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摘要：随着我国创新驱动发展策略的实施，对于各类科技的研究投入了大量的资金，对财务管理的创新也在逐渐深化，科研组织模式也得到了相应的发展。而新形势下如何对科研经费的管理使用进行规范，将资金的使用价值和科研单位对经费管理的效能提高已经成为了大部分科研单位所面临的一个全新的课题和挑战。为了确保农业科研单位在新形势下能够正常发展，就必须加强相关财务工作，以实际需求为根本不断对财务助理工作进行优化，并对财务助理制度的建设加强。
关键词：农业科研单位 财务助理 制度建设
目前，我国农业科研单位不断深入研究和发展，在财务管理方面也迎来了全新的机遇和挑战。为了促进科研单位的稳定、快速发展，我国也不断提出各类政策与制度对农业科研的创新发展进行推动，大部分单位积极汲取国内外先进的管理经验并对财务管理模式进行改革，提出了财务助理制度的新想法。通过不断的实践探索，建立财务助理制度能够在很大程度上加快农业科研单位科学发展的步伐，使财务管理工作得到全新的升级。
一、财务助理制度建设的意义
（一）促进科研经费管理创新
为了将国家提出的创新驱动发展策略落实，大部分科研单位都加快了新科技技术的研究，而科研经费的投入总量也随之快速增长。而国家不断深化的财政管理改革，科研经费管理的创新发展也成了目前科研单位的迫切解决的新要求。
（二）促进科研单位模式改革
现阶段，农业科研单位模式逐渐朝着以创新工程围绕学科领域与研究方向整合布局的全新、创新的团队合作模式方向前进。通常而言，科研单位都是以财务部门全面负责对科研经费的管理，而管理使用科研经费的第一责任人却未能将其工作职责统一。尤其是现阶段不断增长的科研经费以及更严格、更规范的管理要求，导致目前的管理模式在科研单位对科研经费管理的工作上不再适应。
（三）加强科研项目管理能力
在科研项目通过审批后，管理部门重点关注的问题是专项资金的使用是否符合要求。建立农业科研单位财务助理制度，并确保每个科研项目都有一名财务助理。并且，管理部门应将科研资金管理的新方法和新措施借助培训活动和交流平台及时、全面的传输给财务助理，使其监管科研资金的水平得到提高，从而加强管理科研项目的能力。
通过以上几点可以看出，新形势下为了使农业科研模式的改革创新得到真正的落实，在农业科研单位中建立财务助理制度是必然的趋势，能使科研单位对科研经费更好的管理。
二、建立农业科研单位财务助理制度应该注意的问题
（一）明确财务助理制度建设的重要性
对建立健全科研财务助理的举措提高认识，避免流于形式。科研财务助理制度作为科研管理改革的主要举措之一，对促进改革目标的实现和项目管理水平的提升具有重要意义，科研项目承担单位应充分认识到其重要作用，将举措落到实处，避免出现科技人员兼职财务助理或指定的财务人员能力不具备的情况。
（二）加强监督监管力度
科研财务助理通常是为科技人员提供专业化的服务，将科技人员解放出来；同时，也要对科技人员使用资金的过程进行监督，在保证科技资金的正确合理使用的前提条件下做好服务工作，平衡好服务和监管的关系，给科研财务助理定好位，有利于工作的开展。
（三）财务助理人员人选选择不合理
现阶段中，仍有财务助理履职参差不齐的情况存在。例如多重身份的财务助理由于繁重的科研任务导致无法充分履职；责任与服务意识不够强烈，在履职过程中无法很好的完成工作；缺乏文化素养或是管理水平，对于岗位职责等无法很好的胜任；同时，由于考评机制不完善、不科学，未能及时对财务助理岗位进行调整。因此，在建设财务助理队伍时，在组成人员和工作规程方面必须进一步进行优化。
三、加强农业科研单位财务助理制度建设的措施
（一）建立科研项目财务信息管理系统
信息化管理系统的建立能够使科研财务助理工作得到有效的提升。科研项目财务信息管理系统的建立，能够帮助财务助理完成对本单位申请、承研、结题等科研项目财务信息的收集、整理和分析工作，同时还能实时更新支出的经费信息并进行动态管理。条件允许的科研单位还可以建立项目财务信息库，能够对财务信息共享、交流、反馈，推动科研项目管理效益的提升。
（二）优化财务助理人员的选择
对于财务助理岗位而言，有着一定文化学历和管理知识的要求，对于责任意识和服务意识以及职业素养都存在着一定的要求。为了确保该项制度的落实，对财务助理人员的选择必须进行优化。在对财务助理人员进行选择时，应以具备良好的责任意识、服务意识和团队合作意识，文化学历有着一定的基础、对团队科研情况有着一定的了解、自身科研任务较为轻松、拥有一定的时间经理能够胜任该工作、新知识学习能力较强等为标准。同时，为了加强对科研团队内部的控制以及确保人员工作的稳定，应以在编职工或长期聘用人员最合适。
