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西汉一代,特别是汉武帝在位时期,曾兴建了一系列较大规模的水利工程.值得注意的是这些工程几乎都在当时的关中地区,这绝非偶然现象,而是与西汉统治者对"基本经济区"的特殊重视和政策倾斜密不可分的."基本经济区"的发展,直接关系到政权统治的稳固,统治者给予特别的关注是可以理解的;问题在于"基本经济区"的发展在很多时候是以牺牲其他地区的利益为代价的,由此便加剧了不同地区间经济发展的不平衡.