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为了解决人防工程在地下空间开发中面临的问题,落实统筹规划综合开发的指导思想,以山东某近海城市为例,明确了近海城市面临的艰巨人防重担,提出了地下空间与人防工程建设综合开发利用的必要性。应从规划和建设角度兼顾人防工程的要求与引导对近海城市地下空间开发利用。针对重要性不同的地下结构设置不同的人防功能要求,分区域规划,融合社会、经济和战备需求,实现多规合一的地下空间与人防工程开发建设。