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以信息技术为代表的科技革命迅猛发展,国际经济结构调整加速,经济全球化明显加快,私营部门和公众对政府服务的期望增强.这一切都对行政体制和公务员制度改革提出了新挑战,对政府公共服务提出了新要求.与此同时,各国公务员制度在发展中面临着一些共同的难题,如僵化的管理体制,制度缺少灵活性和活力,公务员地位被贬低,士气不足,时刻面临私营部门对公务员吸引力的挑战等.适应时代发展需要,行政体制和公务员制度改革成为世界性的潮流.