（三）完善人事考核考评晋升机制
科学的激励机制对于科研财务助理的培养而言有着十分明显的作用。日常工作中，预算科研项目的手续复杂、时间较长、程度颇多，导致科研财务助理无法在短时间内将该工作完成，长期如此会使其工作情绪受到严重影响。而人事考核考评晋升机制的完善，以科研财务助理实际工作业绩为基础进行考核考评并给予职称晋升的奖励时，其工作积极性和工作热情能够得到协调，使其在日常工作中能够以更好的状态进行。
（四）积极完善科研单位控制管理
科研单位应该将内部相关控制措施完善，将财务助理工作质量提高，从而更好地为科研人员提供更优质的服务。建立绩效考核机制和奖惩机制，在每个季度对财务助理工作进行考核，对于考核结果良好的员工给予一定的奖励，而对于考核结果较差的应着重加强相关教育培训。同时，提供给员工更广更大的发展空间，以绩效考核结果为标准，给予连续三个月考核结果良好的员工晋升的机会，以此促进其他员工工作的积极性，从而促进农业科研单位的创新发展。
（五）建立完善的财务报销制度
目前，财务部门在财务报销方面缺乏具体有效的制度，在报销过程中通常只是进行简单的審核，并未详细审查，管理十分宽松。再加上课题小组或是项目主持人对科研资金自行支配，科研资金无序性、随意性支出的情况时常出现，甚至还会出现科研资金被假支出、假发票套取的情况。因此，建立健全科研资金财务报销制度十分必要。对用于个人生活性支出、家庭型资金等无关科研项目的资金申请严格禁止，对虚报冒领、换开发票等套取科研资金的行为严格审查。确定科研资金中劳务资金、招待资金、调研资金的开支比例，国家明确禁止的资金项目严禁在科研资金中开支，明确科研资金的开支范围和开支标准、资金审批权限和审批程序。对项目资金的一些重要支出，如承担资金拨付、外协资金、专题会议、设备购置等，明确其审查审批机制，并落实资金支出的合同依据制度，保证重要支出依据明确。对于结题时有关财务支出的数据，财务部门必须经过严密的审核并签字后才能进行，确保科研资金使用的真实性。
四、结束语
基于我国也会不断完善提出的基本国策和简政放权的要求，对科研单位的创新发展策略要求得到了最大程度的降低，有加大资金投入力度的同时将相关科技资金管理方法。在落实科技资金管理方法上，科研财务助理人员有着十分重要的地位。通过对新政策的熟练掌握，科研财务助理能够帮助项目单位将制度的建设完成，并及时准确的为科技人员将经费支出、预算管理和验收方面等问题解决，推动科研单位朝着管理型模式发展。
关键词：农业科研单位 财务助理 制度建设
目前，我国农业科研单位不断深入研究和发展，在财务管理方面也迎来了全新的机遇和挑战。为了促进科研单位的稳定、快速发展，我国也不断提出各类政策与制度对农业科研的创新发展进行推动，大部分单位积极汲取国内外先进的管理经验并对财务管理模式进行改革，提出了财务助理制度的新想法。通过不断的实践探索，建立财务助理制度能够在很大程度上加快农业科研单位科学发展的步伐，使财务管理工作得到全新的升级。
一、财务助理制度建设的意义
（一）促进科研经费管理创新
为了将国家提出的创新驱动发展策略落实，大部分科研单位都加快了新科技技术的研究，而科研经费的投入总量也随之快速增长。而国家不断深化的财政管理改革，科研经费管理的创新发展也成了目前科研单位的迫切解决的新要求。
（二）促进科研单位模式改革
现阶段，农业科研单位模式逐渐朝着以创新工程围绕学科领域与研究方向整合布局的全新、创新的团队合作模式方向前进。通常而言，科研单位都是以财务部门全面负责对科研经费的管理，而管理使用科研经费的第一责任人却未能将其工作职责统一。尤其是现阶段不断增长的科研经费以及更严格、更规范的管理要求，导致目前的管理模式在科研单位对科研经费管理的工作上不再适应。
（三）加强科研项目管理能力
在科研项目通过审批后，管理部门重点关注的问题是专项资金的使用是否符合要求。建立农业科研单位财务助理制度，并确保每个科研项目都有一名财务助理。并且，管理部门应将科研资金管理的新方法和新措施借助培训活动和交流平台及时、全面的传输给财务助理，使其监管科研资金的水平得到提高，从而加强管理科研项目的能力。
通过以上几点可以看出，新形势下为了使农业科研模式的改革创新得到真正的落实，在农业科研单位中建立财务助理制度是必然的趋势，能使科研单位对科研经费更好的管理。
二、建立农业科研单位财务助理制度应该注意的问题
（一）明确财务助理制度建设的重要性
