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摘要：随着中国—东盟合作“砖石十年”的加快推进，科技创新合作对于促进中国—东盟命运共同体的实现具有重要意义。进一步探索中国—东盟科技创新合作的思路和方法：推进科技研发和成果转化互补性的科技合作机制，加强科技合作对话、智库交流合作，加快整合科技人才、技术、资金，联合组建实验室、完善中国—东盟国际科技创新合作的金融支持体系。
关键词：中国—东盟;科技创新合作;命运共同体
随着“一带一路”倡议不断走深走实，我国与东盟国家逐步建立起了务实高效、充满活力的新型科技合作伙伴关系。为进一步打造更高效、更适应时代发展的中国—东盟战略伙伴关系，加强双方协同科技创新合作，共享科技创新成果带来的新的发展机遇，我国致力与东盟各国携手打造新时代的“数字丝绸之路”，在5G网络、电子商务、AI智能、智慧城市等領域协同发展，建设中国—东盟信息港，推动中国与东盟国家相关产业发展，实现区域的可持续发展，共筑更为友好、共赢的中国—东盟命运共同体。
一、探索中国—东盟科技创新合作的重要意义
（一）创新合作是中国及东盟国家促进社会发展的共同需求
2020年是中国—东盟共同建立战略伙伴关系的第17年，经过长期的合作、共赢，政治互信程度显著提升，合作领域得到了全面开发，各方面均取得了长足的发展。在单边主义和孤立主义逐渐抬头的当下，把创新合作作为中国与东盟国家之间促进双边经济发展的重要手段，坚持科技开放策略，维护自由贸易，加强科技共研，为促进社会经济、科技发展和提高人民生活水平提供具体的思路和方法指引是中国—东盟国家共同的需求。
十八大以来，中国提出了数字中国的建设方向，大力发展“互联网+”、大数据、人工智能等以应用信息技术为基础的国家发展战略和规划，通过数字产业化和产业数字化“双轮驱动”、实体经济和数字经济相互融合，在人工智能、移动支付、高铁技术、共享单车等领域收获一批创新成果。在“一带一路”倡议下，我国与东盟国家充分发挥双边的科技创新资源优势，不断深化中国—东盟科技合作。一方面，从我国在对中国—东盟在合作共建的方向上，双方都期望能在原有合作领域和方向上进一步深入推进，将先进、适用技术转移和合作等输入方式协助东盟各国改善电力、水利、公路、铁路等基础设施建设水平，解决其在电力、水利供应、交通运输通常等多方面的问题，给国民的生活、工作以及休闲等带来实质性转变和改善。另一方面，从东盟各国来看，中国—东盟科技创新合作的开放政策获得了东盟各国普遍认可和渴求。“齐心协力与主动适应”被定为2020年东盟的主题，希望通过加强团结统一和促进经济互联互通与对接来促进东盟团结，在基础设施建设、科技研发、人文交流等方面开展更深入的创新合作，促成双方社会发展共同需求的实现，形成中国—东盟创新合作共同体，深化东盟共同体的价值和特色，提升东盟运作效果，促进东盟与伙伴的关系，形成主动应对危机的能力，共同把握科技革命带来的机遇和挑战。今年突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击着全球经济，全球经济面临着史无前例的危机，中国-东盟各国在此时更应该相互支持、相互信任、相互合作，共同应对挑战和危机，在区域发展中寻求共同需求，共同打造合作新亮点，培育更多产业领域的合作增长点，帮助区域内经济恢复发展。
（二）科技创新合作是促进中国—东盟各国共同发展的新潜力
科技创新合作是“一带一路”合作的重要组成部分，高质、有效的科技创新合作有利于提高各国之间的共享开放程度、有利于双边利益增长、有利于在经济、科技、人文等多方面的融合，合理开发和利用自身资源，有效加速自身优势产业的发展，为区域经济和社会的持续发展提供良好的支撑，为中国—东盟各国的共同发展注入新动能、激发新潜力。
随着合作的持续和深入，中国—东盟除了在基础建设、农林贸易等方面取得了显著成绩，各国在合作中实现了共赢。当前，在当前经济全球化、科技全球化的新形势下，东盟各国开始寻求更深、更新的合作思路和办法，尤其是看到中国科技崛起给中国经济发展带来的巨变，期望推进中国—东盟创新合作，在5G网络、新能源、高铁、AI智能、智慧城市等“高科技”领域合作，将高科技技术导入东盟经济发展圈中来，借助这一契机，在东盟国家也掀起一场科技革命，让这些先进、适宜的科技创新技术助力东盟各国经济腾飞。目前，鉴于中国—东盟双方发展需求，先后在铁路、能源、医疗、生物、海洋等重点领域共建了10余个国际级联合实验室、多个探索科技园区：中—泰高铁联合研究中心、中—老可再生能源联合实验室、中—印生物技术联合实验室等，已基本形成覆盖中国和东盟国家的技术转移网络，着力推动中国—东盟科技创新合作，打造科技创新合作平台，拓展智库人才交流，相互分享发展经验。这一布局，为中国—东盟命运共同体营造了充满希望的孵化器，全方位的创新合作将会碰撞出怎样的新思路、新技术、新发展，难以预测，但持续、开放、合作必定会给现有机制带来革命性的冲击，激发新的潜力，实现各国经济社会发展的共同繁荣与互利共赢的未来。
（三）科技创新合作有助于中国—东盟达成全面经济伙伴关系
