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一、引言党的十六大制定了两个战略目标①,可分别以'1978~2020年'、'1978~2050年'两个连续的时间区间来标记.依然增长强劲的中国经济,事实上正运行在以1978年为起点,以全面建设小康社会、基本实现现代化为终点的转折点上.转折前后的绩效评判模式应该有所不同,这是本文认识问题的出发点.