况编制定额体系，利用这一定额体系来夯实成本管理。定额管理不仅创造了积极的成本管理效果，也适合招投标工作的开展。定额中主要包括：工时工期、材料使用量等项目，为了维护定额管理的科学性、合理性，水电施工企业必须善于分析客观形势，特别是当一些新型的施工材料、施工技术等的使用，对应的定额量也要对应做出合理修订，这样才能使定额管理更有意义。
第二，创建成本核算规定与报表。围绕定额系统创建成本核算系统，明确成本核算的具体方法，并形成成本核算报表，明确其中各个责任主体之间的责任分配与任务承担，从而强化成本管理。
总结：
水电施工企业成本管理属于相对复杂的工作，它需要企业创建一条科学完善的成本管理系统，必须意识到自身在成本管理中存在的不足，并积极改革并完善自身的成本管理制度，实行全过程、全方位的全面成本控制与管理，只有这样才能打造出高水平的成本管理效果。
参考文献：
[1]段毅.浅谈目前项目成本管理存在的问题及几点建议[J].山西建筑，2009，35（1）：276- 277.
[2]李文瑛，宋希宁，沈宏波.论加强水电部队项目部施工成本管理[J].水利水电技术，2010，41（5）：81- 83.
[3]袁士海，缪华昌，徐金保.对提高我国建筑业企业发展质量的研究.施工企业管理.2011.2.
[4]吴万英.浅述水电水利施工企业的成本控制[J].贵州水利发电，2006.