“全面经济伙伴关系”，是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。从现有发展情况来看，东盟各国家实力发展不平衡，中国、日本、韩国、新加坡等国的经济、科技实力要明显强于越南、老挝等国。通过坚持普惠共赢，加快经贸合作升级，促进科技合作创新进程，进一步深入创新合作，可以快速提升东盟经济圈整体政治和经济实力。一方面，对于老挝、缅甸、柬埔寨、印度等不发达国家，给予他们一些创新技术开发、转移支持，帮助他们解决各行业、领域发展中存在的、急需解决的电子技术、工程技术、AI技术、信息技术等技术短板问题，让他们能够更快、更好地融入到区域经济一体化中去。另一方面，对于我国来说，科技创新合作的新思路能带动我国适用技术和产能 “走出去”，从而实现互利共赢的局面。当前，中国和东盟各国都正面临着应对新冠肺炎疫情、复苏市场经济、优化产业结构、提高就业改善民生的迫切需求，在推动传统产业转型升级、加大信息化基础建设、孵化新兴产业集群、构建智慧圈层和发展数字经济等方面契合度较高，在科技转化、创新和产业发展战略对接等各方面的合作需求和潜力巨大。科技创新合作思路有助于中国—东盟各国达成全面经济伙伴关系，有利于构建开放型多边贸易体制，改善区域自由贸易和投资的环境，达成中国—东盟全面经济伙伴关系。 二、中国—东盟科技创新合作的重点
（一）聚焦科技抗疫，协同创新应对挑战
习近平总书记指出：“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。”
面对新冠病毒气势汹汹的挑战，病毒的传染强度、破坏力之大、变种之快，2020年让我们清晰地看到没有任何国家在大灾大疫下可以独善其身，仅仅依靠单个国家或地区的力量虽然可以有效控制疫情的扩散，但无法完全消灭和阻止病毒的发展。大灾大疫面前，急需世界各国摒弃间隙、紧密合作，聚焦科技抗疫，集合所有的科技力量和创新智慧，开展有效的国际合作，最终战胜新冠疫情提供有力科技支撑。加强中国-东盟抗疫科技创新合作是构建人类命运共同体的重要内容。当今，5G网络、大数据、云计算、AI智能等信息化技術正在加速与经济、生活等各方面的发展，与交通、贸易、医疗、金融、教育、科研等领域正在逐步深度融合，全社会正在快速进行信息化转型升级。在这次新冠疫情抗疫工作中，借助5G网络、大数据、云计算等技术，组织科技人员紧急推出疫情防控大数据平台，开展新冠病毒溯源调查，对病毒密切接触者进行触网“追踪”，大大提高了新冠病毒防控的精度和准度，提高了病毒携带者的筛查效率;通过“5G+医疗”技术协同多学科专家进行远程会诊，为重症患者进行协作诊疗，大大提升了抗疫一线医疗救治水平;智慧物联网平台为打通疫情期间物资流通堵点提供了网图，及时疏通调配，组织有效、保质保量的民生物资供给以及抗疫重要物资的紧急调配;大量企业开展远程办公、电子商务、在线教育等等数字化应用，快速实现复工复产。虽然受新冠疫情冲击，我国今年上半年国内GDP下降了1.6%，但数字经济仍然强势增长了14.5%。在过去几个月，我们看到了在全国人民的共同努力和科技助力下，中国的新冠疫情得到了控制，并逐渐开始复工复产，经济逐步复苏，中国科技抗疫的实践和取得的成果令人刮目相看。我们比任何时候都更加深刻地体会到数字化的力量，表明了中国数字经济建设已经走在全球的最前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持信息驱动、科技创新，我们要进一步利用信息化手段来健全预警响应机制，在跟踪筛查、物资保障、大数据应用等方面加大科技创新和研发，提升防控和救治的能力，有利于维护人民生活秩序和健康安全。在当前抗疫的严峻形势下，我们必须携手抗疫，坚持开放合作，全面深化中国-东盟各国在药物、疫苗、检测等领域科研机构的抗疫科研合作，积极开展、完善抗疫科研合作机制，加强抗疫信息分享和新冠病毒疫苗的生产、研发、使用合作，共同携手抗击新冠疫情、消灭新冠病毒，以科技支撑可持续发展，共同佑护人类共有的地球家园。
（二）深化中国—东盟数字经济合作，提升科技创新
新技术革命是不可阻挡的历史潮流，数字经济合作可以为经济增长注入新活力。全球已全面进入数字化时代，中国—东盟国家应把握时机，在科技创新方面加强科研合作共建，促进科研人才交流互动，共同应对新一轮国际化竞争。依据中国—东盟的前期的合作情况来看，开放、合作给双方都带来了新的发展机遇和经济提升，可以说是硕果累累，大家都十分期待后续更进一步的合作和发展。2020年是中国-东盟数字经济合作年，东盟各国应借助之前合作的成效东风，顺势抓住新一轮科技革命的机遇，大胆改革实现新产业发展，充分发挥各自优势互补，聚焦经济合作共赢。在考虑未来的合作发展计划时我们可以从两方面齐头并进，一方面是在原有合作的基础上进一步深化在基础设施建设、农林贸易等方面的合作，另一方面是举办各种双边博览会、研讨会、发布会，强化在新技术、新材料、新能源及其制造业等领域的导入和推广应用，将中国先进、适用的生物识别技术、AI机器人技术、5G通讯技术等高科技技术应用成果植入东盟大地、开花结果。加快在行业智能化升级、城市智能体规划建设，加快中国-东盟信息港建设，推动数字互联互通，在数字政府、数字企业、数字产业等领域开展对接及落地合作，助力东盟国家数字化转型，着力打造中国—东盟数字丝绸之路。同时，重视中国与东盟的中小企业的相互合作，围绕电子商务、信息技术等方面为双方营造对话机会、打造对接平台，提供便利诱人的扶持和优惠政策，利用5G、人工智能、大数据等技术推进中国—东盟信息共享与资源互通，创新合作促成各国之间的和谐“互联”、深度“共融”，聚焦数字治理、数字产业、数字贸易、数字生活领域，打造智慧农业、智慧工业、智慧员工，积极构建“智慧国家”，共同提升合作区域的科技实力和国际竞争力。