对建立健全科研财务助理的举措提高认识，避免流于形式。科研财务助理制度作为科研管理改革的主要举措之一，对促进改革目标的实现和项目管理水平的提升具有重要意义，科研项目承担单位应充分认识到其重要作用，将举措落到实处，避免出现科技人员兼职财务助理或指定的财务人员能力不具备的情况。
（二）加强监督监管力度
科研财务助理通常是为科技人员提供专业化的服务，将科技人员解放出来；同时，也要对科技人员使用资金的过程进行监督，在保证科技资金的正确合理使用的前提条件下做好服务工作，平衡好服务和监管的关系，给科研财务助理定好位，有利于工作的开展。
（三）财务助理人员人选选择不合理
现阶段中，仍有财务助理履职参差不齐的情况存在。例如多重身份的财务助理由于繁重的科研任务导致无法充分履职；责任与服务意识不够强烈，在履职过程中无法很好的完成工作；缺乏文化素养或是管理水平，对于岗位职责等无法很好的胜任；同时，由于考评机制不完善、不科学，未能及时对财务助理岗位进行调整。因此，在建设财务助理队伍时，在组成人员和工作规程方面必须进一步进行优化。
三、加强农业科研单位财务助理制度建设的措施
（一）建立科研项目财务信息管理系统
信息化管理系统的建立能够使科研财务助理工作得到有效的提升。科研项目财务信息管理系统的建立，能够帮助财务助理完成对本单位申请、承研、结题等科研项目财务信息的收集、整理和分析工作，同时还能实时更新支出的经费信息并进行动态管理。条件允许的科研单位还可以建立项目财务信息库，能够对财务信息共享、交流、反馈，推动科研项目管理效益的提升。
（二）优化财务助理人员的选择
对于财务助理岗位而言，有着一定文化学历和管理知识的要求，对于责任意识和服务意识以及职业素养都存在着一定的要求。为了确保该项制度的落实，对财务助理人员的选择必须进行优化。在对财务助理人员进行选择时，应以具备良好的责任意识、服务意识和团队合作意识，文化学历有着一定的基础、对团队科研情况有着一定的了解、自身科研任务较为轻松、拥有一定的时间经理能够胜任该工作、新知识学习能力较强等为标准。同时，为了加强对科研团队内部的控制以及确保人员工作的稳定，应以在编职工或长期聘用人员最合适。
（三）完善人事考核考评晋升机制
科学的激励机制对于科研财务助理的培养而言有着十分明显的作用。日常工作中，预算科研项目的手续复杂、时间较长、程度颇多，导致科研财务助理无法在短时间内将该工作完成，长期如此会使其工作情绪受到严重影响。而人事考核考评晋升机制的完善，以科研财务助理实际工作业绩为基础进行考核考评并给予职称晋升的奖励时，其工作积极性和工作热情能够得到协调，使其在日常工作中能够以更好的状态进行。
（四）积极完善科研单位控制管理
科研单位应该将内部相关控制措施完善，将财务助理工作质量提高，从而更好地为科研人员提供更优质的服务。建立绩效考核机制和奖惩机制，在每个季度对财务助理工作进行考核，对于考核结果良好的员工给予一定的奖励，而对于考核结果较差的应着重加强相关教育培训。同时，提供给员工更广更大的发展空间，以绩效考核结果为标准，给予连续三个月考核结果良好的员工晋升的机会，以此促进其他员工工作的积极性，从而促进农业科研单位的创新发展。
（五）建立完善的财务报销制度
目前，财务部门在财务报销方面缺乏具体有效的制度，在报销过程中通常只是进行简单的審核，并未详细审查，管理十分宽松。再加上课题小组或是项目主持人对科研资金自行支配，科研资金无序性、随意性支出的情况时常出现，甚至还会出现科研资金被假支出、假发票套取的情况。因此，建立健全科研资金财务报销制度十分必要。对用于个人生活性支出、家庭型资金等无关科研项目的资金申请严格禁止，对虚报冒领、换开发票等套取科研资金的行为严格审查。确定科研资金中劳务资金、招待资金、调研资金的开支比例，国家明确禁止的资金项目严禁在科研资金中开支，明确科研资金的开支范围和开支标准、资金审批权限和审批程序。对项目资金的一些重要支出，如承担资金拨付、外协资金、专题会议、设备购置等，明确其审查审批机制，并落实资金支出的合同依据制度，保证重要支出依据明确。对于结题时有关财务支出的数据，财务部门必须经过严密的审核并签字后才能进行，确保科研资金使用的真实性。
四、结束语
基于我国也会不断完善提出的基本国策和简政放权的要求，对科研单位的创新发展策略要求得到了最大程度的降低，有加大资金投入力度的同时将相关科技资金管理方法。在落实科技资金管理方法上，科研财务助理人员有着十分重要的地位。通过对新政策的熟练掌握，科研财务助理能够帮助项目单位将制度的建设完成，并及时准确的为科技人员将经费支出、预算管理和验收方面等问题解决，推动科研单位朝着管理型模式发展。