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一直以来，我国减灾工作的总体科技水平不高，监测技术和手段还比较落后，主要依靠地面常规监测手段对自然灾害进行监测、预警预报和评估，不能完全满足减灾救灾工作的实际需要。鉴于此，为提高我国环境与灾害事件的监测、预警预报及评估能力，20世纪90年代初，陈芳允院士提出了“环境与灾害监测预报小卫星星座”（以下简称“环境减灾小卫星星座”）的建设思路