（三）拓宽人文交流领域，科技改变生活
习近平主席指出：人是文明交流互鉴最好的载体。人文深入交流、互相借鉴是消除相互之间的隔阂和误解、进一步促进民心相互了解和信任的重要途径。中国—东盟各国旅游、商务等领域的人员往来，不仅推动了双方传统语言文化的交流融合，也推动了现代经济贸易文化和现代科技文化的交流合作。近年来中国的教育、文化传媒、餐饮等传统行业借助信息化科技技术和手段进行科技创新，实现了行业颠覆性变革，衍生出AI教育、新媒体文化传播、美食外卖等新的人文商业模式，彻底地改变人们的生活方式和习惯。通过中国—东盟在文化、教育、娱乐交流领域方面的创新合作，可以围绕这些新的人文商业模式进行人才培养、文化交流、旅游融合、交通科技等方面扩宽合作，引入电子商务、数字移动支付和共享单车等中国人熟悉的商业模式和生活消费方式到东盟各国，让双方民众了解并感受到科技创新成果给生活带来的便利及给社会带来的发展潜力和前景。受到今年的新冠疫情的威胁，广大民众被迫困在家里，无法出行使得百姓的日常生活受到了很大的影响。此时，互联网企业看到了市场需求，积极开展电子商务活动，使得网络购物、生鲜外卖、远程医疗、远程办公、线上观影等“宅经济”变得更加火爆。与中国相邻的部分信息化较发达的东盟国家，也紧跟、及时地开展线上经济活动，电子商务交易、远程交互办公、在线网络教育、网络社交媒体和短视频流媒体等行业发展迅猛。不过，并不是所有的东盟国家都能借助互联网技术解决疫情期间的困境。在缅甸、柬埔寨等科技水平较低、网络基础设施较弱的东盟国家，无法实现大规模网络购物、教学、办公、社交，经济和生活只能停滞或依旧出行加大病毒传播的可能性。由此可见东盟国家人文交流领域信息化需求潜力巨大，急需资本和技术引入，加快人文科技发展、改善人民生活质量。 （四）坚持开放共享，创新合作园区的建设
目前，中国—东盟已共同重点推动和建成创新合作园区一批，其中主要包括中新广州知识城、 新加坡创新中心（四川）、中新互联互通（重庆）创新合作促进中心以及广西在东盟 8 国建立的 12 个农业科技园区等，创新合作园区的建设紧紧围绕着农业科技、AI智能、工业物联网、金融科技等前沿领域，并在中国-东盟之间积极开展了高校联合研发、国际交流、高端赛事等一系列科技交流活动，促进科技创新人才交流，相互学习先进科研经验和科研模式，激发创新思维，促进全球科技创新。这些创新合作园区在服务国家发展战略、服务中国—东盟合作发展、服务地方经济发展上，不同程度地都肩负着一定的使命，进一步完善创新合作园区建设，发挥中国—东盟技术转移中心的纽带作用。各领域依托创新合作园区、创新中心，以技术互通为重点，针对东盟各国产业发展中的技术瓶颈，从科技创新基地建设、技术成果双向转移和转化、技术交流和人才培养等多方面进行深度交流合作，填补各自技术空白，极力促成中国-东盟各国之间在农业科技、AI智能、工业物联网、生物医药等领域项目签约，为当地经济带来了可观的收益，有效地推动了中国-东盟区域技术的转移转化的科技创新与合作。
中国-东盟创新合作院区建设合作成效显著、双方信任加深，要实现可持续发展，需要不断深入创新合作，建设更多的专项联合实验室、创新中心、应用示范基地、技术交流论坛和培训活动……中国与东盟在各领域技术交流与合作方面发展迅速，合作方式日趋多样化，提升科技合作的层次和影响力，持续推动中国和东盟国家之间的科技交流和创新合作，促进中国与东盟国家的睦邻友好。
深入推进科技园区和创新集群的交流，促进资源、技术、信息和人才等创新要素的流动，能有效加强产业、科技、教育等领域的沟通与合作，达成双边更广领域更深层次的合作，在推动双边在战略性新兴产业的发展，实现双边国家产业结构优化升级，提高中国和东盟国家科技水平和改善民生有着重要作用。
三、中国—东盟科技协同创新合作的方法
（一）推进科技协同创新和科技成果转化互补性的合作机制
随着科技的高速发展，信息化的重要性已不言而喻，传统行业+互联网，万物万联的时代已经到来，借助信息化时代的新技术颠覆传统商业模式，通过推进科技协同创新激活领域要素、整合区域资源、提高阶段效能、优化产业配置，改善复杂的分工体系，引入AI技术进入各行各业加速产能产效，是中国—东盟共同发展、共赢的必要手段。虽然，中国—东盟科技协同创新可促进供求双方由单方需求发展为互动需求，也已初步形成了科技合作体系，但由于目前双方合作组织水平不高带来了一定国际技术贸易壁垒问题。中国—东盟的整体科技能力相比于欧美发达国家间合作组织中还是处于相对较低的水平，中国的企业还不能真正掌控国际技术标准的话语权，导致整个中国—东盟应对国际技术贸易壁垒只能被动接受。虽然中国近年来科技发展迅速，在某些方面取得了一定的成绩，但从整个全球经济和科技的大格局来看，中国—东盟区域尚未完成具有前瞻性的科技合作与经济发展相结合的战略規划。