湖南专家建议重视农村生态环保

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  随着经济社会发展,广大农民群众对提高生活质量有更多的期盼,改善农村环境质量的呼声越来越高,呼吁“四化两型”农村环保要同行。为加快推进农村生态可持续发展和“四化两型”建设,湖南岳阳市科协举办了“农村生态环保与发展”专题沙龙活动,通过沙龙活动,专家建议:完善政绩评价体系。政绩评价是领导干部的“指挥棒”、“风向标”,环境保护考核要纳入当地政府考核目标体系,实施绿色GDP核算和考评标准体系,从根本上调动地方政府对于环保的积极性与自覺性,促使地方经济的发展由数量竞争向质量竞争的转变。
  加强部门监管。要理顺监管职责。改革“垂直分级负责,横向多头管理”的管理体制,合理确定各部门监管职责,适当加强各级环境污染防治专门机构特别是要加强农村基层环境污染防治的编制与职能建设,形成环境问题由环境管理部门统一监管的体制。要提升监管能力。加大农村污染治理基础设施能力建设,如进一步建立和完善农村垃圾统一收集、运输、处理系统,逐步实现垃圾无害化、资源化处置;要制定城乡环境保护规划,把村镇环境建设纳入城乡发展总体规划中,编制城乡垃圾处理和污水处理设施专项规划,因地制宜开展农村垃圾处置和污水处理。
  推进村民环保自治。建立农民为主体的参与激励机制。农村环境保护工作是一项系统工程,涉及农村生产和生活的各个方面,需要全社会的广泛参与,发挥农民的主体作用是推动农村环保工作动力来源。首先要培育农民,养成现代文明的习惯,倡导和实践资源节约、环境友好的绿色生产、生活方式,达到人与自然和谐发展。其次要加强制度建设,要突出村民作为环保治理的主体。村民参与的程度决定着农村环境治理力度和进度,要充分发挥村民积极性、主动性,从各种制度、规划的制定和完善、环保问题的处理、协会的成立、会议的召开,都要邀请村民或村民代表参加。充分让村民当家作主,全面实施村民自治,从而实现村民自我教育、自愿投入、自觉约束、自我受益的目的,激发出农村环境治理的持久动力。
  鼓励社会投融资参与。农村环境保护需要大量的资金支持,依靠政府直接投资农村环境保护的方式不能满足现实的需要,必须转变政府职能.有效地引导和激励市场机制发挥作用,以促进农村环境保护获得稳定、充足的资金来源。要探索农村污染治理的市场化运作模式。充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用,以优惠的政策吸引社会资金参与农村基础设施建设和运营管理,实行共同管理、共同经营、共同受益,同时按照谁受益、谁出钱(或出工)的原则和方式,形成投资主体多元化、建设项目业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化的局面。
  实行绿色科技奖励。要加大对科技的投入和政策扶持,要开发和创新有利于资源节约、环境保护的绿色技术,从而建立环境友好科技体系。农业补贴应该投向有利于农业可持续发展的领域,对节水灌溉设施、秸秆还田、生物农药及其相关技术给予支持,由产量和收入补贴导向转向“绿色补贴”导向,实施农业绿色支持政策。
  加大新能源开发推广力度。在广大农村一是推广太阳能热水器。加大宣传力度,引导有条件的农户使用太阳能热水器。二是推广太阳能路灯。太阳能路灯比普通路灯成本低,且使用时间长。新农村建设示范片和示范村要率先使用太阳能路灯。三是在经作区推广省柴节煤炉灶和秸秆气化炉,不断改善农民生活条件和居住环境。四是开发秸秆气化和沼气发电等新技术。五是加强猪沼果、猪沼鱼、猪沼菜、猪沼粮等生态农业模式推广,改良土壤,提高地力。
  加大整治力度,着力源头治污。要加大对乱采滥挖长石、非法淘金、河道无序采砂、乱排乱放生产企业,整治在江、河、山塘、水库电鱼、毒鱼、炸鱼等不法行为,逐步探索矿产资源公开拍卖制度,确保资金有序开采,节约集中利用。要加快农村生态能源建设,大力倡导生态种养殖生产,对规模养殖场排放不达标的,坚决不予奖补,并依法限养。对工业企业生产严格督促执行环保有关规定,实行明查与暗访相结合,严厉打击偷排、偷放、乱倒行为。
  严把招商引资关。坚持引进技术含量高、资源消耗低、环境污染小的企业,坚决抵制不符合国家产业政策,不符合生态建设规划和环保要求的企业。严格执行环境影响评价法,坚决执行“先评价、后建设”和“总量控制”原则,严把项目审批关,确保环评率和执行率达到100%。(舒松华 编辑:胡为平)
  (湖南省科协)
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