目前中国—东盟在产品贸易和经济技术合作还未到成熟阶段，对外科技合作项目领域依旧充满了随机性，缺少系统性、针对性、战略性。因此，在科技协同创新的供求对接深度、长度、链度、广度等方面还需要进一步拓展，通过各种形式的创新协同合作，将单方需求发展为双方互动需求，将短期合作发展为长期合作，将单链阶段合作发展为前中后全链条合作，将供求二元主体合作发展为科研、产业、中介、资本等多元创新主体合作。在科技研发和成果转化互补性的科技合作机制上，不断探索中国—东盟科技创新合作的互补性，形成完整的政府间合作框架，在产学研合作、联合研发和成果转化方面开拓具广阔的合作前景，使得创新合作成为中国—东盟全面战略伙伴关系中重要而必不可少的部分。同时，在中国—东盟科研创新共同资助机制下，启动中国—东盟旗舰合作项目，为中国与东盟开展多国别、多机构广泛参与的、深入融合的创新合作构建政府间支撑平台。
（二）加强科技合作对话、智库交流合作
中国—东盟各国智库建设在促进经济合作、科技发展、国际人文交流以及引导国际公众舆论方面起到了积极的作用。中国—东盟应高度重视和推进特色型智库建设工作，通过加强科技合作对话活动，完善基础科技合作方式，促进科技合作创新体制的形成，探讨促进中国—东盟协同发展的方法，发掘项目合作契机，促成中国—东盟国家科技创新的多项合作。同时，建立起智库共建合作机制和平台，着重在共同推进国际陆海新通道建设、信息港建设、金融开放门户建设、自由贸易试验区建设等四个重点领域开展创新、务实合作，鼓励科研院所、高校、企业投入国际科技合作中，号召多种主体参与的中国—东盟科技合作格局，通过加强中国与东盟智库交流合作，构建市场经济相对应的科技合作格局，融入民间技术力量，同时加强人力资源队伍建设的投资力度，拓宽邀请高水平专家相互访问与指导的渠道，提高创新政策课科学性与可行性。在现有的“国际杰青计划”、“创新人才交流项目”等人才交流的基础上进一步扩展人文交流领域，加大交流渠道和频次，依托各领域创新合作园区、实验室、创新中心，形成共研共建机制，促进人才交流与合作，为双方深化合作提供支持，注入更多活力和动力。
（三）加快整合科技人才、技术、资金，联合组建科研实验室
人才是科技时代的第一战略资源，高科技人才的稀缺是当前各国科技发展的阻力。中国—东盟各国联合实验室的建设已初见成效，目前已联合共建了食品工业联合实验室、生物技术联合实验室、港口建设与灾害防治联合实验室等8个联合实验室，依托联合实验室，建立长期稳定的合作关系，提升合作国在相关领域的科技能力。然而，由全球化导致的开放环境，使得科技运行的风险显著增加，在这个大的时代背景下，需要我们合理推动中国与东盟科技创新行动计划的进一步对接，加强科技人才更深入、更持久的合作交流，才能共同完成中国—东盟区域前瞻性的科技合作与经济发展相结合的战略规划;必须支持共性技术研发，强化共性技术研发的效力和溢出效益，不断扩大中国—东盟研究队伍和实力，整合科技人才、技术、资金，进行深度科研合作，联合共建科研实验室，打造科技创新合作平台和科技成果展示平台，才能促进先进、适用技术在东盟国家的示范应用和推广，促进中国—东盟科技合作提升到新的层次。 （四）完善中国—东盟国际科技创新合作的金融支持体系
随着“一带一路”建设、西部陆海贸易新通道建设，2018年12月面向东盟的金融开放门户建设获批，到2019年中国与东盟相互签订的金融合作协议，有效促进了双边金融领域的合作。中国投资东盟的比重不断上升，2019年上半年的数据显示，中国在东盟各国积极开展的各项合作投入资金总规模已达110亿美元，中国和东盟的金融合作将迈上更高的台阶。对于中国—东盟的国际科技合作而言，由于政府的财政资金有限，要打破现阶段我国和东盟各国的科技合作主要存在与政府间的合作，针对普通大中型企业和科研院院所的合作尚未搭建起来的现状，实现双边科技合作深入、可持续的发展，需要进一步加大双边的各渠道的投资与合作，逐步实现针由市场主导的普通大中型企业和科研院院所的合作。
四、结语
中国—东盟各国由于地理位置的因素是天然的好邻居、好伙伴，本着和谐发展、共生共赢的精神，应尽快达成全面经济伙伴关系，持之以恒地继续开展自由、开放的创新合作。在科技革命的时代共同把握机遇，以数字经济为方向，以“科技创新合作”为重点，以金融体系为支撑，加强智库交流，推动产业转型和科技革命，促进中国—东盟经贸合作品质和深度的提升，共筑更为友好、共赢的中国—东盟命运共同体，才能迎来共同繁荣与互利共赢的未来。
2020年新冠肺炎疫情突如其来，不仅给中国经济发展施加了巨大压力，也给东盟国家經济带来较大冲击，大灾面前，中国-东盟各国更要守望相助、共克时艰、携手共进，集各国科技、医疗人才合作研发疫苗、完善病毒追踪体系、发展线上经济，控制好疫情局势、研制出克毒药物、逐步恢复区域经济、稳步发展双边贸易，力争在后新冠肺炎疫情世界脱颖而出。
参考文献：
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[6]阮建平，陆广济.深化中国-东盟合作：从“利益共同体”到“命运共同体”的路径探析[J].南洋问题研究，2018（01）：8-19.
[7]宋效峰.马来西亚在构建中国—东盟命运共同体中的角色分析[J].东南亚南亚研究，2017（04）：8-13+106.
（作者单位：许卉，广西外国语学院;覃钰路，广西财经学院。覃钰路为通讯作者）
关键词：中国—东盟;科技创新合作;命运共同体
随着“一带一路”倡议不断走深走实，我国与东盟国家逐步建立起了务实高效、充满活力的新型科技合作伙伴关系。为进一步打造更高效、更适应时代发展的中国—东盟战略伙伴关系，加强双方协同科技创新合作，共享科技创新成果带来的新的发展机遇，我国致力与东盟各国携手打造新时代的“数字丝绸之路”，在5G网络、电子商务、AI智能、智慧城市等領域协同发展，建设中国—东盟信息港，推动中国与东盟国家相关产业发展，实现区域的可持续发展，共筑更为友好、共赢的中国—东盟命运共同体。
一、探索中国—东盟科技创新合作的重要意义
（一）创新合作是中国及东盟国家促进社会发展的共同需求
2020年是中国—东盟共同建立战略伙伴关系的第17年，经过长期的合作、共赢，政治互信程度显著提升，合作领域得到了全面开发，各方面均取得了长足的发展。在单边主义和孤立主义逐渐抬头的当下，把创新合作作为中国与东盟国家之间促进双边经济发展的重要手段，坚持科技开放策略，维护自由贸易，加强科技共研，为促进社会经济、科技发展和提高人民生活水平提供具体的思路和方法指引是中国—东盟国家共同的需求。
十八大以来，中国提出了数字中国的建设方向，大力发展“互联网+”、大数据、人工智能等以应用信息技术为基础的国家发展战略和规划，通过数字产业化和产业数字化“双轮驱动”、实体经济和数字经济相互融合，在人工智能、移动支付、高铁技术、共享单车等领域收获一批创新成果。在“一带一路”倡议下，我国与东盟国家充分发挥双边的科技创新资源优势，不断深化中国—东盟科技合作。一方面，从我国在对中国—东盟在合作共建的方向上，双方都期望能在原有合作领域和方向上进一步深入推进，将先进、适用技术转移和合作等输入方式协助东盟各国改善电力、水利、公路、铁路等基础设施建设水平，解决其在电力、水利供应、交通运输通常等多方面的问题，给国民的生活、工作以及休闲等带来实质性转变和改善。另一方面，从东盟各国来看，中国—东盟科技创新合作的开放政策获得了东盟各国普遍认可和渴求。“齐心协力与主动适应”被定为2020年东盟的主题，希望通过加强团结统一和促进经济互联互通与对接来促进东盟团结，在基础设施建设、科技研发、人文交流等方面开展更深入的创新合作，促成双方社会发展共同需求的实现，形成中国—东盟创新合作共同体，深化东盟共同体的价值和特色，提升东盟运作效果，促进东盟与伙伴的关系，形成主动应对危机的能力，共同把握科技革命带来的机遇和挑战。今年突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击着全球经济，全球经济面临着史无前例的危机，中国-东盟各国在此时更应该相互支持、相互信任、相互合作，共同应对挑战和危机，在区域发展中寻求共同需求，共同打造合作新亮点，培育更多产业领域的合作增长点，帮助区域内经济恢复发展。
（二）科技创新合作是促进中国—东盟各国共同发展的新潜力
科技创新合作是“一带一路”合作的重要组成部分，高质、有效的科技创新合作有利于提高各国之间的共享开放程度、有利于双边利益增长、有利于在经济、科技、人文等多方面的融合，合理开发和利用自身资源，有效加速自身优势产业的发展，为区域经济和社会的持续发展提供良好的支撑，为中国—东盟各国的共同发展注入新动能、激发新潜力。
随着合作的持续和深入，中国—东盟除了在基础建设、农林贸易等方面取得了显著成绩，各国在合作中实现了共赢。当前，在当前经济全球化、科技全球化的新形势下，东盟各国开始寻求更深、更新的合作思路和办法，尤其是看到中国科技崛起给中国经济发展带来的巨变，期望推进中国—东盟创新合作，在5G网络、新能源、高铁、AI智能、智慧城市等“高科技”领域合作，将高科技技术导入东盟经济发展圈中来，借助这一契机，在东盟国家也掀起一场科技革命，让这些先进、适宜的科技创新技术助力东盟各国经济腾飞。目前，鉴于中国—东盟双方发展需求，先后在铁路、能源、医疗、生物、海洋等重点领域共建了10余个国际级联合实验室、多个探索科技园区：中—泰高铁联合研究中心、中—老可再生能源联合实验室、中—印生物技术联合实验室等，已基本形成覆盖中国和东盟国家的技术转移网络，着力推动中国—东盟科技创新合作，打造科技创新合作平台，拓展智库人才交流，相互分享发展经验。这一布局，为中国—东盟命运共同体营造了充满希望的孵化器，全方位的创新合作将会碰撞出怎样的新思路、新技术、新发展，难以预测，但持续、开放、合作必定会给现有机制带来革命性的冲击，激发新的潜力，实现各国经济社会发展的共同繁荣与互利共赢的未来。
（三）科技创新合作有助于中国—东盟达成全面经济伙伴关系
“全面经济伙伴关系”，是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。从现有发展情况来看，东盟各国家实力发展不平衡，中国、日本、韩国、新加坡等国的经济、科技实力要明显强于越南、老挝等国。通过坚持普惠共赢，加快经贸合作升级，促进科技合作创新进程，进一步深入创新合作，可以快速提升东盟经济圈整体政治和经济实力。一方面，对于老挝、缅甸、柬埔寨、印度等不发达国家，给予他们一些创新技术开发、转移支持，帮助他们解决各行业、领域发展中存在的、急需解决的电子技术、工程技术、AI技术、信息技术等技术短板问题，让他们能够更快、更好地融入到区域经济一体化中去。另一方面，对于我国来说，科技创新合作的新思路能带动我国适用技术和产能 “走出去”，从而实现互利共赢的局面。当前，中国和东盟各国都正面临着应对新冠肺炎疫情、复苏市场经济、优化产业结构、提高就业改善民生的迫切需求，在推动传统产业转型升级、加大信息化基础建设、孵化新兴产业集群、构建智慧圈层和发展数字经济等方面契合度较高，在科技转化、创新和产业发展战略对接等各方面的合作需求和潜力巨大。科技创新合作思路有助于中国—东盟各国达成全面经济伙伴关系，有利于构建开放型多边贸易体制，改善区域自由贸易和投资的环境，达成中国—东盟全面经济伙伴关系。 二、中国—东盟科技创新合作的重点
（一）聚焦科技抗疫，协同创新应对挑战
习近平总书记指出：“人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。”
面对新冠病毒气势汹汹的挑战，病毒的传染强度、破坏力之大、变种之快，2020年让我们清晰地看到没有任何国家在大灾大疫下可以独善其身，仅仅依靠单个国家或地区的力量虽然可以有效控制疫情的扩散，但无法完全消灭和阻止病毒的发展。大灾大疫面前，急需世界各国摒弃间隙、紧密合作，聚焦科技抗疫，集合所有的科技力量和创新智慧，开展有效的国际合作，最终战胜新冠疫情提供有力科技支撑。加强中国-东盟抗疫科技创新合作是构建人类命运共同体的重要内容。当今，5G网络、大数据、云计算、AI智能等信息化技術正在加速与经济、生活等各方面的发展，与交通、贸易、医疗、金融、教育、科研等领域正在逐步深度融合，全社会正在快速进行信息化转型升级。在这次新冠疫情抗疫工作中，借助5G网络、大数据、云计算等技术，组织科技人员紧急推出疫情防控大数据平台，开展新冠病毒溯源调查，对病毒密切接触者进行触网“追踪”，大大提高了新冠病毒防控的精度和准度，提高了病毒携带者的筛查效率;通过“5G+医疗”技术协同多学科专家进行远程会诊，为重症患者进行协作诊疗，大大提升了抗疫一线医疗救治水平;智慧物联网平台为打通疫情期间物资流通堵点提供了网图，及时疏通调配，组织有效、保质保量的民生物资供给以及抗疫重要物资的紧急调配;大量企业开展远程办公、电子商务、在线教育等等数字化应用，快速实现复工复产。虽然受新冠疫情冲击，我国今年上半年国内GDP下降了1.6%，但数字经济仍然强势增长了14.5%。在过去几个月，我们看到了在全国人民的共同努力和科技助力下，中国的新冠疫情得到了控制，并逐渐开始复工复产，经济逐步复苏，中国科技抗疫的实践和取得的成果令人刮目相看。我们比任何时候都更加深刻地体会到数字化的力量，表明了中国数字经济建设已经走在全球的最前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持信息驱动、科技创新，我们要进一步利用信息化手段来健全预警响应机制，在跟踪筛查、物资保障、大数据应用等方面加大科技创新和研发，提升防控和救治的能力，有利于维护人民生活秩序和健康安全。在当前抗疫的严峻形势下，我们必须携手抗疫，坚持开放合作，全面深化中国-东盟各国在药物、疫苗、检测等领域科研机构的抗疫科研合作，积极开展、完善抗疫科研合作机制，加强抗疫信息分享和新冠病毒疫苗的生产、研发、使用合作，共同携手抗击新冠疫情、消灭新冠病毒，以科技支撑可持续发展，共同佑护人类共有的地球家园。
（二）深化中国—东盟数字经济合作，提升科技创新
新技术革命是不可阻挡的历史潮流，数字经济合作可以为经济增长注入新活力。全球已全面进入数字化时代，中国—东盟国家应把握时机，在科技创新方面加强科研合作共建，促进科研人才交流互动，共同应对新一轮国际化竞争。依据中国—东盟的前期的合作情况来看，开放、合作给双方都带来了新的发展机遇和经济提升，可以说是硕果累累，大家都十分期待后续更进一步的合作和发展。2020年是中国-东盟数字经济合作年，东盟各国应借助之前合作的成效东风，顺势抓住新一轮科技革命的机遇，大胆改革实现新产业发展，充分发挥各自优势互补，聚焦经济合作共赢。在考虑未来的合作发展计划时我们可以从两方面齐头并进，一方面是在原有合作的基础上进一步深化在基础设施建设、农林贸易等方面的合作，另一方面是举办各种双边博览会、研讨会、发布会，强化在新技术、新材料、新能源及其制造业等领域的导入和推广应用，将中国先进、适用的生物识别技术、AI机器人技术、5G通讯技术等高科技技术应用成果植入东盟大地、开花结果。加快在行业智能化升级、城市智能体规划建设，加快中国-东盟信息港建设，推动数字互联互通，在数字政府、数字企业、数字产业等领域开展对接及落地合作，助力东盟国家数字化转型，着力打造中国—东盟数字丝绸之路。同时，重视中国与东盟的中小企业的相互合作，围绕电子商务、信息技术等方面为双方营造对话机会、打造对接平台，提供便利诱人的扶持和优惠政策，利用5G、人工智能、大数据等技术推进中国—东盟信息共享与资源互通，创新合作促成各国之间的和谐“互联”、深度“共融”，聚焦数字治理、数字产业、数字贸易、数字生活领域，打造智慧农业、智慧工业、智慧员工，积极构建“智慧国家”，共同提升合作区域的科技实力和国际竞争力。
（三）拓宽人文交流领域，科技改变生活
习近平主席指出：人是文明交流互鉴最好的载体。人文深入交流、互相借鉴是消除相互之间的隔阂和误解、进一步促进民心相互了解和信任的重要途径。中国—东盟各国旅游、商务等领域的人员往来，不仅推动了双方传统语言文化的交流融合，也推动了现代经济贸易文化和现代科技文化的交流合作。近年来中国的教育、文化传媒、餐饮等传统行业借助信息化科技技术和手段进行科技创新，实现了行业颠覆性变革，衍生出AI教育、新媒体文化传播、美食外卖等新的人文商业模式，彻底地改变人们的生活方式和习惯。通过中国—东盟在文化、教育、娱乐交流领域方面的创新合作，可以围绕这些新的人文商业模式进行人才培养、文化交流、旅游融合、交通科技等方面扩宽合作，引入电子商务、数字移动支付和共享单车等中国人熟悉的商业模式和生活消费方式到东盟各国，让双方民众了解并感受到科技创新成果给生活带来的便利及给社会带来的发展潜力和前景。受到今年的新冠疫情的威胁，广大民众被迫困在家里，无法出行使得百姓的日常生活受到了很大的影响。此时，互联网企业看到了市场需求，积极开展电子商务活动，使得网络购物、生鲜外卖、远程医疗、远程办公、线上观影等“宅经济”变得更加火爆。与中国相邻的部分信息化较发达的东盟国家，也紧跟、及时地开展线上经济活动，电子商务交易、远程交互办公、在线网络教育、网络社交媒体和短视频流媒体等行业发展迅猛。不过，并不是所有的东盟国家都能借助互联网技术解决疫情期间的困境。在缅甸、柬埔寨等科技水平较低、网络基础设施较弱的东盟国家，无法实现大规模网络购物、教学、办公、社交，经济和生活只能停滞或依旧出行加大病毒传播的可能性。由此可见东盟国家人文交流领域信息化需求潜力巨大，急需资本和技术引入，加快人文科技发展、改善人民生活质量。 （四）坚持开放共享，创新合作园区的建设
目前，中国—东盟已共同重点推动和建成创新合作园区一批，其中主要包括中新广州知识城、 新加坡创新中心（四川）、中新互联互通（重庆）创新合作促进中心以及广西在东盟 8 国建立的 12 个农业科技园区等，创新合作园区的建设紧紧围绕着农业科技、AI智能、工业物联网、金融科技等前沿领域，并在中国-东盟之间积极开展了高校联合研发、国际交流、高端赛事等一系列科技交流活动，促进科技创新人才交流，相互学习先进科研经验和科研模式，激发创新思维，促进全球科技创新。这些创新合作园区在服务国家发展战略、服务中国—东盟合作发展、服务地方经济发展上，不同程度地都肩负着一定的使命，进一步完善创新合作园区建设，发挥中国—东盟技术转移中心的纽带作用。各领域依托创新合作园区、创新中心，以技术互通为重点，针对东盟各国产业发展中的技术瓶颈，从科技创新基地建设、技术成果双向转移和转化、技术交流和人才培养等多方面进行深度交流合作，填补各自技术空白，极力促成中国-东盟各国之间在农业科技、AI智能、工业物联网、生物医药等领域项目签约，为当地经济带来了可观的收益，有效地推动了中国-东盟区域技术的转移转化的科技创新与合作。
中国-东盟创新合作院区建设合作成效显著、双方信任加深，要实现可持续发展，需要不断深入创新合作，建设更多的专项联合实验室、创新中心、应用示范基地、技术交流论坛和培训活动……中国与东盟在各领域技术交流与合作方面发展迅速，合作方式日趋多样化，提升科技合作的层次和影响力，持续推动中国和东盟国家之间的科技交流和创新合作，促进中国与东盟国家的睦邻友好。
深入推进科技园区和创新集群的交流，促进资源、技术、信息和人才等创新要素的流动，能有效加强产业、科技、教育等领域的沟通与合作，达成双边更广领域更深层次的合作，在推动双边在战略性新兴产业的发展，实现双边国家产业结构优化升级，提高中国和东盟国家科技水平和改善民生有着重要作用。
三、中国—东盟科技协同创新合作的方法
（一）推进科技协同创新和科技成果转化互补性的合作机制
随着科技的高速发展，信息化的重要性已不言而喻，传统行业+互联网，万物万联的时代已经到来，借助信息化时代的新技术颠覆传统商业模式，通过推进科技协同创新激活领域要素、整合区域资源、提高阶段效能、优化产业配置，改善复杂的分工体系，引入AI技术进入各行各业加速产能产效，是中国—东盟共同发展、共赢的必要手段。虽然，中国—东盟科技协同创新可促进供求双方由单方需求发展为互动需求，也已初步形成了科技合作体系，但由于目前双方合作组织水平不高带来了一定国际技术贸易壁垒问题。中国—东盟的整体科技能力相比于欧美发达国家间合作组织中还是处于相对较低的水平，中国的企业还不能真正掌控国际技术标准的话语权，导致整个中国—东盟应对国际技术贸易壁垒只能被动接受。虽然中国近年来科技发展迅速，在某些方面取得了一定的成绩，但从整个全球经济和科技的大格局来看，中国—东盟区域尚未完成具有前瞻性的科技合作与经济发展相结合的战略規划。目前中国—东盟在产品贸易和经济技术合作还未到成熟阶段，对外科技合作项目领域依旧充满了随机性，缺少系统性、针对性、战略性。因此，在科技协同创新的供求对接深度、长度、链度、广度等方面还需要进一步拓展，通过各种形式的创新协同合作，将单方需求发展为双方互动需求，将短期合作发展为长期合作，将单链阶段合作发展为前中后全链条合作，将供求二元主体合作发展为科研、产业、中介、资本等多元创新主体合作。在科技研发和成果转化互补性的科技合作机制上，不断探索中国—东盟科技创新合作的互补性，形成完整的政府间合作框架，在产学研合作、联合研发和成果转化方面开拓具广阔的合作前景，使得创新合作成为中国—东盟全面战略伙伴关系中重要而必不可少的部分。同时，在中国—东盟科研创新共同资助机制下，启动中国—东盟旗舰合作项目，为中国与东盟开展多国别、多机构广泛参与的、深入融合的创新合作构建政府间支撑平台。
（二）加强科技合作对话、智库交流合作
中国—东盟各国智库建设在促进经济合作、科技发展、国际人文交流以及引导国际公众舆论方面起到了积极的作用。中国—东盟应高度重视和推进特色型智库建设工作，通过加强科技合作对话活动，完善基础科技合作方式，促进科技合作创新体制的形成，探讨促进中国—东盟协同发展的方法，发掘项目合作契机，促成中国—东盟国家科技创新的多项合作。同时，建立起智库共建合作机制和平台，着重在共同推进国际陆海新通道建设、信息港建设、金融开放门户建设、自由贸易试验区建设等四个重点领域开展创新、务实合作，鼓励科研院所、高校、企业投入国际科技合作中，号召多种主体参与的中国—东盟科技合作格局，通过加强中国与东盟智库交流合作，构建市场经济相对应的科技合作格局，融入民间技术力量，同时加强人力资源队伍建设的投资力度，拓宽邀请高水平专家相互访问与指导的渠道，提高创新政策课科学性与可行性。在现有的“国际杰青计划”、“创新人才交流项目”等人才交流的基础上进一步扩展人文交流领域，加大交流渠道和频次，依托各领域创新合作园区、实验室、创新中心，形成共研共建机制，促进人才交流与合作，为双方深化合作提供支持，注入更多活力和动力。
（三）加快整合科技人才、技术、资金，联合组建科研实验室
人才是科技时代的第一战略资源，高科技人才的稀缺是当前各国科技发展的阻力。中国—东盟各国联合实验室的建设已初见成效，目前已联合共建了食品工业联合实验室、生物技术联合实验室、港口建设与灾害防治联合实验室等8个联合实验室，依托联合实验室，建立长期稳定的合作关系，提升合作国在相关领域的科技能力。然而，由全球化导致的开放环境，使得科技运行的风险显著增加，在这个大的时代背景下，需要我们合理推动中国与东盟科技创新行动计划的进一步对接，加强科技人才更深入、更持久的合作交流，才能共同完成中国—东盟区域前瞻性的科技合作与经济发展相结合的战略规划;必须支持共性技术研发，强化共性技术研发的效力和溢出效益，不断扩大中国—东盟研究队伍和实力，整合科技人才、技术、资金，进行深度科研合作，联合共建科研实验室，打造科技创新合作平台和科技成果展示平台，才能促进先进、适用技术在东盟国家的示范应用和推广，促进中国—东盟科技合作提升到新的层次。 （四）完善中国—东盟国际科技创新合作的金融支持体系
随着“一带一路”建设、西部陆海贸易新通道建设，2018年12月面向东盟的金融开放门户建设获批，到2019年中国与东盟相互签订的金融合作协议，有效促进了双边金融领域的合作。中国投资东盟的比重不断上升，2019年上半年的数据显示，中国在东盟各国积极开展的各项合作投入资金总规模已达110亿美元，中国和东盟的金融合作将迈上更高的台阶。对于中国—东盟的国际科技合作而言，由于政府的财政资金有限，要打破现阶段我国和东盟各国的科技合作主要存在与政府间的合作，针对普通大中型企业和科研院院所的合作尚未搭建起来的现状，实现双边科技合作深入、可持续的发展，需要进一步加大双边的各渠道的投资与合作，逐步实现针由市场主导的普通大中型企业和科研院院所的合作。
四、结语
中国—东盟各国由于地理位置的因素是天然的好邻居、好伙伴，本着和谐发展、共生共赢的精神，应尽快达成全面经济伙伴关系，持之以恒地继续开展自由、开放的创新合作。在科技革命的时代共同把握机遇，以数字经济为方向，以“科技创新合作”为重点，以金融体系为支撑，加强智库交流，推动产业转型和科技革命，促进中国—东盟经贸合作品质和深度的提升，共筑更为友好、共赢的中国—东盟命运共同体，才能迎来共同繁荣与互利共赢的未来。
2020年新冠肺炎疫情突如其来，不仅给中国经济发展施加了巨大压力，也给东盟国家經济带来较大冲击，大灾面前，中国-东盟各国更要守望相助、共克时艰、携手共进，集各国科技、医疗人才合作研发疫苗、完善病毒追踪体系、发展线上经济，控制好疫情局势、研制出克毒药物、逐步恢复区域经济、稳步发展双边贸易，力争在后新冠肺炎疫情世界脱颖而出。
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（作者单位：许卉，广西外国语学院;覃钰路，广西财经学院。覃钰路为通讯作者）